10月4日，歐盟27個(gè)成員國(guó)就歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)征收反補(bǔ)貼稅舉行投票，10國(guó)贊成，5國(guó)反對(duì)，12國(guó)棄權(quán)。由于反對(duì)票不足15國(guó)，不足歐盟人口65%，反補(bǔ)貼稅決定得到通過(guò)。中國(guó)商務(wù)部和歐盟中國(guó)商會(huì)立刻表示堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)定歐盟此舉直接違反世貿(mào)規(guī)則。大眾、奔馳等德國(guó)汽車(chē)巨頭也明確反對(duì)，認(rèn)為保護(hù)主義不能為歐洲汽車(chē)業(yè)帶來(lái)進(jìn)步。
根據(jù)歐盟相關(guān)程序，10月份仍將繼續(xù)和中方磋商。如果達(dá)成協(xié)議，仍可避免征稅。如達(dá)不成協(xié)議，則從11月4日起生效，為期5年。因此，10月份仍是中歐雙方以及歐盟內(nèi)部密集磋商的窗口期。
歐盟委員會(huì)經(jīng)過(guò)13個(gè)月調(diào)查，認(rèn)為中國(guó)輸歐盟電動(dòng)車(chē)存在大量補(bǔ)貼，損害了歐盟汽車(chē)產(chǎn)業(yè)利益。它列舉的補(bǔ)貼主要包括三類：第一，對(duì)電動(dòng)車(chē)研發(fā)階段的財(cái)政和信貸支持；但WTO相關(guān)規(guī)則并不禁止，歐盟自己也是這么做的。第二，消費(fèi)端的支持，包括對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)提供價(jià)格補(bǔ)貼和使用補(bǔ)貼（充電等）。這也不屬于WTO禁止范圍，歐盟自己也是這樣做的。例如德國(guó)從2024年七月起，對(duì)新注冊(cè)的全電動(dòng)和類似零排放車(chē)輛，購(gòu)車(chē)者當(dāng)年可以申報(bào)40%稅收減免，逐年遞減，直至2028年12月。第三，出口補(bǔ)貼。WTO規(guī)則禁止不公平的出口補(bǔ)貼。歐盟列舉中國(guó)電動(dòng)車(chē)企業(yè)享受的出口補(bǔ)貼是出口退稅和免增值稅。但這不屬于違規(guī)。根據(jù)WTO規(guī)則，所有出口產(chǎn)品均應(yīng)退增值稅，以確保各國(guó)出口產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)。
歐盟裁定中國(guó)電動(dòng)車(chē)對(duì)歐出口存在補(bǔ)貼的依據(jù)是歐盟自己的《外國(guó)補(bǔ)貼法》。這部法律存在歧視性嫌疑，因?yàn)閷?duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和區(qū)外企業(yè)補(bǔ)貼認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是不同的。因此，它違反了WTO的精髓，即無(wú)條件多邊非歧視原則。中國(guó)已將歐盟此案訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。而且在中歐雙邊磋商中，堅(jiān)持以WTO相關(guān)規(guī)則為唯一準(zhǔn)繩。
從投票結(jié)果看，歐盟27個(gè)成員國(guó)中，投反對(duì)票的只有5個(gè)國(guó)家。分別是德國(guó)、匈牙利、馬其頓、斯洛伐克和斯洛文尼亞。除德國(guó)外，都不是中國(guó)電動(dòng)車(chē)主要進(jìn)口國(guó)。雖然德國(guó)政府、工業(yè)界和大眾、奔馳等汽車(chē)巨頭強(qiáng)烈反對(duì)歐盟單邊反補(bǔ)貼稅，但影響有限。這五國(guó)人口合計(jì)占?xì)W盟總?cè)丝?2.65%。相比之下，支持票無(wú)論國(guó)家數(shù)和人口數(shù)都是反對(duì)票的兩倍，分別為10國(guó)，占?xì)W盟人口45.99%。這10個(gè)國(guó)家是法國(guó)、意大利、荷蘭、波蘭、丹麥、愛(ài)爾蘭、保加利亞、愛(ài)沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞。
投棄權(quán)票的最多，12國(guó)。分別是：比利時(shí)、捷克、希臘、西班牙、克羅地亞、塞浦路斯、盧森堡、奧地利、葡萄牙、羅馬尼亞、瑞典和芬蘭。
值得注意的是，從中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)車(chē)的多少，與投票立場(chǎng)并無(wú)邏輯關(guān)系。據(jù)俄通社援引中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，投贊成票的法國(guó)、意大利、荷蘭和波蘭，從中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)車(chē)非常少。2024年上半年四國(guó)合計(jì)進(jìn)口5.22億美元，占中國(guó)對(duì)歐盟電動(dòng)車(chē)出口額85億美元6.1%。投反對(duì)票的德國(guó)從中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)車(chē)遠(yuǎn)高于上述四國(guó)，為11.9億美元，占中國(guó)對(duì)歐盟出口電動(dòng)車(chē)總額14%。最大進(jìn)口國(guó)是比利時(shí)，從中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)車(chē)金額差不多是德國(guó)的四倍，為47億美元，比重55%。但比利時(shí)投了棄權(quán)票。第三大進(jìn)口國(guó)西班牙從中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)車(chē)（10.6億美元，占12.5%）與德國(guó)相當(dāng)，但也投了棄權(quán)票。照理，如果比利時(shí)和西班牙認(rèn)為中國(guó)電動(dòng)車(chē)造成本土廠家銷售下降，工人失業(yè)增加，應(yīng)該投贊成票。但它們沒(méi)有那樣做。相反，如果它們認(rèn)為進(jìn)口中國(guó)電動(dòng)車(chē)?yán)诒緡?guó)汽車(chē)工業(yè)和新能源車(chē)普及，應(yīng)該投反對(duì)票。但它們也沒(méi)有那樣做。
這給我們提出了兩個(gè)深層次的問(wèn)題：第一，為什么歐盟不需要企業(yè)起訴，直接發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)的貿(mào)易限制？第二，為什么歐盟國(guó)家特別是企業(yè)，沒(méi)有普遍強(qiáng)烈反對(duì)，相反支持力量占了上風(fēng)？
一些文章和評(píng)論歸咎于歐盟聽(tīng)從美國(guó)，打壓中國(guó)；歸咎于法國(guó)的保護(hù)主義，和西班牙的不堅(jiān)定。不少消息則突出報(bào)道德國(guó)政府、德國(guó)工業(yè)界特別是大眾等汽車(chē)巨頭如何堅(jiān)定反對(duì)歐盟對(duì)華電動(dòng)車(chē)加征關(guān)稅。但這些并不能回答上述兩個(gè)問(wèn)題。
歐盟委員會(huì)對(duì)華電動(dòng)車(chē)直接加征關(guān)稅的根本動(dòng)因是，歐盟汽車(chē)市場(chǎng)正在迅速萎縮，而中國(guó)電動(dòng)車(chē)憑借強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，正在這個(gè)越來(lái)越小的蛋糕上切走越來(lái)越多的部分，給本土汽車(chē)工業(yè)和就業(yè)帶來(lái)威脅。
2024年9月23日，澎拜新聞以《暴跌、關(guān)廠、裁員，歐洲汽車(chē)末日降臨》為題報(bào)道，歐洲汽車(chē)銷量已經(jīng)降到了三年來(lái)的最低水平。歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，8月，歐盟注冊(cè)量同比下降18%，約64.36萬(wàn)輛。所有歐洲主流汽車(chē)制造商的注冊(cè)量均出現(xiàn)下降，無(wú)一例外。歐洲前三大汽車(chē)制造商大眾、Stellantis和雷諾的新車(chē)注冊(cè)量同比分別下降了14.8%、29.5%和13.9%。德國(guó)、法國(guó)、意大利等核心市場(chǎng)的銷量降幅都超過(guò)兩位數(shù)，分別為27.8%、24.3% 和13.4%。
純電市場(chǎng)更是幾近腰斬，8月歐洲純電市場(chǎng)注冊(cè)量暴跌44%，降至約9.26萬(wàn)輛，市場(chǎng)份額從2023年的21%下滑到了14%。
這已經(jīng)是歐洲純電市場(chǎng)連續(xù)第四個(gè)月下滑。特斯拉8月在歐洲的銷量下降了43.2%。此外，德國(guó)和法國(guó)也出現(xiàn)了斷崖式的下跌，下降幅度達(dá)到68.8%和33.1%。從歐盟8月的銷量看，德國(guó)市場(chǎng)下滑幅度最大。原因之一，是德國(guó)提前結(jié)束了新能源補(bǔ)貼。
荷蘭國(guó)際銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡斯滕·布熱斯基（Carsten Brzeski）認(rèn)為，歐洲汽車(chē)“正處于結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型之中”，“我們清楚地看到，電動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致全球競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。”他認(rèn)為，歐洲汽車(chē)業(yè)目前正同時(shí)面臨許多問(wèn)題，且多重問(wèn)題匯聚。
德國(guó)大眾9月2日宣布，準(zhǔn)備關(guān)閉一家整車(chē)廠，一家汽車(chē)零部件廠。這是大眾歷史上首次在本土關(guān)廠，從而引發(fā)了大眾總部沃爾夫斯堡，會(huì)否變成下一個(gè)弗林特（美國(guó)通用汽車(chē)發(fā)祥地）的議論。
據(jù)彭博社商業(yè)數(shù)據(jù)和研究公司研究顯示，寶馬、奔馳、Stellantis、雷諾和大眾等汽車(chē)巨頭的歐洲工廠中，三分之一產(chǎn)能利用率不足，一些工廠里，實(shí)際生產(chǎn)的汽車(chē)不到理論上產(chǎn)能的一半。意大利米拉菲奧里的Stellantis工廠情況尤其糟糕，2024年上半年，該工廠的產(chǎn)量下降了60%以上，從9月13日起已經(jīng)暫停在這里生產(chǎn)菲亞特500e純電動(dòng)汽車(chē)。與此同時(shí)，生產(chǎn)豪華產(chǎn)品奧迪Q8 e-tron的比利時(shí)工廠也面臨關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。
法國(guó)汽車(chē)裝備工業(yè)聯(lián)合會(huì)（FIEV）主席讓-路易·佩什（Jean-Louis Pech）表示：“考慮到目前的形勢(shì)，未來(lái)五年內(nèi)，汽車(chē)行業(yè)將再次失去一半的工作崗位，但這似乎并不夸張，而且這種情況可能會(huì)非?？斓匕l(fā)生。
戰(zhàn)后歷史反復(fù)證明，當(dāng)區(qū)外強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)者產(chǎn)品迅速擠占相對(duì)飽和的市場(chǎng)，東道主往往采取激烈的限制措施。上世紀(jì)70年代，“日本制造”橫掃歐洲市場(chǎng)，歐洲國(guó)家驚呼，在日本競(jìng)爭(zhēng)下，歐洲大部分工業(yè)將會(huì)滅亡，從而采取各種限制日本制造措施。80年代初，日本汽車(chē)橫掃美國(guó)，里根政府施加強(qiáng)大壓力，迫使日本實(shí)施汽車(chē)對(duì)美出口“自愿限制”在每年不超過(guò)235萬(wàn)輛。隨后日本半導(dǎo)體芯片又橫掃美國(guó)，美國(guó)再次迫使日本簽訂每日半導(dǎo)體協(xié)議，并對(duì)部分日本存儲(chǔ)芯片施加關(guān)稅100%。本世紀(jì)初，西班牙鞋城埃爾切發(fā)生了火燒中國(guó)鞋城事件。雖然中國(guó)鞋商完全是合法經(jīng)營(yíng)，肇事者也被繩之以法，但西班牙制鞋中心無(wú)法與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)出重拳，乃意料中事。
綜上所述，我們應(yīng)該從兩個(gè)維度來(lái)正確處理和解決中國(guó)電動(dòng)車(chē)輸歐遭遇反補(bǔ)貼關(guān)稅的貿(mào)易爭(zhēng)端。
既需要維護(hù)WTO規(guī)則和中國(guó)企業(yè)合法利益的原則性，也需要考慮歐方切身關(guān)切，達(dá)成雙方可接受的安排的靈活性。
1. 嚴(yán)格按照WTO相關(guān)規(guī)則，詳細(xì)審視歐盟反補(bǔ)貼稅是否成立。這又分兩條線。雙邊磋商和WTO爭(zhēng)端解決多邊框架下的處理。雙邊磋商窗口期還剩不到一個(gè)月。但WTO多邊框架下的爭(zhēng)端解決沒(méi)有窗口期限制。如果雙方能夠經(jīng)磋商達(dá)成協(xié)議，則宣告結(jié)束。如不能達(dá)成協(xié)議，則成立專家組并提出專家組意見(jiàn)。雖然上訴機(jī)構(gòu)停擺，但可以啟動(dòng)多邊臨時(shí)仲裁機(jī)制。因?yàn)橹袣W皆為這一機(jī)制成員，該機(jī)制仲裁結(jié)果對(duì)雙方有效。對(duì)此，中方應(yīng)該有充分信心。
2. 充分考慮雙方實(shí)際利益和合理關(guān)切，達(dá)成利益兼顧的安排，取代加征關(guān)稅。雙方可以對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)輸歐做出年輸入數(shù)量規(guī)定和最低限價(jià)規(guī)定。這是一個(gè)多月來(lái)中方努力尋求達(dá)到的。如果成功，不僅化解了中歐電動(dòng)車(chē)貿(mào)易爭(zhēng)端，而且對(duì)維護(hù)中歐貿(mào)易關(guān)系，反對(duì)單邊限制具有極大的示范意義。
德國(guó)、法國(guó)、意大利都是老牌汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。這次電動(dòng)車(chē)貿(mào)易爭(zhēng)端不僅顯示了中國(guó)電動(dòng)車(chē)巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且暴露了歐洲汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型的滯后。主要有三個(gè)不足：第一，純電動(dòng)車(chē)技術(shù)成熟度不足。歐洲汽車(chē)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)是傳統(tǒng)燃油車(chē)，其次是油電混合車(chē)，純電動(dòng)車(chē)技術(shù)稍慢了點(diǎn)。第二，市場(chǎng)規(guī)模不夠。2024年8月，歐盟純電動(dòng)車(chē)占汽車(chē)市場(chǎng)比重僅12.2%，約合100萬(wàn)輛上下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)市場(chǎng)的703萬(wàn)輛。市場(chǎng)規(guī)模不足，阻礙了成本的降低和技術(shù)的升級(jí)。第三，基礎(chǔ)設(shè)施不足，充電樁規(guī)模遠(yuǎn)不及中國(guó)。因此，歐洲汽車(chē)工業(yè)、特別是新能源車(chē)工業(yè)要扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，需要與中國(guó)大規(guī)模合作。反之，中國(guó)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)要鞏固歐洲市場(chǎng)，并開(kāi)拓其他市場(chǎng)，也需要與歐洲汽車(chē)工業(yè)密切合作。
最直接的途徑是相互直接投資，共同做大蛋糕，取代反補(bǔ)貼稅和貿(mào)易摩擦。寧德電池等業(yè)已在歐盟投資電池工廠175億美元，預(yù)計(jì)到2030年滿足歐洲需求20%。奇瑞則在匈牙利建設(shè)電動(dòng)車(chē)整車(chē)廠。但同樣需要的是與歐洲汽車(chē)巨頭相互投資電動(dòng)車(chē)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，在歐洲，為歐洲；在中國(guó)，為中國(guó)；形成完整的供應(yīng)鏈，共同做大銷量。同時(shí)共同在第三國(guó)市場(chǎng)，特別是亞洲和非洲市場(chǎng)聯(lián)合投資，開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)。把歐洲、中國(guó)乃至世界新能源汽車(chē)市場(chǎng)蛋糕做大，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏。
從更大格局看，中歐電動(dòng)車(chē)關(guān)稅案是一面鏡子，它照出了歐洲工業(yè)在第四次工業(yè)革命浪潮中正在相對(duì)落伍。
歐洲曾是第一次、第二次世界工業(yè)革命發(fā)祥地，并長(zhǎng)期走在世界前列。但進(jìn)入二十一世紀(jì)，特別是過(guò)去十年來(lái)大數(shù)據(jù)、人工智能、半導(dǎo)體和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大趨勢(shì)下，歐洲工業(yè)科技創(chuàng)新和人工智能轉(zhuǎn)型相對(duì)緩慢，從而與美國(guó)的差距逐漸拉大，并受到后起的中國(guó)的重大挑戰(zhàn)。
2020年疫情爆發(fā)后，到2025年，美國(guó)GDP累計(jì)增長(zhǎng)12.0%，歐盟增長(zhǎng)4.8%，不足美國(guó)一半。2010年，歐盟與美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模旗鼓相當(dāng)，2023年只及美國(guó)八成。見(jiàn)下表：
資料來(lái)源：國(guó)際貨幣基金組織，www.imf.org/WEO，世界銀行，www.worldbank.org，及據(jù)此計(jì)算
胡潤(rùn)研究院最新發(fā)布的2024年全球獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)統(tǒng)計(jì)顯示，前十名幾乎被中美兩國(guó)壟斷，各有4名，歐洲無(wú)一上榜。
資料來(lái)源：胡潤(rùn)研究院
英法德三國(guó)合計(jì)116，為美國(guó)16.5%；人口合計(jì)2.21億，為美國(guó)三分之二。2024年新增數(shù)，英法分別只有4家和3家，德國(guó)為零。而美國(guó)新增37家，中國(guó)新增24家。
在2024超算企業(yè)TOP10中，美國(guó)企業(yè)占據(jù)前三，歐洲位列第5-8名，英法德三強(qiáng)均未入榜
在本周二的柏林全球?qū)υ挄?huì)議（Berlin Global Dialogue Conference）上，馬克龍發(fā)表講話時(shí)警告，歐盟目前的處境非常危險(xiǎn)，如果不深化單一市場(chǎng)并解決分裂問(wèn)題，可能會(huì)面臨災(zāi)難。他說(shuō)：“我們以前的模式已經(jīng)不管用了—— 我們監(jiān)管過(guò)度，投資不足。在未來(lái)兩到三年內(nèi)，如果我們繼續(xù)按傳統(tǒng)議程行事，我們將不得不退出市場(chǎng)，”馬克龍說(shuō)，“歐盟可能會(huì)滅亡。”
據(jù)路透社、香港《南華早報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月9日?qǐng)?bào)道，歐洲央行前行長(zhǎng)德拉吉發(fā)布了一份分析歐洲經(jīng)濟(jì)的近400頁(yè)的詳細(xì)報(bào)告，又稱“德拉吉報(bào)告”。報(bào)告指出，歐盟如果想在經(jīng)濟(jì)上跟上中國(guó)和美國(guó)的步伐，就必須要有更加協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策、更快速的決策和更大規(guī)模的投資。然而，他也坦言，“目前的情況確實(shí)令人擔(dān)憂”。
德拉吉在報(bào)告中表示，為確保與中美競(jìng)爭(zhēng)，歐盟每年需要投資7500至8000億歐元（約合5.8萬(wàn)億至6.2萬(wàn)億人民幣），占GDP的比例高達(dá)5%，這甚至遠(yuǎn)高于二戰(zhàn)后重建歐洲的馬歇爾計(jì)劃占?xì)W盟GDP的1%至2%。且歐盟必須在多個(gè)方面采取行動(dòng)才行。
“要么就‘這樣做’，要么就緩慢接受痛苦折磨。”德拉吉警告稱，如果歐洲想要縮小與中美的創(chuàng)新差距，尤其是在高科技領(lǐng)域，這種水平的資金是必不可少的。
1. 創(chuàng)新投入不足
美國(guó)新一代信息通信技術(shù)投入，2000-2020 年復(fù)合增長(zhǎng)率，年均7.2%。 2009-2018年 總投入占世界一半。 2021年投入502億美元，研發(fā)強(qiáng)度20%。 由于新一代信息通信技術(shù)更新極快，美國(guó)持續(xù)高強(qiáng)度的投入，被認(rèn)為是過(guò)去20年GDP增速高于歐洲日本的主要原因。
前述德拉吉報(bào)告提供的歐盟投資缺口為每年7500至8000億歐元（約合5.8萬(wàn)億至6.2萬(wàn)億人民幣），占GDP的比例高達(dá)5%。
2. 市場(chǎng)不夠大
美國(guó)新一代信息通信技術(shù)超高強(qiáng)度的研發(fā)資金來(lái)自巨大的本土單一市場(chǎng)和巨大的全球銷售收入，尤其是中國(guó)市場(chǎng)收入；以及高度成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資資本市場(chǎng)。而歐洲本土缺乏巨大的單一國(guó)家市場(chǎng)。即便歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)，汽車(chē)年銷量只有1200萬(wàn)輛左右，低于美國(guó)的約1700萬(wàn)輛，更遠(yuǎn)低于中國(guó)的約3000萬(wàn)輛。全球銷售落后于美國(guó)，在中國(guó)市場(chǎng)銷售收入不足。風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模遠(yuǎn)遜美國(guó)。
3. 從第三次工業(yè)革命向第四次工業(yè)革命轉(zhuǎn)型不夠快
以歐盟頭號(hào)工業(yè)強(qiáng)國(guó)德國(guó)為例。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼爾·斯泰爾特在接受德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，德國(guó)近幾十年來(lái)沒(méi)有努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，也沒(méi)有重視新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。德國(guó)經(jīng)濟(jì)仍由舊時(shí)代所擁有的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)：汽車(chē)制造、機(jī)械工程、化學(xué)工業(yè)。“我們生活在老工業(yè)中，100多年前我們就在這些工業(yè)領(lǐng)域中占據(jù)全球主導(dǎo)地位，并且一直捍衛(wèi)到了今天，這當(dāng)然是一件好事——但也表明德國(guó)沒(méi)有跟上新的發(fā)展浪潮。”
2023年，亞洲GDP總量達(dá)到44.8萬(wàn)億美元，占世界42.4%，遠(yuǎn)超北美或歐洲，僅中國(guó)一國(guó)經(jīng)濟(jì)總量就與歐盟27國(guó)之和相當(dāng)。中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模極其宏大，且有巨大增長(zhǎng)潛力，而且投資能力宏大，在人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、新能源方面基礎(chǔ)研究和應(yīng)用方面都有自己特色，恰好彌補(bǔ)歐盟短板。因此，中國(guó)無(wú)疑成為歐盟工業(yè)未來(lái)發(fā)展的極其重要伙伴。實(shí)際上，以德國(guó)近年對(duì)華投資迅速增長(zhǎng)。2023年達(dá)到119億歐元，創(chuàng)2014年以來(lái)新高。2024年上半年又達(dá)到73億歐元。
歐洲工業(yè)的未來(lái)，相當(dāng)大程度上在亞洲，在中國(guó)。反之，中國(guó)工業(yè)的未來(lái)，歐洲作用不可低估。
歐洲是世界工業(yè)革命發(fā)祥地，也是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，投資極為重要的來(lái)源和進(jìn)出口貿(mào)易的主要市場(chǎng)。歐洲先進(jìn)的冶金、石化、航空航天、核能、電子、汽車(chē)、機(jī)械制造、儀器儀表、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起到極為重要的作用。
根據(jù)黨的二十大制定的分兩步走實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的時(shí)間表，到2035年我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2023年，發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP最低的斯洛伐克達(dá)到2.57萬(wàn)美元，為我國(guó)兩倍。因此，到2035年，我國(guó)人均GDP需要至少在2035年水平上翻一番。由于我國(guó)工業(yè)增加值已經(jīng)占到世界30%的比重，水平擴(kuò)張的余地很小，只有集中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大大提高生產(chǎn)率。為此，必須充分吸收世界一切先進(jìn)技術(shù)，融入世界先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，供應(yīng)鏈。因此，中國(guó)與歐洲在世界第四次工業(yè)革命中有巨大合作空間。
（一）中歐合作，進(jìn)行未來(lái)工業(yè)合作戰(zhàn)略研究，確定主要合作行業(yè)、領(lǐng)域、各自優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)途徑。
（二）大大增加聯(lián)合研發(fā)、創(chuàng)新合作園區(qū)。在歐盟國(guó)家和中國(guó)，各建立數(shù)十個(gè)大型聯(lián)合科技創(chuàng)新園，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，孵化一大批獨(dú)角獸企業(yè)。這些獨(dú)角獸為合資企業(yè)。在歐盟為歐盟國(guó)家企業(yè)，但有中國(guó)企業(yè)參股，或獨(dú)資；在中國(guó)則為中國(guó)企業(yè)，但有歐盟企業(yè)參股或獨(dú)資。
（三）重啟并盡快完成中歐投資協(xié)定(CAI)批準(zhǔn)程序。鼓勵(lì)中歐企業(yè)在人工智能、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體芯片、智能制造、新能源汽車(chē)、綠色經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)等方面大規(guī)模相互投資。在未來(lái)十年內(nèi)，中國(guó)對(duì)歐直接投資達(dá)到5000億美元，甚至更多。這種相互投資，均為完整的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的組成部分，共同致力于各自工業(yè)技術(shù)水平和能力的提高，而且為全球供應(yīng)鏈的完整做出貢獻(xiàn)。
（四）雙方合作，投資全球南方，加快全球南方工業(yè)發(fā)展，同時(shí)擴(kuò)大中歐企業(yè)的全球產(chǎn)能和競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）在大大提升產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，保持基于WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的中歐互惠貿(mào)易和投資關(guān)系。對(duì)于出現(xiàn)的貿(mào)易爭(zhēng)端，嚴(yán)格遵守WTO相關(guān)規(guī)則，通過(guò)協(xié)商處理，不訴諸單邊限制，絕不打貿(mào)易戰(zhàn)。
相信，通過(guò)中歐雙方共同努力，中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力將得到重大發(fā)展，歐洲工業(yè)也將重現(xiàn)活力。中歐雙贏，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全球化做出積極貢獻(xiàn)。
（鈦媒體作者簡(jiǎn)介：何偉文系中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事、鈦媒體國(guó)際智庫(kù)專家、全球化智庫(kù)高級(jí)研究員、外交部中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)研究員國(guó)務(wù)院新聞辦外宣專家。全球中小企業(yè)聯(lián)盟高級(jí)副主席。此前還曾擔(dān)任駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊。 長(zhǎng)期跟蹤研究世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、全球化和全球治理、WTO、美國(guó)經(jīng)濟(jì)、一帶一路和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策。尤其在美國(guó)經(jīng)濟(jì)和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面有系統(tǒng)深入的研究。本文為何偉文鈦媒體App獨(dú)家專欄作品）
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挺有深度的，不錯(cuò)。對(duì)抗是沒(méi)有前途的，通過(guò)中歐雙方共同努力，中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力將得到重大發(fā)展，歐洲工業(yè)也將重現(xiàn)活力。中歐雙贏，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全球化做出積極貢獻(xiàn)。