公開信息截圖

未公布數(shù)據(jù)省份當中,山東雖然發(fā)布了“重點監(jiān)測200家景區(qū)接待游客2649.1萬人次,鑒于2023年春節(jié)長假山東為”接待3916萬人次、收入260.3億元”,因此這個接待量大概率非全省數(shù)據(jù)。

另外,山東還公布了“全省接待國內(nèi)游客量和旅游收入比2019年分別增長70.8%和42.2%”,但2019年兩項數(shù)據(jù)公開信息未能查閱到,因而今年的具體值仍相當于空白,只能歸入未公布之列。

綜合已公布數(shù)據(jù)會發(fā)現(xiàn)一個顯著特征:地方的合計值大幅高于文旅部公布的全國值。

26省份旅游收入合計約為6991(未包括重慶)億,比文旅部公布的“全國游客出游總花費6326.87億元”多出約664億元,即超了一成多;接待游客合計約7.57億人次,比文旅部公布的“國內(nèi)旅游出游4.74億人次”多2.83億人次,即超了近六成。

這還只是尚未計算另外五省一市(重慶)的結(jié)果。

鈦媒體APP據(jù)各地文旅部門發(fā)布數(shù)據(jù)整理

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未公布的6家均為傳統(tǒng)旅游大省,若分別以其去年數(shù)據(jù)保守推測,旅游收入合計也應(yīng)該在1300億到1600億左右。如果加上這部分,全國分省的旅游收入合計值將比“全國值”高兩千億上下,分省合計游客接待人次或?qū)⒔咏珖档膬杀丁?/p>

為什么各地的春節(jié)長假旅游經(jīng)濟數(shù)據(jù)合計會與全國值“打架?”據(jù)觀察,這種數(shù)據(jù)“對不上號”并非僅在一個黃金周上出現(xiàn),而是一種趨勢的延續(xù)。

比如,文旅部2月9日發(fā)布的《2023年國內(nèi)旅游數(shù)據(jù)情況》顯示國內(nèi)游客出游總花費4.91萬億(據(jù)2022年公報,旅游總消費即為國內(nèi)旅游收入)。

文旅部官網(wǎng)截圖

文旅部官網(wǎng)截圖

根據(jù)各地發(fā)布的當年旅游綜合收入,僅貴州(1.46萬億)、云南(1.44萬億)、江蘇(1.2萬億)、河北(1萬億)四省的合計就超過了5萬億人民幣。
公開信息截圖

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這種差異絕非誤差可以解釋,其帶來的變形與失真亦值得思考。

“測算”、“核算”之爭

鈦媒體APP與文旅系統(tǒng)工作者及業(yè)內(nèi)專家多方交流后發(fā)現(xiàn),旅游經(jīng)濟的量化一直屬于業(yè)界難題,一方面,在供應(yīng)端,旅游是許多產(chǎn)業(yè)的合集且隨著社會發(fā)展還不斷有新產(chǎn)業(yè)滲透;

另一方面,所有這些產(chǎn)業(yè)又都是圍繞旅游需求來展開服務(wù),因而旅游很難像其他產(chǎn)業(yè)那樣從生產(chǎn)角度去定義,它只能從消費角度來定義,這的確會導致其計量時面臨的復雜。

2014年8月,《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》發(fā)布,文件提出“完善旅游統(tǒng)計指標體系和調(diào)查方法,建立科學的旅游發(fā)展考核評價體系”的要求。

次年,國家統(tǒng)計局編制《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2015)》,該分類是我國第一次正式的將旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)進行明確分類。

雖然承認旅游業(yè)作為一個特殊產(chǎn)業(yè)的地位是一項進步,但很快,旅游行業(yè)部門與統(tǒng)計部門在數(shù)據(jù)計量上發(fā)生了嚴重不一致。

2015年末,國家統(tǒng)計局與原旅游局相繼發(fā)布旅游業(yè)數(shù)據(jù),前后僅隔四天,統(tǒng)計部門發(fā)布“全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值”為27524億元,占GDP的比重為4.33%;旅游部門則宣布“全年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入3.73萬億人民幣,對GDP的綜合貢獻為6.61萬億元,占GDP總量的10.39%。”

請輸入圖說

出現(xiàn)這種“分歧”的原因在于方法路徑的選擇。統(tǒng)計部門稱,數(shù)據(jù)是根據(jù)《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2015)》和《旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》等,通過“核算”得出的最終統(tǒng)計結(jié)果。

旅游部門則稱,是根據(jù)國際通行的統(tǒng)計建議與方法框架,以既有的國際國內(nèi)游客抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合投入產(chǎn)出法,核算出全年旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻。

二者的區(qū)別簡單來說即:一個是“核算”,一個是“測算”。

時隔多年,目前在年度數(shù)據(jù)上文旅部門與統(tǒng)計部門早已一致,但每年若干個黃金周、節(jié)假日的旅游數(shù)據(jù),統(tǒng)計調(diào)查隊并不參與,是由各級文旅主管部門負責“測算”。

鑒于影響“測算”的因素非常多,在各種“彈性”、“溢出乘數(shù)”等作用下最終出爐的旅游經(jīng)濟數(shù)據(jù),遂被業(yè)內(nèi)形象稱為“神仙數(shù)據(jù)”。尤其當“測算”再演變?yōu)楦饔^化的“估算”,科學逐漸讓位于某種平衡藝術(shù)時,相關(guān)出入也由此而生。

“神仙數(shù)據(jù)”怎樣煉成

事實上,主管部門真正能掌握的統(tǒng)計意義上的數(shù)據(jù)根本無法覆蓋整個行業(yè)。

“文旅口能基本掌握的主要是下屬文旅單位的有關(guān)數(shù)據(jù),主要包括:1、封閉景區(qū)客流與收入,這塊文旅部門是有統(tǒng)計的;2、星級酒店是文旅口管,數(shù)據(jù)也有、也真實;3、旅行社的數(shù)據(jù)也有也要上報。這三塊數(shù)據(jù)各級都能統(tǒng)計到位。”一位文旅系統(tǒng)資深人士介紹稱。

西安大雁塔景區(qū)一角

“但接著空白就來了:1、非星級酒店屬于商務(wù)口管理,文旅口沒數(shù)據(jù)(旅行社安排客人啥酒店都可能住);2、自助出游人數(shù)也不是文旅部門能掌握的。還有幾個更是神仙數(shù)據(jù):一是開放景區(qū)市民出游,二是綜合收入,再有就是旅游外溢效應(yīng)就更不好統(tǒng)計。”

至于測算方式,據(jù)介紹,開放景區(qū)人流,主要用監(jiān)控器或者人均占地面積估算。“但他們真正消費多少,沒人知道。”旅游綜合收入也是估算,因為“連統(tǒng)一的定義都沒有。”旅游產(chǎn)業(yè)外溢貢獻更是要靠“估”。

大唐不夜城春節(jié)期間人流

具體怎么估?“簡單來說就是把旅游局掌握的數(shù)據(jù)放大,前些年的傳統(tǒng)是乘以4,但這些年具體乘幾,各地就不(看)清(心)楚(情)了。”該人士坦言。

鈦媒體APP對已發(fā)數(shù)據(jù)26個省份在數(shù)據(jù)測算方式上的表述進行了梳理,大致可分三類。第一類,相對具體列出大數(shù)據(jù)來源與大致建模方式的。

比如,湖南:據(jù)手機信令大數(shù)據(jù)建模分析(人流)、銀聯(lián)大數(shù)據(jù)建模分析(消費);

上海:接待游客量來自上海旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)測;含吃、住、行、游、購、娛等全要素旅游消費交易總金額,來自上海銀聯(lián)統(tǒng)計測算;

新疆:據(jù)第三方通過旅游統(tǒng)計大數(shù)據(jù)平臺和抽樣調(diào)查綜合測算;

廣西:據(jù)通信運營商信令數(shù)據(jù)和中國銀聯(lián)數(shù)據(jù)建模分析。

黑龍江:經(jīng)移動大數(shù)據(jù)統(tǒng)計,中國旅游研究院測算;

吉林:據(jù)文旅部數(shù)據(jù)中心測算;

天津:據(jù)聯(lián)通大數(shù)據(jù)測算;

山東:據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和客流與消費大數(shù)據(jù)測算(2023年還出現(xiàn)過‘旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計’)。

第二類,籠統(tǒng)提及的。

比如,四川:據(jù)第三方大數(shù)據(jù)綜合測算;內(nèi)蒙古:據(jù)國內(nèi)游客抽樣調(diào)查、通訊運營商數(shù)據(jù)綜合測算;浙江:全域旅游監(jiān)測;江蘇:綜合各方數(shù)據(jù)測算;寧夏、遼寧:經(jīng)綜合測算;廣東:據(jù)初步測算;福建:據(jù)第三方測算;北京:北京旅游大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)測;重慶:相關(guān)統(tǒng)計顯示;江西:數(shù)據(jù)顯示;云南:據(jù)統(tǒng)計。

第三類,直接報數(shù)據(jù)不提來源的。如安徽、海南、河南等。

河南文旅廳官網(wǎng)截圖

測算,其實還相對屬于科學技術(shù)范疇,到了估算階段就屬于藝術(shù)了:“既要有統(tǒng)計,也難以避免有水分,可水分又不能太大,一般總要瞻前顧后,看看鄰省、兄弟城市、同類景區(qū)等別太冒尖。更重要是,和去年同期相比,增長還要“悠著點”,可控,否則基數(shù)越大,來年可咋辦。”前述文旅系統(tǒng)人士稱。

如此測算眾生相下,最后的數(shù)據(jù)結(jié)果如何實現(xiàn)相對客觀、準確,據(jù)介紹,影響因素主要看兩個方面:“1、本級行業(yè)主管部門的能力水平和統(tǒng)計經(jīng)驗;2、給第三方機構(gòu)用以抽樣、測算的經(jīng)費是否充足。”(本文首發(fā)于鈦媒體APP,作者|劉敏)

本文系作者 劉敏i 授權(quán)鈦媒體發(fā)表,并經(jīng)鈦媒體編輯,轉(zhuǎn)載請注明出處、作者和本文鏈接
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