美國東部時間1月20日中午12時許（北京時間1月21日凌晨1時許），特朗普宣誓就任美國總統(tǒng)，并發(fā)表就職演說。在隨后的10個小時內(nèi)，特朗普簽署了多項行政命令，并對部分機構(gòu)進行了新的人事任命，隨著內(nèi)閣提名的正式公布以及馬可·盧比奧（Marco Rubio）獲參議院一致批準(zhǔn)出任國務(wù)卿，其新一屆政府的核心團隊也漸次成形，特朗普2.0已正式開啟。
而就在特朗普重回白宮的第一天，針對前任拜登政府“綠色新政”的清算已迫不及待地開啟，隨著美國宣布進入國家能源緊急狀態(tài)，化石燃料再次重回舞臺中央。
當(dāng)?shù)貢r間1月20日下午6時50分左右，特朗普在華盛頓第一資本體育館眾多支持者的注視下，現(xiàn)場簽署了9項行政命令，其中即包括退出《巴黎氣候協(xié)定》和撤銷拜登時期多達(dá)78項政策，據(jù)鈦媒體APP梳理，其中至少包含“應(yīng)對國內(nèi)外氣候危機”“立氣候變化支持辦公室”等6項氣候政策，以及包括“基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案”“實施通脹削減法案中能源及基礎(chǔ)設(shè)施條款”在內(nèi)的至少4項直接支持推動了美國清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策，同時，拜登政府曾出臺的3項涉及石油、天然氣等化石能源的限制性政策也被取消。這也意味著，拜登政府的“綠色新政”已宣告終結(jié)，遺產(chǎn)也盡遭清算，美國氣候、能源政策時隔四年后再次上演“折返跑”。
特朗普撤銷了拜登政府78項政策
此后，特朗普還如此前宣稱的一樣，簽署了另一項行政命令，要求全面停止海上風(fēng)電的租賃銷售，并暫停發(fā)放陸上和海上風(fēng)電項目的批準(zhǔn)、許可證和貸款。此前發(fā)展速度相對較慢、提供就業(yè)能力相對較低的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，也成為了“大清洗”中的第一個“受害者”。
除了政策層面的“清算”，人事領(lǐng)域的重新洗牌也值得關(guān)注。在特朗普最終版本的內(nèi)閣提名人選中，前紐約州眾議員Lee Zeldin被提名為美國環(huán)境保護署（EPA）署長，這也是此前曾引起廣泛爭議的一項提名，因為Lee Zeldin曾公開表示“氣候危機言過其實”，是一個知名的氣候變化懷疑論者。而在能源領(lǐng)域的任命中，根據(jù)能源化工專家周小康的介紹，將在未來對美國能源政策、產(chǎn)業(yè)形成關(guān)鍵影響的幾個閣員提名分別是財政部長Scott Bessent、內(nèi)政部長Douglas Burgum和能源部長Christopher Wright。而從此前的履歷和言論來看，這些重要成員無不是化石燃料的堅定支持者。
其中，Scott Bessent在去年被看好成為新財長人選時，就曾公布過自己的“3-3-3”規(guī)劃目標(biāo)，包括“實現(xiàn)年均3%的GDP增長”“將預(yù)算赤字削減至GDP的3%”，以及“每天額外生產(chǎn)300萬桶石油”，而即使在美國頁巖油革命最鼎盛的時期，石油增量也僅為150萬桶/天左右，如此大幅度的增產(chǎn)計劃不僅引起過環(huán)保人士的強烈批評，也被部分專業(yè)人士認(rèn)為是“不可能完成的任務(wù)”。
此外，Douglas Burgum曾是美國第二大產(chǎn)油州北達(dá)科他州的州長，在此前獲提名后，他第一時間就表示，將推動恢復(fù)美國石油和天然氣的優(yōu)勢地位，讓美國能源“再次偉大”。與此同時，他還將成為特朗普新設(shè)立的國家能源委員會的領(lǐng)導(dǎo)者，這一機構(gòu)被認(rèn)為承擔(dān)著新一屆政府改組能源領(lǐng)域勢力、突破原有監(jiān)管的重要抓手。而將領(lǐng)導(dǎo)能源部的Christopher Wright，則是油服巨頭企業(yè)Liberty Energy的創(chuàng)始人兼CEO，該公司被視為美國頁巖油革命重要的推動者之一，Christopher Wright本人也是一名氣候變化懷疑論者，曾在2023年于社交平臺公開否認(rèn)氣候危機的存在，同時，他還曾抨擊過拜登政府的清潔能源補貼政策，稱無論投入多少資金、制定多少政策，能源轉(zhuǎn)型都不會真正發(fā)生。在近日的參議院聽證會上，他也曾表示，就任后的首要工作就是擴大美國國內(nèi)能源的生產(chǎn)，降低國民用能成本，尤其是液化天然氣和核能。
此外，值得注意的是，特朗普在就職首日已公布了能源領(lǐng)域兩個重要機構(gòu)的新人事任命，David Wright成為負(fù)責(zé)監(jiān)管商業(yè)核電站、核材料等的核管理委員會（NRC）新任主席，Mark Christie則成為聯(lián)邦能源管理委員會（FERC）的領(lǐng)導(dǎo)者，該機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管電力、天然氣和石油的州際傳輸。這兩個獨立機構(gòu)在美國能源領(lǐng)域扮演著重要的“監(jiān)管者”角色，此前即有媒體報道稱，特朗普擔(dān)心自己的能源增產(chǎn)計劃受到這些機構(gòu)掣肘?？雌饋?，如何重塑監(jiān)管系統(tǒng)以利于自身政策推行，也成為了特朗普新任期開局階段的一大課題。不過，盡管兩大機構(gòu)紛紛“換帥”，共和黨人取代民主黨人成為新的領(lǐng)導(dǎo)者，但在實際運作中，尤其在與特朗普高度看重的液化天然氣建設(shè)審批息息相關(guān)的FERC中，民主黨在投票決策人數(shù)上仍占優(yōu)，特朗普的能源政策也仍可能遇到阻礙。
早在競選期間，特朗普就表示上任后將宣布美國進入能源緊急狀態(tài)，而就在其就職首日，這一政令也正式落地。
根據(jù)白宮官網(wǎng)對這項行政命令的詳細(xì)闡釋，其核心目的在于增加能源的供給（尤其是石油、天然氣及其帶來的電力供應(yīng)），以支撐國家制造業(yè)、運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防工業(yè)等的發(fā)展，并降低企業(yè)和普通消費者面臨的高昂用能成本。
而對于進入緊急狀態(tài)的急迫性，該行政命令強調(diào)，是“前任政府的政策將我們推向了國家緊急狀態(tài)”，目前的能源狀況也對外交政策帶來限制和風(fēng)險，唯有對不穩(wěn)定、間歇性的（新）能源供應(yīng)以及愈發(fā)不可靠的電網(wǎng)采取果斷補救措施，才能改變這種狀況。
在具體措施方面，該政令賦予新一屆政府機構(gòu)負(fù)責(zé)人緊急批準(zhǔn)能源項目建設(shè)、生產(chǎn)等一系列流程的權(quán)力；此外，環(huán)境保護署署長在與能源部長協(xié)商并征得后者同意后，將考慮發(fā)布緊急燃料豁免，以允許此前被禁的E15汽油銷售放開；能源基礎(chǔ)設(shè)施也得以繞過嚴(yán)格的環(huán)境審查迅速交付上馬。
與此同時，特朗普還簽署了一項名為“釋放美國能源”的行政命令，其核心是鼓勵能源勘探和生產(chǎn)，塑造美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)上的核心地位，并削弱其他國家的影響。而在這項政令中，明確提出，要消除機動車準(zhǔn)入的監(jiān)管阻礙，取消“電動汽車授權(quán)政策”，終止限制燃油車銷售的州的相關(guān)排放限制政策，并考慮取消不公平、扭曲市場的電動車補貼，讓消費者得以自己做出選擇。同時，該政令還要求立即審查所有可能給美國國內(nèi)能源開發(fā)帶來負(fù)擔(dān)的機構(gòu)的行為，尤其是石油、天然氣、煤炭、水電、生物燃料、關(guān)鍵礦產(chǎn)和核能方面的行為。
實際上，這一系列政令，都在為特朗普的核心能源增產(chǎn)戰(zhàn)略，即所謂“Drill, Baby, Drill”掃清障礙。而在其首日簽署的行政命令中，“釋放阿拉斯加非凡的資源潛力”則是特朗普2.0能源野心的集中顯現(xiàn)。
阿拉斯加州是美國的石油后備儲區(qū)，出于能源戰(zhàn)略規(guī)劃和北極地區(qū)愈發(fā)高漲的環(huán)保風(fēng)險考慮，該州許多地區(qū)近百年來都對油氣勘探和生產(chǎn)進行嚴(yán)格限制。而特朗普第一任期中，就已經(jīng)推動為該地區(qū)油氣產(chǎn)業(yè)松綁，雖然拜登政府曾取消過特朗普簽發(fā)的油氣租約，但也為該州新的石油開采項目開過“綠燈”，總體來說，阿拉斯加的油氣限制已在持續(xù)松動。顯然，到了特朗普2.0時期，該州油氣資源的命運也迎來了決定性時刻。根據(jù)新的行政命令，特朗普政府將“高效且最大限度”地開發(fā)阿拉斯加境內(nèi)的資源并用于生產(chǎn)， 優(yōu)先激活其液化天然氣潛力，并向美國其他地區(qū)和太平洋地區(qū)內(nèi)的盟國銷售這些液化天然氣。同時，此前對該州北極國家野生動物保護區(qū)等的禁令也被大批取消。
不過，目前來看，雖然阿拉斯加州州長Mike Dunleavy及當(dāng)?shù)夭糠稚鐓^(qū)認(rèn)同油氣增產(chǎn)，認(rèn)為相關(guān)舉措能帶來客觀收益，提高居民生活水平，但北極地區(qū)是環(huán)保爭議最集中的地區(qū)，當(dāng)?shù)匾灿腥绫睒O村委員會（Arctic Village Council）等社區(qū)、機構(gòu)強烈反對油氣開采，一些針對新政府的訴訟也有可能陸續(xù)被提出。
雖然從首日發(fā)布的諸多政策來看，油氣增產(chǎn)將在特朗普2.0時代扮演重要角色，也成為分歧、爭議和政治角力的核心所在，但美國的油氣產(chǎn)量真的能其所愿快速釋放嗎？
至少從近期的市場反饋來看，肯投出信任票的并不算多。全球最大石油公司埃克森美孚的上游業(yè)務(wù)總裁Liam Mallon就曾表示，如果沒有真金白銀的支持或可觀的經(jīng)濟利益，美國的油氣生產(chǎn)商不會因為特朗普上臺或一些指導(dǎo)性政策出臺、限制放寬就大幅提高產(chǎn)量。渣打銀行此前一份研報中也指出，目前美國的石油生產(chǎn)狀況與特朗普1.0時期已有顯著變化，尤其頁巖油獨特的生產(chǎn)模式和生產(chǎn)商注重投資策略、股東回報的傾向，都決定了其產(chǎn)量不可能持續(xù)大幅增長，該機構(gòu)也因此預(yù)測特朗普上臺后并不會推動美國石油產(chǎn)量激增。（本文首發(fā)于鈦媒體APP，作者｜胡珈萌，編輯｜劉洋雪）
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特朗普的政策會圍繞著他自己的企業(yè)范圍做文章。所以，美國的政策就是資本家的想法。
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誰上臺誰有權(quán)力就說了算吶
這就是只顧自己呀
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