（圖片來源：鈦媒體AGI編輯林志佳拍攝）
市值達(dá)2.47萬億美元的美國(guó)科技巨頭谷歌（Google）遭遇中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查。
鈦媒體AGI 2月4日消息，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)表聲明稱，因谷歌公司涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)谷歌公司開展立案調(diào)查。
2月4日下午，鈦媒體App向谷歌公司尋求進(jìn)一步回應(yīng)。但截至發(fā)稿前，谷歌公司暫未回復(fù)。
盡管沒有詳細(xì)說明，但或與谷歌公司研發(fā)的安卓（Andriod）操作系統(tǒng)市場(chǎng)壟斷優(yōu)勢(shì)、谷歌搜索和Chrome瀏覽器業(yè)務(wù)服務(wù)壟斷，以及谷歌收購(gòu)中國(guó)XR公司蟻視科技等原因而違反《反壟斷法》被立案調(diào)查。
谷歌公司成立于1998年9月4日，是總部位于美國(guó)加州山景城的跨國(guó)科技公司Alphabet（字母控股）的子公司，業(yè)務(wù)范圍涵蓋互聯(lián)網(wǎng)廣告、互聯(lián)網(wǎng)搜索、云計(jì)算等領(lǐng)域，開發(fā)并提供大量基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品與服務(wù)，市值高達(dá)2.47億美元，是美國(guó)重要的科技互聯(lián)網(wǎng)巨頭，同時(shí)擁有大量 AI 相關(guān)業(yè)務(wù)和服務(wù)。
但谷歌在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)有限。2006年4月，谷歌在中國(guó)大陸設(shè)立分公司，2010年谷歌正式關(guān)閉中國(guó)版網(wǎng)頁搜索服務(wù)，之后14年間，谷歌在中國(guó)大陸業(yè)務(wù)逐步減少，但仍設(shè)有主體北京谷翔信息技術(shù)有限公司（合資公司）、谷歌信息技術(shù)（中國(guó)）有限公司及廣州分公司（外國(guó)法人獨(dú)資）、谷歌廣告（上海）有限公司（外國(guó)法人獨(dú)資）、咕果信息技術(shù)（上海）有限公司及深圳分公司（外國(guó)法人獨(dú)資）、澎集信息技術(shù)（上海）有限公司（外國(guó)法人獨(dú)資）等，業(yè)務(wù)重點(diǎn)包括谷歌對(duì)出海的中國(guó)公司進(jìn)行移動(dòng)廣告營(yíng)銷覆蓋、安卓開發(fā)者服務(wù)、針對(duì)出海企業(yè)的創(chuàng)業(yè)加速器等。
最新財(cái)報(bào)顯示，截至去年9月30日的2024年前三季度，谷歌公司在包括中國(guó)在內(nèi)的亞太地區(qū)（APAC）的收入達(dá)416.59億美元，占總收入的比重為16%，比2023年同期的375.35億美元增長(zhǎng)10.99%。
此次涉及的相關(guān)調(diào)查主要包括Andriod操作系統(tǒng)。2005年，谷歌收購(gòu)了Apache許可證下的開源項(xiàng)目Android，隨后于2008年左右對(duì)外發(fā)布Android操作系統(tǒng)以及第一款運(yùn)行Android系統(tǒng)的手機(jī)HTC G1，到2017年5月，Android移動(dòng)操作系統(tǒng)的活躍用戶人數(shù)已超過20億人次。
截至2025年1月，Android成為全球被廣泛使用的智能手機(jī)操作系統(tǒng)，在全球移動(dòng)手機(jī)終端操作系統(tǒng)份額高達(dá)72.24%，排名第一；第二名是蘋果的iOS系統(tǒng)，份額為27.28%，包括鴻蒙等在內(nèi)的其他移動(dòng)操作系統(tǒng)的市場(chǎng)份額不到1%。
與此同時(shí)，谷歌仍然在中國(guó)大陸授權(quán)區(qū)域內(nèi)提供Google AdWords關(guān)鍵詞廣告服務(wù)，使中國(guó)大陸企業(yè)可以向全球用戶投放有針對(duì)性的廣告，包括關(guān)鍵字廣告、視頻廣告、展示廣告以及移動(dòng)廣告等。在海外互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)廣告業(yè)務(wù)這塊，谷歌依然具有領(lǐng)導(dǎo)地位。
在瀏覽器市場(chǎng)，根據(jù)Statcounter最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，雖然谷歌Chrome以高達(dá)66.88%的市場(chǎng)份額位居全球第一（微軟Edge為13.2%、蘋果Safari為8.48%），但是在中國(guó)大陸市場(chǎng)，微軟Edge市場(chǎng)份額于2024年12月首次超越谷歌Chrome（30.53%），占比已經(jīng)達(dá)到 32.88%，360安全瀏覽器以20.25%份額緊隨其后。需要指出的是，這些瀏覽器大多也是基于谷歌開源的Chromium內(nèi)核。
在云計(jì)算服務(wù)方面，雖然亞馬遜的AWS、微軟的Azure和谷歌的Google Cloud，共同占據(jù)了約66%的市場(chǎng)份額。但是在中國(guó)大陸市場(chǎng)，阿里云、騰訊云等繼續(xù)占據(jù)領(lǐng)先地位，共同占據(jù)70%的市場(chǎng)份額（Canalys 2024Q3數(shù)據(jù)）。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)曾在2020年、2021年引述《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》文章中，三度提及谷歌Android和谷歌搜索等業(yè)務(wù)存在壟斷、違反競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管規(guī)定的行為。
文章中稱，互聯(lián)網(wǎng)巨頭中，中心化的流量平臺(tái)多對(duì)流量分發(fā)具有掌控權(quán)，這就導(dǎo)致其在流量分發(fā)上，容易將自有流量?jī)?yōu)勢(shì)向自有業(yè)務(wù)傾斜，出現(xiàn)“又當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的情況。其中最典型的是歐盟對(duì)于谷歌24億歐元的處罰”。
事實(shí)上，歐盟自2017至2019連續(xù)三年對(duì)谷歌進(jìn)行反壟斷處罰累計(jì)金額超過90億美元。
值得注意的是，2024年8月5日，美國(guó)司法部在針對(duì)谷歌的反壟斷訴訟中取得勝利，谷歌被認(rèn)定非法壟斷在線搜索市場(chǎng)，甚至面臨被強(qiáng)制剝離安卓系統(tǒng)業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)。美國(guó)司法部認(rèn)為，通過剝離谷歌的Chrome瀏覽器和安卓操作系統(tǒng)，能夠有效削弱谷歌在在線搜索市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位。如果該提案最終獲得通過，谷歌將不得再擁有Chrome瀏覽器，并且在未來五年內(nèi)不能重新進(jìn)入瀏覽器市場(chǎng)。同時(shí)，美國(guó)司法部還要求谷歌在六個(gè)月內(nèi)剝離對(duì)搜索引擎、查詢型AI產(chǎn)品和廣告技術(shù)的投資。
“從某種意義上來說，正是歐美國(guó)家通過反壟斷限制了微軟、IBM等科技巨頭，才促使谷歌、蘋果、Facebook、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)新銳誕生和成長(zhǎng)。如今美國(guó)IBM、AT&T被一拆再拆，歐美國(guó)家對(duì)Facebook、谷歌等開展反壟斷調(diào)查也是促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的目的。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)文章中稱，反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
中國(guó)《反壟斷法》自2008年實(shí)施以來，執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極開展執(zhí)法活動(dòng)，依法查處了一系列重大典型的壟斷案件，有力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，要實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的需求比任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局引述中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所競(jìng)爭(zhēng)法研究中心研究員孫南翔的話稱。“世界各地監(jiān)管部門對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)公司加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管是大勢(shì)所趨。反壟斷的核心要義在于運(yùn)用法治工具，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)市場(chǎng)主體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力。”
此外，值得注意的是，谷歌在2023年底，以非公開方式收購(gòu)了中國(guó)XR（擴(kuò)展顯示）領(lǐng)域企業(yè)初創(chuàng)公司“蟻視科技”。這家成立于2014年3月的公司，創(chuàng)始人、CEO 覃政擁有北京航空航天大學(xué)學(xué)士，中國(guó)空間技術(shù)研究院博士等學(xué)士學(xué)位，多輪融資上千萬美元，手握大量XR領(lǐng)域光學(xué)、硬件專利技術(shù)。但鈦媒體AGI查看發(fā)現(xiàn)，這樁2023年底的收購(gòu)案沒有進(jìn)行無條件批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者集中公示。
谷歌大中華區(qū)總裁陳俊廷早前表示，在近期的谷歌手機(jī)廣告系列中，谷歌用AI生成了4500種不同的廣告，同時(shí)，從谷歌內(nèi)部數(shù)據(jù)來看，使用谷歌開發(fā)工具的開發(fā)者中，來自中國(guó)的開發(fā)者數(shù)量通常都排在前三，有些甚至是第一。“中國(guó)開發(fā)者對(duì)全球市場(chǎng)的貢獻(xiàn)日益重要，這也是為什么我們要持續(xù)幫助和支持中國(guó)的開發(fā)者們。”
上海交通大學(xué)特聘教授、競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究中心主任、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王先林表示，中國(guó)要進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷制度體系建設(shè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，要進(jìn)一步提升反壟斷監(jiān)管效能，要進(jìn)一步培育公平競(jìng)爭(zhēng)文化。
“中國(guó)現(xiàn)階段壟斷行為仍多發(fā)頻發(fā)，不利于構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)大市場(chǎng)。中國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，需要持續(xù)性、常態(tài)化強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，聚焦社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈的壟斷問題，加大執(zhí)法力度，為所有市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新發(fā)展，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。”王先林稱。
王先林強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法的同時(shí)，要發(fā)揮典型案件示范警示作用，加強(qiáng)反壟斷宣傳倡導(dǎo)，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)法律意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建企業(yè)合規(guī)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的良好格局。
對(duì)于谷歌的反壟斷調(diào)查，是否會(huì)對(duì)百度搜索、Facebook出海廣告業(yè)務(wù)、華為鴻蒙系統(tǒng)等服務(wù)產(chǎn)生重要影響，仍有待關(guān)注。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任不到兩周，開啟了對(duì)全球的“特朗普2.0貿(mào)易戰(zhàn)”。
2月1日，美國(guó)政府宣布以芬太尼等問題為由對(duì)所有中國(guó)輸美商品加征10%關(guān)稅。對(duì)此，中方表示，美方單邊加征關(guān)稅的做法嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，不僅無益于解決自身問題，也對(duì)中美正常經(jīng)貿(mào)合作造成破壞。
當(dāng)2月3日關(guān)稅實(shí)施十分鐘后，中國(guó)商務(wù)部、財(cái)政部發(fā)布公告，中方實(shí)施多項(xiàng)反制措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2025年2月10日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅，包括對(duì)煤炭、液化天然氣加征15%關(guān)稅；對(duì)原油、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大排量汽車、皮卡加征10%關(guān)稅；對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的附件所列進(jìn)口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上分別加征相應(yīng)關(guān)稅，現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變，此次加征的關(guān)稅不予減免。
而且，商務(wù)部今天還發(fā)布《不可靠實(shí)體清單工作機(jī)制公告》，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，不可靠實(shí)體清單工作機(jī)制決定將美國(guó)生物科技公司因美納（Illumina, Inc.）和時(shí)尚零售商 PVH 集團(tuán)（Calvin Klein 和 Tommy Hilfiger 的所有者）列入不可靠實(shí)體清單。上述兩家實(shí)體違反正常的市場(chǎng)交易原則，中斷與中國(guó)企業(yè)的正常交易，對(duì)中國(guó)企業(yè)采取歧視性措施，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。不可靠實(shí)體清單工作機(jī)制將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)上述實(shí)體采取相應(yīng)措施。
其中，因美納成立于1998年，總部位于美國(guó)加州圣地亞哥，是全球基因測(cè)序領(lǐng)域的絕對(duì)霸主。其核心競(jìng)爭(zhēng)力源于邊合成邊測(cè)序（SBS）技術(shù)，該技術(shù)通過熒光標(biāo)記實(shí)現(xiàn)高通量DNA分析，自2006年推出首款測(cè)序儀HiSeq后，持續(xù)推動(dòng)基因組測(cè)序成本從數(shù)億美元降至數(shù)百美元。2024年因美納市場(chǎng)覆蓋科研、臨床診斷、農(nóng)業(yè)及法醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，年?duì)I收達(dá)數(shù)十億美元。
早在2019年，因美納在德國(guó)、丹麥等地起訴中國(guó)企業(yè)華大智造（MGI）測(cè)序儀專利侵權(quán)，要求禁售其產(chǎn)品，華大隨即在美國(guó)反訴因美納侵犯其“雙色測(cè)序技術(shù)”專利，美國(guó)特拉華州法院最終裁定因美納故意侵權(quán)，需賠償華大3.34億美元，并宣布其反訴專利無效。雙方最終達(dá)成和解，因美納支付3.25億美元，并承諾三年內(nèi)不在美發(fā)起新訴訟，和解后華大產(chǎn)品全面進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，打破因美納壟斷。
美國(guó)PVH集團(tuán)成立于1881年，總部位于美國(guó)紐約，旗下?lián)碛蠧alvin Klein、Tommy Hilfiger等眾多知名品牌，其產(chǎn)品涵蓋了服裝、鞋類、配飾等多個(gè)領(lǐng)域，PVH曾上榜德勤2018年全球奢侈品力量排行榜，排名第9位，以及PVH上榜2023年《財(cái)富》美國(guó)500強(qiáng)排行榜，排名第422位。2023財(cái)年，PVH集團(tuán)營(yíng)收增長(zhǎng)2%，至92.18億美元，利潤(rùn)10.45億美元。
2024年9月24日，中方宣布對(duì)美國(guó)PVH集團(tuán)啟動(dòng)不可靠實(shí)體清單調(diào)查。去年底，PVH集團(tuán)首席執(zhí)行官Stefan Larsson表示，在調(diào)查截至日前已經(jīng)書面向中國(guó)商務(wù)部提交了相關(guān)報(bào)告，目前正在等待調(diào)查結(jié)果。他還在會(huì)上透露，中國(guó)市場(chǎng)收入在集團(tuán)總收入中占比6%，但利潤(rùn)占比高達(dá)16%。
今年1月16日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，不可靠實(shí)體清單工作機(jī)制正在依法有序推進(jìn)針對(duì)美國(guó)PVH集團(tuán)的調(diào)查工作，立案以來，多次聽取了PVH集團(tuán)陳述、申辯，審查了PVH集團(tuán)提交的書面材料，機(jī)制辦公室計(jì)劃于近期再次約談PVH集團(tuán)，最終調(diào)查結(jié)果將依法向社會(huì)公眾公開。
對(duì)于關(guān)稅措施，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，2月1日，美方宣布對(duì)中國(guó)有關(guān)產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，中方為捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，已將美征稅措施訴至世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。美方對(duì)中方輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則，性質(zhì)惡劣，是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義做法。美方做法嚴(yán)重?fù)p害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，破壞中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。美方多次以單邊主義凌駕多邊主義，受到廣大世貿(mào)成員的強(qiáng)烈譴責(zé)。中方對(duì)美方做法堅(jiān)決反對(duì)，敦促美方立即糾正錯(cuò)誤做法。中方是多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定支持者和重要貢獻(xiàn)者，我們?cè)概c其他世貿(mào)成員一道，共同應(yīng)對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)多邊貿(mào)易體制的挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)際貿(mào)易有序、穩(wěn)定發(fā)展。
曾任中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事、瑞銀財(cái)富管理執(zhí)行副主席的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶冬認(rèn)為，中國(guó)、墨西哥及加拿大是美國(guó)最大的進(jìn)口國(guó)，3國(guó)合共占美國(guó)總出口42%，顯示特朗普兌現(xiàn)選舉承諾的決心，他相信這只是全球貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)開場(chǎng)，但也是一個(gè)劃時(shí)代的變化，標(biāo)志著美國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)后全球貿(mào)易秩序坍塌了。相對(duì)于1.0時(shí)代，特朗普在2.0時(shí)代的招數(shù)不同，首先，他會(huì)運(yùn)用關(guān)稅武器塑造對(duì)美國(guó)最有利的雙邊貿(mào)易協(xié)定，摒棄多邊貿(mào)易框架。其次，他打算利用關(guān)稅引導(dǎo)制造業(yè)重回美國(guó)，而此被上升到國(guó)家安全的高度。三者，他以國(guó)家資本主義的方式管治，權(quán)利大幅度集中，手段趨于極端，這是對(duì)美國(guó)治國(guó)理念的一次重大修正。
“最后，關(guān)稅不僅被用來調(diào)整貿(mào)易赤字、重塑產(chǎn)業(yè)鏈，還被用在地緣政治布局上。”陶冬強(qiáng)調(diào)，特朗普的財(cái)政政策、關(guān)稅政策、移民政策、能源政策和去監(jiān)管承諾都可能對(duì)物價(jià)走勢(shì)帶來直接、長(zhǎng)遠(yuǎn)的沖擊。關(guān)稅看起來是特朗普的工具，而不是最終目的，預(yù)期特朗普會(huì)以“關(guān)稅遞增”的方式，持續(xù)地極端地施壓，既有胡蘿卜又有大棒，最終在他4年任期結(jié)束前，與中國(guó)、歐洲、北美貿(mào)易伙伴達(dá)成一系列“重大交易”。從商人思維看，這是順理成章的，但不知他是如何預(yù)判其他國(guó)家的反擊意愿和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力。
（本文首發(fā)于鈦媒體App，作者｜林志佳，編輯｜胡潤(rùn)峰）
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谷歌被反壟斷調(diào)查，這是為了維護(hù)市場(chǎng)公平
美國(guó)企業(yè)頻繁被調(diào)查，反映出監(jiān)管的公平性。
壟斷行為損害市場(chǎng)活力，反壟斷勢(shì)在必行。
中國(guó)加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)健康發(fā)展意義重大
反壟斷是全球趨勢(shì)，中國(guó)在行動(dòng)，值得點(diǎn)贊。