文 | 騎鯨出海，作者｜周松
在美國(guó)對(duì)華關(guān)稅政策仍處于動(dòng)蕩之際，墨西哥也揮出了自己的“關(guān)稅大刀”。
近日，墨西哥政府正式出臺(tái)關(guān)稅新規(guī)，將針對(duì)非自貿(mào)協(xié)定伙伴國(guó)的臨時(shí)關(guān)稅措施納入《一般進(jìn)出口稅法》，覆蓋1463個(gè)稅號(hào)，稅率高達(dá)25%-50%。
中國(guó)、印度、韓國(guó)等亞洲國(guó)家，成為這一新規(guī)的首批“受害者”。
永久化高稅率
墨西哥此次關(guān)稅新政的核心，是建立一套高稅率、永久化的進(jìn)口關(guān)稅體系。
從稅率來(lái)看，新政對(duì)不同品類(lèi)商品實(shí)施精準(zhǔn)提稅，其中消費(fèi)品領(lǐng)域成為重災(zāi)區(qū)。紡織品和成衣關(guān)稅飆升至35%-45%，鞋類(lèi)、小型家用電器、家具統(tǒng)一適用35%關(guān)稅，玩具產(chǎn)品則為30%。而中國(guó)出口墨西哥的大多是生活消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品，可以預(yù)見(jiàn)此次沖擊的嚴(yán)重。
此外，該法令還波及汽車(chē)行業(yè)的關(guān)鍵零部件。根據(jù)法令，自非自貿(mào)協(xié)定國(guó)家進(jìn)口的成品乘用車(chē)及電動(dòng)汽車(chē)，將被征收最高50%的關(guān)稅，征稅范圍還涵蓋車(chē)載收音機(jī)、車(chē)燈透鏡、反光鏡及完整保險(xiǎn)杠等零部件。墨西哥表示，此舉旨在降低相關(guān)進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品對(duì)本土制造業(yè)的沖擊。但對(duì)中國(guó)產(chǎn)品而言，影響無(wú)疑是沉重的。
數(shù)據(jù)充分印證了這一點(diǎn)。2020年以來(lái)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在墨西哥市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。乘聯(lián)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2025年，中國(guó)對(duì)墨汽車(chē)出口62.5萬(wàn)輛，首次超過(guò)俄羅斯，成為出口第一大目的地。
新能源汽車(chē)尤為突出，出口19.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)140.8%。中國(guó)品牌占比從2020年的不足1%，快速攀升至約19%，名爵、長(zhǎng)安、吉利、江淮、長(zhǎng)城、比亞迪等國(guó)產(chǎn)品牌悉數(shù)在列。
墨西哥大量日用品、家電、汽車(chē)零部件均依賴中國(guó)供應(yīng)。進(jìn)口成本上漲最終將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，加劇通脹壓力，普通家庭購(gòu)車(chē)與生活成本明顯上升。
同時(shí)，本土工廠同樣依賴中國(guó)原材料，上游成本上漲會(huì)推高生產(chǎn)成本，削弱出口競(jìng)爭(zhēng)力，甚至可能引發(fā)墨西哥本土工廠的減產(chǎn)與裁員。
此項(xiàng)法令的頒布，標(biāo)志著此前針對(duì)特定商品的緊急臨時(shí)行政措施，正式通過(guò)立法流程被納入《一般進(jìn)出口稅法》的永久條款，成為長(zhǎng)期保護(hù)主義壁壘的一部分。
“討好特朗普”？
墨西哥這輪關(guān)稅改革最早提出于去年9月，矛頭直指中國(guó)、印度、韓國(guó)、泰國(guó)、俄羅斯、巴西等十余個(gè)國(guó)家。去年12月，參議院批準(zhǔn)了總統(tǒng)克勞迪婭?辛鮑姆9月提交的關(guān)稅法案，修改《一般進(jìn)出口稅法》，對(duì)非自貿(mào)協(xié)定國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，以扶持本土制造業(yè)。
官方表態(tài)的邏輯很清晰：首先是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)主權(quán)、可持續(xù)與包容性的再工業(yè)化。盡管墨西哥制造業(yè)在全球排位靠前，但長(zhǎng)期高度依賴海外中間品和原材料，供應(yīng)鏈本土化不足，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
其是汽車(chē)行業(yè)，2024年墨西哥成為中國(guó)新能源汽車(chē)出口第六大目的國(guó)，總量達(dá)80552輛，在中國(guó)汽車(chē)出口同比增量國(guó)家中排名第三，增量63499輛。辛鮑姆上任后迅速推出“墨西哥計(jì)劃”，核心目標(biāo)正是降低進(jìn)口依賴、提升本土制造能力，加速本土產(chǎn)業(yè)振興。
其次，是增加財(cái)政收入、縮小貿(mào)易逆差。
根官方數(shù)據(jù)，墨西哥政府的財(cái)政赤字在2024年達(dá)到了5.9%，處于近20年以來(lái)最高水平。同時(shí)，當(dāng)前墨西哥對(duì)亞洲貿(mào)易逆差已接近其對(duì)美順差水平，中、韓、印等亞洲主要制造中心在對(duì)墨西哥貿(mào)易中均處于出超地位。
疊加辛鮑姆的“窮人優(yōu)先”福利計(jì)劃，墨西哥近幾年的財(cái)政壓力較大。據(jù)測(cè)算，新關(guān)稅在2026年預(yù)計(jì)可為國(guó)庫(kù)增收約37.6億美元。這對(duì)于深陷財(cái)政赤字危機(jī)、繼續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共投資的墨西哥政府而言，絕非小數(shù)目。
第三，是與美國(guó)的政策協(xié)調(diào)。
在墨西哥有個(gè)說(shuō)法：墨西哥最大的悲哀，就是離上帝太遠(yuǎn)，離美國(guó)太近。
2025年北美汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量突破2000萬(wàn)輛，成為中國(guó)車(chē)企海外布局核心目標(biāo)。然而，美國(guó)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)燃油車(chē)征收27.5%關(guān)稅、對(duì)新能源汽車(chē)加征102.5%關(guān)稅，使中國(guó)車(chē)企對(duì)美出口幾乎封鎖。墨西哥憑借3169公里與美國(guó)接壤的邊境線，成為中國(guó)車(chē)企出口美國(guó)產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)點(diǎn)，同時(shí)大幅降低物流成本。
但作為墨西哥第一大貿(mào)易伙伴與核心投資來(lái)源國(guó)，美國(guó)吸納了墨西哥80%的出口商品。在入主白宮后，特朗普對(duì)中、墨兩國(guó)間轉(zhuǎn)口貿(mào)易極為不滿。路透社去年12月9日消息，美國(guó)貿(mào)易代表杰米森?格里爾警告稱(chēng)，加拿大與墨西哥不應(yīng)成為中國(guó)、越南、印尼等亞洲國(guó)家的“中轉(zhuǎn)點(diǎn)”，并點(diǎn)名墨西哥已出現(xiàn)此類(lèi)苗頭。
政策落地的時(shí)機(jī)與邏輯，實(shí)則暗藏比官方表態(tài)更復(fù)雜的考量。
2026年，《美墨加協(xié)定》將迎來(lái)生效后的首次續(xù)簽審查。特朗普政府對(duì)墨西哥已明確釋放強(qiáng)硬信號(hào)，正考慮終止三方協(xié)定、轉(zhuǎn)而尋求雙邊談判，甚至可能廢除協(xié)議。鑒于墨西哥80%以上的出口依賴美國(guó)市場(chǎng)，其經(jīng)濟(jì)命脈與美墨貿(mào)易深度綁定，此次拋出對(duì)華加稅提案實(shí)際上是通過(guò)犧牲與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，向美方傳遞“政策對(duì)齊”的信號(hào)，為協(xié)定續(xù)簽談判爭(zhēng)取更有利的籌碼。
墨西哥金融集團(tuán)Banco Base首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Gabriela Siller也在社交媒體上直言，墨西哥此舉就是為了“討好特朗普”。
中小賣(mài)家生死劫
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)是墨西哥第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，而墨西哥也是中國(guó)在拉美的第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易深度綁定。
2024年，中國(guó)對(duì)墨西哥出口達(dá)902.28億美元，同比增長(zhǎng)10.8%，進(jìn)口191.61億美元，同比增長(zhǎng)2.3%。2018至2024年，中墨貿(mào)易額穩(wěn)步攀升，2024年更創(chuàng)下1093.89億美元的歷史新高。
對(duì)于大量以墨西哥為核心市場(chǎng)的中國(guó)出海賣(mài)家來(lái)說(shuō)，這輪政策調(diào)整幾乎是一記迎面而來(lái)的重?fù)簟?/strong>
新政策覆蓋的1463個(gè)稅號(hào)，幾乎全是中國(guó)出口的優(yōu)勢(shì)品類(lèi)：紡織服裝、鞋帽箱包、玩具、小家電、家居用品、3C數(shù)碼、汽車(chē)零部件……這些商品過(guò)去憑借高性價(jià)比快速占領(lǐng)市場(chǎng)，如今一夜之間面臨最高50%的關(guān)稅。基礎(chǔ)成本將直接飆升25%至35%，原本薄利多銷(xiāo)的模式被徹底壓縮。
更為棘手的是，這部分成本很難完全轉(zhuǎn)嫁給已經(jīng)習(xí)慣低價(jià)的消費(fèi)者。商家不得不承受價(jià)格不敢漲、利潤(rùn)縮水、競(jìng)爭(zhēng)力下降的多重壓力。承受力有限的中小企業(yè)，出清速度將加快。
與此同時(shí)，海關(guān)監(jiān)管的同步收緊，進(jìn)一步放大了合規(guī)及執(zhí)法的壓力。
墨西哥海關(guān)正在強(qiáng)化對(duì)原產(chǎn)地、商品歸類(lèi)、申報(bào)價(jià)值的核查，嚴(yán)打第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)和低報(bào)瞞報(bào)行為，連過(guò)去相對(duì)寬松的小額個(gè)人包裹也被納入嚴(yán)格監(jiān)管。清關(guān)周期延長(zhǎng)、查驗(yàn)增加、扣貨風(fēng)險(xiǎn)上升、第三方轉(zhuǎn)運(yùn)受阻，這些都直接轉(zhuǎn)化為賣(mài)家的運(yùn)營(yíng)成本和資金壓力。
過(guò)去依靠靈活、灰色地帶生存的中小賣(mài)家，在這一輪政策收緊中，將最先感受到生存危機(jī)。
從臨時(shí)措施到永久立法，從寬松監(jiān)管到嚴(yán)打避稅，中國(guó)商品在墨西哥市場(chǎng)的“低壁壘”時(shí)代在慢慢消散。對(duì)于中國(guó)跨境商家而言，陣痛在所難免。
靈活調(diào)整定價(jià)策略、提前布局多地海外倉(cāng)、探索本土化生產(chǎn)和組裝、提前熟悉原產(chǎn)地規(guī)則，將成為能否在洗牌中存活并守住市場(chǎng)的關(guān)鍵。
只能說(shuō)，關(guān)稅高墻可以擋住商品，卻擋不住真實(shí)的市場(chǎng)需求。誰(shuí)能更快適應(yīng)規(guī)則、更早完成升級(jí)，誰(shuí)就能在洗牌之后守住墨西哥市場(chǎng)，并打開(kāi)新的增長(zhǎng)空間。
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