文 | 區(qū)縣那點事
提起湖南的炎陵縣，省外人的第一反應(yīng)多是“炎帝陵”的莊嚴(yán)肅穆；而在省內(nèi)，或許惦念那一口香甜的“炎陵黃桃”的人要更多一點。
但很少有人知道，這個山區(qū)小縣還是一座“工業(yè)新城”。它不僅培育出了全國脫貧縣中第一家科創(chuàng)板上市企業(yè)，更靠著鉭鈮、人造金剛石兩大“王牌”產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國最具影響力的鉭鈮生產(chǎn)基地和南方最大的人造金剛石生產(chǎn)基地，歐科億硬質(zhì)合金鋸齒刀片更是被評為“國家級制造業(yè)單項冠軍”。截至2024年底，炎陵新材料產(chǎn)業(yè)鏈已聚集規(guī)模以上企業(yè)40多家，總產(chǎn)值突破60億元，創(chuàng)造了“小地盤釋放高能量”的“炎陵模式”。
更難想象的是，炎陵這個曾被“八分半山一分田”的資源困局與不足16萬常住人口的人才短板所束縛的山區(qū)貧困縣，竟然會接連拒絕20余家企業(yè)落戶，為什么？
提籃選商：炎陵為何這么“挑”？
炎陵的這些先天短板決定了它不能走“廣撒網(wǎng)”的粗放路線，必須把有限的資源都用在“刀刃”上。
缺地，就要讓每一寸土地產(chǎn)出盡可能大的效益。這個效益不單指經(jīng)濟(jì)效益，還有生態(tài)效益。
炎陵森林覆蓋率達(dá)83.55%，生態(tài)紅線保護(hù)范圍占比53.55%，因此設(shè)立“綠色門檻”，實行環(huán)保“一票否決”，這是必須守住的底線。
工業(yè)用地緊缺——炎陵工業(yè)主陣地“炎陵高新區(qū)”面積僅4.48平方公里，這必然導(dǎo)致其在環(huán)保的底線之上，選擇將土地資源要素向更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)傾斜。歐科億、今成鉭鈮等企業(yè)都是躋身株洲市“畝均英雄榜”50強的企業(yè)。
人少，就需要避開勞動密集型企業(yè)，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，高新技術(shù)企業(yè)自然是首選。
但炎陵最終確定以新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還有更為關(guān)鍵的因素——背靠株洲“制造名城”與低電價。
株洲制造業(yè)的實力無需過多贅述。電價低則是因為炎陵本身峽谷密布、水資源豐富，“小水電”發(fā)達(dá)。2011年，炎陵工業(yè)電價僅0.45元/度。
鉭、鈮、金剛石這些都是高熔點、難鍛造的材料，電力成本占比很高。炎陵這一電價低的優(yōu)勢直接吸引全國鉭鈮中游龍頭“今成鉭鈮”落戶，成為鉭鈮產(chǎn)業(yè)鏈的“火種”企業(yè)。
不比數(shù)量比質(zhì)量，不比大小比配套，炎陵的“挑”，實則是精準(zhǔn)的戰(zhàn)略選擇。
以商招商：引爆“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”
賽道已定，接下來就是“按圖索驥”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。
2016年，國內(nèi)硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)龍頭歐科億做出一個令人意外的決定：將總部從株洲市區(qū)整體遷至炎陵。
炎陵也用最大的誠意回應(yīng)這份信任。“一把手”帶隊成立工作專班，推出“五辦”（對標(biāo)辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、前置辦、降本辦）機制，從選址、供地到辦證全程“幫代辦”，30多畝首期建設(shè)用地一次性獲批，200畝追加征地快速落實，從注冊到竣工投產(chǎn)不到半年時間，并實現(xiàn)稅收1850萬元。這也為年底炎陵達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)了一份力量。
這場雙向奔赴，成為炎陵新工業(yè)崛起的“爆發(fā)點”。2020年，歐科億成功登陸科創(chuàng)板，成為炎陵首家上市企業(yè)。2021年歐科億獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、中國上市公司成長百強，其生產(chǎn)的“硬質(zhì)合金鋸齒刀片”占全球產(chǎn)量的53.5%，獲評國家級制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品。
炎陵以歐科億為“磁石”，向上游延伸引進(jìn)昊坤合金等企業(yè)，向下游引進(jìn)富歐科技等企業(yè)，形成了從原材料（石墨、碳粉、人造金剛石、微粉）到精密工具（主要是刀具）的完整產(chǎn)業(yè)鏈，也是全省園區(qū)最完整的人造金剛石產(chǎn)業(yè)鏈。
另一邊，作為“火種企業(yè)”的今成鉭鈮，也開啟了“以商招商”的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。依托其產(chǎn)能和出口量行業(yè)第一的優(yōu)勢，中鎢稀有金屬、稀美資源、寶恩邦等鉭鈮龍頭企業(yè)相繼落戶。全國鉭鈮規(guī)上企業(yè)不足20家，龍頭已全部集聚炎陵，形成全國最大規(guī)模的鉭鈮材料產(chǎn)業(yè)集群。這條覆蓋“原料-冶煉-加工-終端”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值占全國35%、湖南省82%，撐起了“世界鉭鈮看中國、中國鉭鈮在炎陵”的產(chǎn)業(yè)名片。
企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展共享資源、降低成本，形成“1+1>2”的合力。就像今成鉭鈮，發(fā)揮龍頭作用通過供應(yīng)原料、共享技術(shù)等方式，帶動超細(xì)鉭粉企業(yè)年銷售額從800萬元增長至4200萬元，就是最真實的寫照。
炎陵事實上已成為全國最具影響力鉭鈮生產(chǎn)基地和南方最大人造金剛石生產(chǎn)基地。2023年炎陵新材料產(chǎn)業(yè)被評為“湖南省縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群”，是炎陵唯一入選的產(chǎn)業(yè)集群。
炎陵也連續(xù)多年獲評全省營商環(huán)境前列、全市第一。營商環(huán)境作為“核心競爭力”在招商建鏈中起到了非常重要的作用，但這并不等于說，炎陵的產(chǎn)業(yè)崛起僅靠政策與服務(wù)。當(dāng)外部條件變化，真正的內(nèi)驅(qū)力——創(chuàng)新，便成為決定產(chǎn)業(yè)能走多遠(yuǎn)的關(guān)鍵。
創(chuàng)新破局：“自我造血”的蝶變
就像2021年底，炎陵延續(xù)多年的電價優(yōu)惠如期取消。這對曾依賴低成本電力的新材料企業(yè)而言，無異于一次“斷奶”。然而，炎陵企業(yè)沒有一味尋求“政策輸血”，而是將挑戰(zhàn)化為倒逼產(chǎn)業(yè)升級的契機。
企業(yè)主動加碼研發(fā)，攻克“卡脖子”技術(shù)。今成鉭鈮自主研發(fā)“一碳一還原”技術(shù)，生產(chǎn)的鉭純度達(dá)99.9995%，位居國內(nèi)之最；歐科億投入3億元研發(fā)納米涂層刀具，成功打入空客飛機供應(yīng)鏈；中鎢稀有金屬與中南大學(xué)合作研發(fā)的新型鈮合金材料，直接填補國內(nèi)空白；高力新材料通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，將實驗室成果轉(zhuǎn)化為量產(chǎn)產(chǎn)品，利潤率提升12個百分點。
創(chuàng)新驅(qū)動下，集群產(chǎn)品附加值較十年前大幅增長，產(chǎn)業(yè)能級顯著提升。炎陵新材料產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品占比從30%躍升至60%，基本告別“拼電價”的低層次競爭。
同時，政府也精準(zhǔn)賦能，助力企業(yè)“造血”，整合中南大學(xué)、湖南工業(yè)大學(xué)等高校資源，成立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)中心，推動20多項產(chǎn)學(xué)研合作落地；設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，對轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新等給予重獎，獲得國家專利的給予3萬元至5萬元獎勵，獲省、市科技科學(xué)獎勵的給予10萬元配套獎勵，實施技改的單臺設(shè)備100萬元以上、生產(chǎn)線300萬元以上的每臺設(shè)備給予15%的獎勵；推出人才安家費、子女入學(xué)保障等政策，吸引眾多高校專業(yè)人才扎根。
針對電價問題，炎陵政府鼓勵企業(yè)用光伏等綠色清潔能源替代，推廣屋頂光伏發(fā)電項目，截至2024年幫助19家企業(yè)年節(jié)省電費2200余萬元；龍溪風(fēng)電項目據(jù)估算每年也可提供清潔電能1.986億度。這不僅解決了新材料產(chǎn)業(yè)的能源問題，還壯大了炎陵生態(tài)工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
根據(jù)炎陵縣公布的2022年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，炎陵第一、第二、第三大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為19％、51.5％和29.5％，第二產(chǎn)業(yè)早已成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的核心動力。2024年炎陵還被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。換言之，用工業(yè)新城形容當(dāng)下的炎陵絲毫不為過。
從“提籃選商”的戰(zhàn)略定力，到“以商招商”的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，再到“創(chuàng)新破局”的內(nèi)生動力，炎陵成功走出了一條產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。這對于眾多同樣面臨資源瓶頸的縣域，或可提供借鑒。
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