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導(dǎo)讀：

1. 總書記指出，要在扛牢國家電煤保供責(zé)任前提下，推動煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價值產(chǎn)品攀升，同時著眼于高水平打造我國重要能源原材料基地，配套發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能等能源，構(gòu)建新型能源體系。
2. 按照“雙碳”目標(biāo)，我國力爭在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，而煤炭是碳排放大戶，先進(jìn)煤炭技術(shù)不僅能提供清潔能源，減少高達(dá)99%的碳排放，還能支持發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。隨著水電、光伏、風(fēng)電等對煤炭的替代作用不斷增強(qiáng)，煤炭消費(fèi)總量預(yù)計(jì)在2028年前后進(jìn)入峰值的平臺期。
3. 煤炭的價值不僅在于燃燒，發(fā)揮其資源屬性高值利用是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)煤炭管理的關(guān)鍵。煤炭中含有的多項(xiàng)關(guān)鍵礦物，對于建造風(fēng)力渦輪機(jī)、光伏面板、電池等至關(guān)重要。
4. 氫能方面，將煤制氫與碳捕集與封存（CCS）結(jié)合生產(chǎn)藍(lán)氫，可實(shí)現(xiàn)低成本低碳制氫，助力全球氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2022年起，習(xí)近平總書記已連續(xù)第四年提到氫能，次數(shù)高達(dá)7次。氫能產(chǎn)業(yè)鏈中上游制氫環(huán)節(jié)的清潔和降本是氫能大規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)，中游氫氣儲運(yùn)是氫能大規(guī)模使用的瓶頸環(huán)節(jié)，下游應(yīng)用以化工原料為主并將在未來廣泛應(yīng)用于工業(yè)、交通、電力、建筑等領(lǐng)域。

正文：

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在山西考察時指出，山西要“努力在推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐”。

習(xí)近平總書記指出，要在扛牢國家電煤保供責(zé)任前提下，推動煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價值產(chǎn)品攀升，同時著眼于高水平打造我國重要能源原材料基地，配套發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能等能源，構(gòu)建新型能源體系。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須牢牢守住安全穩(wěn)定底線。要一體推進(jìn)治山治水治氣治城，全面加強(qiáng)防沙治沙和流域水土流失治理，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，扎實(shí)開展礦山生態(tài)修復(fù)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。

1）煤炭產(chǎn)業(yè)升級

長期以來，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。山西作為煤炭大省，其煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對全國能源供應(yīng)格局意義重大。按照“雙碳”目標(biāo)，我國力爭在2030年前，也就是“十五五”期間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，而煤炭是碳排放大戶。

全球可持續(xù)煤炭聯(lián)盟（FutureCoal）發(fā)布的《可持續(xù)煤炭價值鏈路線圖》指出，先進(jìn)煤炭技術(shù)不僅能提供清潔能源，減少高達(dá)99%的碳排放，還能支持發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

比如，可利用煤炭及其廢物生產(chǎn)煤磚、碳納米材料（石墨烯）、活性炭等高價值碳產(chǎn)品，應(yīng)用于多個行業(yè)。通過創(chuàng)新工藝，在1500℃下可快速利用煤炭、煤矸石、煤焦和塑料廢料生產(chǎn)高結(jié)晶度石墨，制成的石墨電極性能優(yōu)于現(xiàn)有商業(yè)石墨電極；利用電化學(xué)反應(yīng)也可以將煤焦轉(zhuǎn)化為高價值石墨，顯著降低工藝溫度和時間。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委委員張宏表示，近年來隨著可再生能源的快速發(fā)展，水電、光伏、風(fēng)電等對煤炭的替代作用不斷增強(qiáng)，煤炭消費(fèi)總量從“十三五”開始放緩，將在“十五五”期間達(dá)到峰值平臺期。預(yù)計(jì)中國煤炭消費(fèi)總量有望在2028年前后，進(jìn)入峰值的平臺期。

在高溫濕熱天氣加持下，近日港口煤價持續(xù)穩(wěn)步上漲。7月8日漲幅略有加快，北方港口煤價為：5500大卡623元/噸上漲1元；5000大卡555元/噸上漲1元；4500大卡490元/噸上漲2元。同樣，大部分北半球國家的終端用戶在高溫影響下，采購煤炭積極性略增，助推國際動力煤價格小幅上調(diào)。

2）新能源配套發(fā)展

煤炭的價值不僅在于燃燒，發(fā)揮其資源屬性高值利用是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)煤炭管理的關(guān)鍵。

比如，煤炭中含有許多鋁、鈷、銅、鐵、鉛、銀、鎳、鋅和稀土元素等關(guān)鍵礦物，對于建造風(fēng)力渦輪機(jī)、光伏面板、電池等至關(guān)重要。而在氫能方面，將煤制氫與碳捕集與封存（CCS）結(jié)合生產(chǎn)藍(lán)氫，可實(shí)現(xiàn)低成本低碳制氫，助力全球氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全球能源轉(zhuǎn)型自主化和清潔化發(fā)展中，氫能都是能源變革不可或缺的一環(huán)。2025年初的地方兩會上，31個省級行政區(qū)中，有21個省市將發(fā)展氫能寫入了政府工作報(bào)告。

海南省工業(yè)和信息化廳編寫的《利用海南自由貿(mào)易港政策發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指南》顯示，氫能產(chǎn)業(yè)鏈中上游制氫環(huán)節(jié)的清潔和降本是氫能大規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)，中游氫氣儲運(yùn)是氫能大規(guī)模使用的瓶頸環(huán)節(jié)，下游應(yīng)用以化工原料為主并將在未來廣泛應(yīng)用于工業(yè)、交通、電力、建筑等領(lǐng)域。

從儲氫瓶核心應(yīng)用端氫燃料電池車產(chǎn)量和加氫站看，我國儲氫瓶市場主要在國內(nèi)，預(yù)計(jì)國內(nèi)儲氫瓶產(chǎn)量將在2025年超11萬套、2030年超49萬套，碳纖維用量預(yù)計(jì)將在2025年突破5000噸、在2030年突破2萬噸。

3）資金支持體系

隨著地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制改革、超長期特別國債擴(kuò)容節(jié)能降碳領(lǐng)域，以及中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理體系的完善，新能源裝備制造及基建資金充裕。

根據(jù)財(cái)政部對2025年超長期特別國債的發(fā)行安排，分為20年期、30年期和50年期3種，我國今年擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，較2024年增加3000億元，利率較商業(yè)貸款低1.5~2個百分點(diǎn)，部分資金投向氫能產(chǎn)業(yè)鏈、跨區(qū)域特高壓通道、老舊設(shè)施改造等長周期項(xiàng)目。

專項(xiàng)債方面，重點(diǎn)支持諸如風(fēng)電場、光伏電站、儲能等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，允許作為資本金撬動社會資本，2025年新增專項(xiàng)債額度中明確向綠色能源傾斜。專項(xiàng)債資金可占項(xiàng)目總投資的20%~30%，最高可撬動4-5倍社會資本。

中央預(yù)算內(nèi)資金來看，2025年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模達(dá)到7350億元，創(chuàng)歷史新高。低碳轉(zhuǎn)型成資金配置“核心標(biāo)尺”，新能源基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容，深遠(yuǎn)海風(fēng)電、氫能儲運(yùn)等新型能源項(xiàng)目納入優(yōu)先支持清單，單個項(xiàng)目最高補(bǔ)貼1億元。

風(fēng)險(xiǎn)提示：技術(shù)路線不確定性；電力市場機(jī)制持續(xù)完善。