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近日，有媒體報(bào)道，運(yùn)營(yíng)商為了推廣5G套餐，悄然將低價(jià)的4G套餐下架，老用戶更改套餐或新用戶入網(wǎng)，只能選擇新推出的5G套餐。而用戶一旦選擇升級(jí)為5G套餐，則可能無(wú)法再申請(qǐng)改回4G套餐。一時(shí)間，“被5G”話題迅速?zèng)_上微博熱搜。
對(duì)此，三大運(yùn)營(yíng)商官方并未作出回應(yīng)。不過(guò)，在客服電話渠道中，工作人員均表示，可以辦理低價(jià)4G套餐，而對(duì)于辦理了5G套餐的用戶，只要沒有合約期的限制，也可以隨時(shí)改回4G。
然而，打開三大運(yùn)營(yíng)商的APP，各種“5G專區(qū)”“5G套餐”的字樣紛紛進(jìn)入眼簾。在套餐辦理頁(yè)面上，卻難以找到明顯的“4G套餐”窗口。對(duì)此，據(jù)紅星新聞報(bào)道，三大運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳工作人員均表示，若需要辦理4G套餐業(yè)務(wù)，需要撥打運(yùn)營(yíng)商電話或到線下營(yíng)業(yè)廳咨詢。
實(shí)際上，隨著5G正式商用，各大手機(jī)廠商紛紛推出5G手機(jī)，相應(yīng)地，各大運(yùn)營(yíng)商也在不遺余力地推廣5G套餐。這本無(wú)可厚非，真正讓用戶反感的是，運(yùn)營(yíng)商及其工作人員在推介套餐等服務(wù)時(shí)存在的各種誘導(dǎo)和誤導(dǎo)行為，以及這些行為導(dǎo)致的消費(fèi)時(shí)不透明、不放心。
例如，中國(guó)移動(dòng)APP中“5G智選套餐”一欄，包含了58元、79元等本質(zhì)上屬于4G的套餐——也就是說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商通過(guò)把“5G”塞滿上一級(jí)菜單，給用戶制造出一種“只有5G可選”的印象，從而引導(dǎo)用戶選用5G套餐。同時(shí)，有不少網(wǎng)友表示，運(yùn)營(yíng)商的客服人員在電話中告知“沒有4G套餐了”，或者是各種花式推介5G套餐，讓自己不勝其擾。
由于普通用戶對(duì)于通信技術(shù)的認(rèn)知有限，不排除存在工作人員在考核壓力下，利用這個(gè)信息差來(lái)影響用戶的選擇，甚至出現(xiàn)強(qiáng)制用戶升級(jí)的現(xiàn)象。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年前三季度，僅中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信兩家的5G套餐用戶數(shù)目加來(lái)就超過(guò)1.7億，但中國(guó)信息通信研究院9月的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)指，今年前9個(gè)月國(guó)內(nèi)市場(chǎng)5G手機(jī)累計(jì)出貨量1.08億部，再加上去年國(guó)內(nèi)5G手機(jī)的出貨量1376.9萬(wàn)部，合計(jì)出貨量?jī)H為1.22億部。這意味著，目前有四五千萬(wàn)用戶訂了5G套餐卻沒有5G手機(jī)，其中肯定不乏無(wú)奈選擇5G套餐的。
眾所周知，5G套餐的起步資費(fèi)水平較高。此前，中國(guó)聯(lián)通在發(fā)布今年上半年財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)明確表示，聯(lián)通5G套餐資費(fèi)最低是190元，但這是過(guò)渡時(shí)期的套餐，未來(lái)5G套餐資費(fèi)肯定要實(shí)現(xiàn)差異化。另外一份消息顯示，中國(guó)移動(dòng)的5G套餐是119元，最少贈(zèng)送20G流量，如果用戶簽訂3年合約的話，其每月資費(fèi)補(bǔ)貼60元，相當(dāng)于是59元/月。相比之下，4G套餐資費(fèi)最低僅8元。
這意味著，如果用戶只能選擇5G套餐，就失去了享受4G的低成本優(yōu)勢(shì)。何況，還有那么多用戶是買了高價(jià)的5G套餐，卻只是用了低價(jià)的4G。
對(duì)此，據(jù)新京報(bào)，浙江曉德律師事務(wù)所主任兼首席律師陳文明表示，如果運(yùn)營(yíng)商在沒有和消費(fèi)者明確釋明告知的情況下禁止用戶退訂5G套餐，則屬于違法。
首先，這涉嫌侵害消費(fèi)者的自主消費(fèi)權(quán)利，與《合同法》中的“平等原則”“公平原則”“誠(chéng)實(shí)信用原則”相違背，應(yīng)視為無(wú)效。其次，根據(jù)《電信條例》第四十條，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信服務(wù)中，不得有“以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)”的行為。如果運(yùn)營(yíng)商工作人員強(qiáng)迫用戶升級(jí)5G套餐，顯然也違反了這一規(guī)定。
不過(guò)，陳文明律師也指出，如果消費(fèi)者在通信公司辦理5G套餐時(shí)候，雙方明確約定每月最低消費(fèi)和服務(wù)期限，并且通信公司做了特別告知說(shuō)明的，該行為約定就是有效的。如果消費(fèi)者要求退訂該套餐，需合約到期或解除原合約后辦理變更。若涉及到違約金問(wèn)題，也需正常繳納違約金后才能辦理變更。
“三大運(yùn)營(yíng)商大力推廣5G套餐業(yè)務(wù)無(wú)可厚非，但如果在推廣過(guò)程中隱瞞所附加的苛刻條件，如規(guī)定1-2年的合約期，中途不得更換套餐和取消，或者只能去營(yíng)業(yè)廳辦理取消等，則侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。”北京隆安律師事務(wù)所的方蔚然律師也表示，運(yùn)營(yíng)商只有在充分披露附加條件的情況下，才算尊重消費(fèi)者的知情權(quán)，消費(fèi)者才能行使自主選擇權(quán)。
“從4G到5G是一個(gè)技術(shù)飛躍，能用上5G自然可以享受技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的全新體驗(yàn)。但不能不說(shuō)，任何技術(shù)迭代都有一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，從2G到3G再到4G，都是如此。哪怕到了現(xiàn)在，3G網(wǎng)絡(luò)也沒有完全退出市場(chǎng)。”人民日?qǐng)?bào)就此刊文稱，“下架4G套餐，讓用戶只能選擇5G套餐，這實(shí)際上違背了市場(chǎng)規(guī)律，很可能拔苗助長(zhǎng)，導(dǎo)致5G網(wǎng)絡(luò)不堪負(fù)荷，5G使用體驗(yàn)不如人意。”
作為監(jiān)管部門，工信部此前已注意到了運(yùn)營(yíng)商在推廣5G過(guò)程中“動(dòng)作變形”對(duì)用戶權(quán)益和行業(yè)環(huán)境造成的損害。今年7月，工信部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“工信部將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別是要依法查處沒有經(jīng)過(guò)用戶同意就把用戶套餐升級(jí)了、捆綁銷售了這種侵害用戶合法權(quán)益的行為。”
（鈦媒體編輯劉萌萌綜合自紅星新聞、新京報(bào)、人民日?qǐng)?bào)等）
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