長沙市雨花區(qū)“十里圭塘” 濱水休閑文旅項目。
與此同時,這片腹地深度融入“一帶一路”倡議與中非合作大局,匯聚了自由貿(mào)易試驗區(qū)等七大國家級平臺,讓沒有海岸線的雨花區(qū),擁有比肩沿海的“制度口岸”。
全國首個中非技術(shù)貿(mào)易措施研究評議基地設(shè)立,成功推動3項提案獲東非共同體采納,將技術(shù)壁壘的“被動防御”轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴瘦敵龅?ldquo;主動塑造”;全市首家經(jīng)貿(mào)園區(qū)外幣代兌機構(gòu)“湘非易兌”設(shè)立,解決了外籍客商來華參展、采購的“第一筆支付”痛點;創(chuàng)新市場采購“1+N”聯(lián)營模式,攜手湖南14個市州將國際貿(mào)易“朋友圈”拓展至165個國家(地區(qū))……于是,商品與資本在此不再只是匆匆流過,而是沉淀、發(fā)酵、重組,生發(fā)出新的貿(mào)易形態(tài)與產(chǎn)業(yè)鏈條。雨花區(qū)也從地理上的“通道”,蛻變?yōu)閼?zhàn)略上的“發(fā)生之地”和價值的“留存之地”。
“向外開放”與“向內(nèi)融合”的雙輪驅(qū)動,使雨花區(qū)實現(xiàn)了從“國際資源落地”到“本地價值提升”的良性循環(huán)。高橋開放高地與“一河兩芯”兩大板塊高效聯(lián)動,共同構(gòu)筑了一條“貫通南北、連接內(nèi)外”的雙向發(fā)展走廊。
戰(zhàn)略共振的勢能,正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的動能:自貿(mào)雨花區(qū)塊對非貿(mào)易年均增速達38%;高橋、紅星兩大市場穩(wěn)居全國商品市場前十;新能源汽車、人工智能“一主一特”產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值年均分別增長16%、10%;低空經(jīng)濟搶跑布局,全省首個無人機試飛飛行臨時空域獲批;數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,2024年營收增長16.8%;城市更新、綠心建設(shè)持續(xù)深化,全面升級的圭塘河獲“兩山”實踐創(chuàng)新基地和美麗河湖兩項國家級殊榮……這里不僅是地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)領(lǐng)跑全省的經(jīng)濟強區(qū),更是經(jīng)營主體超30萬戶、活力澎湃的產(chǎn)業(yè)沃土。在賽迪顧問、壹城智庫和中小城市研究院等權(quán)威榜單中,雨花區(qū)蟬聯(lián)全國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)前十、中西部第一,更獲評2025年度全國投資潛力百強區(qū)第七,居全省首位。
從地理樞紐到制度高地,從微觀創(chuàng)新到宏觀增長,雨花區(qū)清晰錨定其作為內(nèi)陸開放新高地的核心坐標,將一個區(qū)域的戰(zhàn)略勢能,轉(zhuǎn)化為可觸可感的產(chǎn)業(yè)未來。
面對如此蓬勃的發(fā)展需求,雨花區(qū)需要與之匹配的物理空間與產(chǎn)業(yè)載體,來承載未來的發(fā)展機遇。
但雨花的載體建設(shè),遠非提供標準化廠房或辦公樓的“空間生產(chǎn)”。它進行的,是一場精密的生態(tài)布局,旨在讓不同的要素在特定空間內(nèi)發(fā)生化學(xué)反應(yīng),形成自我強化的增長閉環(huán)。
中非經(jīng)貿(mào)總部基地便是這種思維的集中體現(xiàn)。作為中非經(jīng)貿(mào)合作促進創(chuàng)新示范園的第三期戰(zhàn)略項目,它被設(shè)計為一個“強耦合”系統(tǒng)。在這里,一次偶然的看樣,可能即刻轉(zhuǎn)化為訂單;一場論壇激發(fā)的靈感,出門就能找到落地的服務(wù)商??臻g,被用來創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)連接的“概率”,極大地降低了跨境貿(mào)易的交易成本。
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中非經(jīng)貿(mào)總部基地主體結(jié)構(gòu)封頂。
隨著基地主體結(jié)構(gòu)封頂,已吸引湖南省數(shù)字商務(wù)協(xié)會、香港國際展貿(mào)服務(wù)有限公司、湖南易特達供應(yīng)鏈有限公司等多家首批意向入駐企業(yè),并與多個非洲國家駐華商協(xié)會建立合作。未來,這里將以“企業(yè)總部+SOHO辦公+星級酒店+綜合商業(yè)+會展中心”的多元業(yè)態(tài)組合,促進技術(shù)、人才、資本等要素的跨境流動,實現(xiàn)從“單一貿(mào)易窗口”向“全鏈條生態(tài)樞紐”升級,預(yù)計五年內(nèi)帶動對外貿(mào)易額超100億美元。
目光南移,國資一號地靜臥于長沙南部新城核心腹地,緊鄰省政府、與汽車南站隔街相望。作為罕有的待開發(fā)地塊,其稀缺性與開放性,成為承接區(qū)域未來多重發(fā)展可能、驅(qū)動片區(qū)能級躍升的寶貴空間載體。
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長沙市雨花區(qū)國資一號地規(guī)劃情況。
當然,除了向外拓展,存量空間的“騰籠換鳥”也可以創(chuàng)造新的增長極。放眼全國,中心城區(qū)土地資源稀缺的現(xiàn)實倒逼地方將目光投向存量工業(yè)用地的潛能釋放,“畝均效益”替代“規(guī)模效益”已成趨勢。
在此背景下,跳馬片區(qū)的山盾人防、高科氣體、食來運轉(zhuǎn)等退出工業(yè)用地項目,便成為鑲嵌在長株潭綠心之上的“黃金留白”。
這不僅僅是提供幾個可以“拎包入住”的項目空間,更是依托國家級綠心保護與發(fā)展政策引領(lǐng),進行的系統(tǒng)性功能重置與產(chǎn)業(yè)升級。這些地塊將被賦予全新使命:圍繞低空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力方向,以及生態(tài)文旅、綠色科技等契合綠心定位的產(chǎn)業(yè)前瞻布局,通過功能重構(gòu)與區(qū)域聯(lián)動,深度融入長株潭整體發(fā)展戰(zhàn)略。
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長沙市雨花區(qū)退出工業(yè)用地-食來運轉(zhuǎn)。
同樣肩負著生態(tài)與經(jīng)濟雙重命題的“十里圭塘”則悄然邁入3.0發(fā)展階段——通過生態(tài)資產(chǎn)資本化、產(chǎn)業(yè)融合共生、動態(tài)平衡回報三大創(chuàng)新機制實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”價值轉(zhuǎn)化。
如今的圭塘河,早已超越單一的景觀維度,河道兩岸已成為吸引青年創(chuàng)客、匯聚消費人氣的“城市生態(tài)會客廳”,實現(xiàn)了“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+生活”的無縫融合,成為生態(tài)價值向經(jīng)濟與社會價值持續(xù)轉(zhuǎn)化的典范。
而規(guī)模龐大的紅星片區(qū)等城市更新,則展現(xiàn)了雨花區(qū)塑造未來都市新中心的雄心。這不是零散改造,而是一個系統(tǒng)性再造工程:一方面,推進老舊小區(qū)、道路、學(xué)校、管網(wǎng)等改造與建設(shè),夯實現(xiàn)代都市的硬件基底;另一方面,導(dǎo)入涵蓋商業(yè)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài),升級區(qū)域核心功能。最終,通過城市品質(zhì)與活力的全面提升,實現(xiàn)區(qū)域價值的整體躍遷。
從全球開放平臺建設(shè),到城南核心區(qū)更新再造,再到十里圭塘濱水生態(tài)廊道的價值激活與綠心之芯的保護利用,這些載體并非孤立存在,而是以“一河兩芯”為軸,串聯(lián)南北,精妙布局。每一個重點項目都是關(guān)鍵的“棋眼”,落子成勢,不僅盤活了物理空間,更激活了未來,為雨花區(qū)在新一輪發(fā)展競爭中奠定了基石。
然而,這些載體想要真正成長壯大,精準嵌合進區(qū)域發(fā)展的閉環(huán)之中,則有賴于其背后的協(xié)同動能與核心運營者。
中非經(jīng)貿(mào)總部基地“每7天一層”的速度;天華單元更新期間提前鎖定五星級希爾頓酒店等業(yè)態(tài)的“招商引力”;十里圭塘青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽首次舉辦便推動10個項目落地……
戰(zhàn)略核心載體強大兌現(xiàn)力的背后,除了“政府+市場”的創(chuàng)新協(xié)同——借勢國家戰(zhàn)略,構(gòu)建開放型市場生態(tài),為企業(yè)破解跨境結(jié)算、數(shù)據(jù)流動、人才引進、產(chǎn)業(yè)升級等關(guān)鍵瓶頸,將政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)成長力與區(qū)域競爭力之外,還緣于這些項目載體背后“操盤者”的“角色”轉(zhuǎn)變——雨花國資經(jīng)營集團,從傳統(tǒng)的“空間供給者”蛻變?yōu)橐?ldquo;制度創(chuàng)新、全鏈服務(wù)、資源整合”為核心優(yōu)勢的“戰(zhàn)略合伙人”。
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長沙市雨花區(qū)圭塘河濱水生態(tài)廊道。
這種轉(zhuǎn)變在具體的實踐中清晰可見。“十里圭塘”項目中,雨花國資經(jīng)營集團通過制度創(chuàng)新,成功實踐“生態(tài)修復(fù)-產(chǎn)業(yè)增值-反哺運維”模式,實現(xiàn)生態(tài)投入轉(zhuǎn)化為可增值的“綠色資本”,帶動周邊資產(chǎn)價值顯著提升;在具體的項目管理運營時,借助市場化改革,雨花國資經(jīng)營集團通過旗下“三力物業(yè)”與中建五局合資成立湖南雨和城市運營管理有限公司,引入“城市大管家”模式,將業(yè)務(wù)從物理空間供給,系統(tǒng)性拓展至生態(tài)修復(fù)、市容管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護及公共服務(wù)等領(lǐng)域,形成了“管理+服務(wù)+運營”的全鏈條能力,不僅實現(xiàn)了新型國有資產(chǎn)的系統(tǒng)性提質(zhì)與保值增值,更將這套專業(yè)化體系轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可輸出的產(chǎn)品與服務(wù),反哺于更廣泛的社會治理領(lǐng)域;在中非經(jīng)貿(mào)總部基地等載體建設(shè)中,雨花國資經(jīng)營集團則扮演了資源的“鏈接器”,聯(lián)動中建五局等世界500強企業(yè),以“合伙人”的擔(dān)當保障戰(zhàn)略載體的高品質(zhì)快速落地;面向未來,雨花國資經(jīng)營集團更以“一數(shù)一空”等產(chǎn)業(yè)布局,通過參股、合資、搭建平臺等方式,深度參與或引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)落地,主動“播種”新質(zhì)生產(chǎn)力。
這些例證表明,雨花國資經(jīng)營集團的目標不再是被動持有資產(chǎn),而是與入駐企業(yè)的成長性、整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市品質(zhì)的提升深度綁定。
當國家戰(zhàn)略的遠見、實體載體的堅實與雨花國資經(jīng)營集團的共生式服務(wù)融為一體,雨花區(qū)所呈現(xiàn)的,已不僅僅是一個宏大的發(fā)展敘事,更是一張機遇可預(yù)見、成長可支撐、價值可共享的“投資價值地圖”。
從重塑城市功能的紅星片區(qū),到城南稀缺的國資一號地,從依托“綠心”優(yōu)勢、布局新興產(chǎn)業(yè)的跳馬退出工業(yè)用地,到踐行“兩山”理念價值標桿的十里圭塘,再到爭當現(xiàn)代國際商貿(mào)服務(wù)先行區(qū)的中非經(jīng)貿(mào)總部基地,雨花國資經(jīng)營集團每一處戰(zhàn)略落子,都已打開清晰的價值入口,靜待全球伙伴攜手,共同將藍圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。
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長沙市雨花區(qū)中非經(jīng)貿(mào)合作促進創(chuàng)新示范園。
隨著長株潭一體化、中非合作、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略機遇的持續(xù)深化,這片昔日的內(nèi)陸腹地,正崛起為搶占內(nèi)陸開放與產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略風(fēng)口的價值坐標。
當然,雨花區(qū)的實踐,其意義遠超一域之地。它為眾多內(nèi)陸地區(qū)、傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)尋求轉(zhuǎn)型升級,提供了一個可供借鑒的系統(tǒng)性解決方案:在國家構(gòu)建新發(fā)展格局下,如何通過頂層設(shè)計實現(xiàn)戰(zhàn)略資源的“高位嫁接”,如何通過精準的載體布局構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“內(nèi)生循環(huán)”,又如何通過關(guān)鍵平臺的角色進化形成發(fā)展保障的“強力支撐”。
它最終揭示了“發(fā)展的邊界,不取決于其與海岸線的距離,而取決于其與全球價值網(wǎng)絡(luò)的連接深度以及主動構(gòu)建價值網(wǎng)絡(luò)的能力。”
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