2024年，當(dāng)有人說(shuō)“數(shù)據(jù)就是金錢(qián)”，可能是真的拿數(shù)據(jù)換成了錢(qián)，而且還是合法的。
擱在以往，數(shù)據(jù)都是間接作用于業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為金錢(qián)，比如大數(shù)據(jù)給用戶推送想買的商品。今年年初，《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》正式實(shí)施，這意味著數(shù)據(jù)資源可作為資產(chǎn)，在企業(yè)的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告中確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告和披露。
更深遠(yuǎn)的影響是，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表其實(shí)是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的成果，數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)一系列環(huán)節(jié)才能實(shí)現(xiàn)入表，《暫行規(guī)定》的實(shí)施相當(dāng)于倒逼行業(yè)加速，讓市場(chǎng)主體有更大的動(dòng)力完成數(shù)據(jù)要素的轉(zhuǎn)化。
一個(gè)工人的勞動(dòng)力值多少錢(qián)？一塊土地值多少錢(qián)？在這些傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置之前，市場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)公允的價(jià)格。任何一種生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置，都需要經(jīng)歷資源化、資產(chǎn)化和資本化三個(gè)階段，與之對(duì)應(yīng)的是一個(gè)亟待建設(shè)的完整制度體系，和快速迭代的技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
數(shù)據(jù)要素也不例外。首先，原始數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)采集、清洗等操作，在企業(yè)或者其他主體內(nèi)完成資源化；其次是將數(shù)據(jù)進(jìn)一步深加工成各種可交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，適配于不同的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，在法律層面確定資產(chǎn)屬性，如前所述的暫行規(guī)定，就確定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的路徑；最后是在數(shù)據(jù)資源化和資產(chǎn)化的基礎(chǔ)上，賦予數(shù)據(jù)更多金融屬性，例如未來(lái)可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等。
行業(yè)內(nèi)經(jīng)常用石油來(lái)比喻數(shù)據(jù)，作為對(duì)比，數(shù)據(jù)資源化相當(dāng)于石油開(kāi)采，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化相當(dāng)于石油煉化，數(shù)據(jù)資本化則相當(dāng)于油企投融資。限于目前的行業(yè)發(fā)展階段，數(shù)據(jù)的資源化、資產(chǎn)化、資本化均面臨不同程度的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。
2024年數(shù)字中國(guó)峰會(huì)期間，國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布《全國(guó)數(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告（2023年）》，報(bào)告顯示，2023年，全國(guó)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)總量為1.73澤字節(jié)（ZB），生產(chǎn)總量中2.9%的數(shù)據(jù)被保存。存儲(chǔ)數(shù)據(jù)中，一年未使用的數(shù)據(jù)占比約4成，數(shù)據(jù)加工能力不足導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)價(jià)值被低估、難以挖掘復(fù)用。
數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量大，但有效供給不足，是目前所有數(shù)據(jù)主體面臨的共同難題，上至政府，下至企業(yè)，還少有人敢說(shuō)摸清了自己的“數(shù)據(jù)家底”，其中的主要矛盾是，多數(shù)主體的數(shù)字化程度不足以支撐數(shù)據(jù)資源的開(kāi)采。
2月份，國(guó)家數(shù)據(jù)局等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)數(shù)據(jù)資源調(diào)查的通知》，提出“摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)”，調(diào)查的內(nèi)容包括數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量、存儲(chǔ)總量、開(kāi)放總量、數(shù)據(jù)產(chǎn)品可交易數(shù)量等。
以公共數(shù)據(jù)為例，公共數(shù)據(jù)是由政府機(jī)構(gòu)或其他公共部門(mén)持有的數(shù)據(jù)，包括政府事務(wù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全等領(lǐng)域，價(jià)值高且具有稀缺性。公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放授權(quán)，是目前數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的重中之重。
鈦媒體App也注意到，各地方政府紛紛成立數(shù)據(jù)集團(tuán)，國(guó)有資本至少占股50%以上，公共數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)唯一授權(quán)給當(dāng)?shù)氐拇髷?shù)據(jù)集團(tuán)，例如上海數(shù)據(jù)集團(tuán)、武漢數(shù)據(jù)集團(tuán)等。
以上海數(shù)據(jù)集團(tuán)和華為的合作為例，前者是上海公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體，后者提供了一些基礎(chǔ)平臺(tái)和功能模塊，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)與華為聯(lián)合打造了“城市數(shù)據(jù)空間”的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，滿足諸如多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的匯聚存儲(chǔ)、治理加工、開(kāi)發(fā)利用及安全可審計(jì)等需求。
盡管如此，想要拿到公共數(shù)據(jù)還是不容易，一位業(yè)內(nèi)人士表示，數(shù)據(jù)需求方想要申請(qǐng)的數(shù)據(jù)政府不愿意給或者給不出，政府大數(shù)據(jù)做了這么多年，其實(shí)數(shù)據(jù)的歸集還會(huì)存在一些問(wèn)題，有些委辦局就是不給數(shù)據(jù)，或者給出的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。
另外，數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)不同，行業(yè)數(shù)據(jù)有行業(yè)數(shù)據(jù)治理的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)委辦局都有每個(gè)委辦局的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)集團(tuán)作為授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，自己還要出臺(tái)一個(gè)數(shù)據(jù)治理的規(guī)范，數(shù)據(jù)治理的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，阻礙了數(shù)據(jù)資源的共享。
從企業(yè)視角看，同樣有類似的情況。“不要說(shuō)各地方國(guó)企，98家央國(guó)企里邊大部分自己的數(shù)字化轉(zhuǎn)型都沒(méi)搞定，集團(tuán)有多少數(shù)據(jù)都不清楚，所以近兩三年都在按照國(guó)家的要求逐步數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表也是為了摸清數(shù)據(jù)家底。”如上人士表示。
以企業(yè)基本的數(shù)據(jù)采集為例，混合集成的需求又火熱起來(lái)，也與不同階段的數(shù)字化水平相關(guān)。
與數(shù)據(jù)資源相比，數(shù)據(jù)資產(chǎn)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn)的價(jià)值、成本、收益和全生命周期的流通，不是所有的數(shù)據(jù)資源都能轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化首先要解決合規(guī)與確權(quán)問(wèn)題，其次是估值與定價(jià)，最后才是數(shù)據(jù)交易場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的流通。
數(shù)據(jù)合規(guī)意味著在整個(gè)數(shù)據(jù)的生命周期內(nèi)，包括數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸、使用等環(huán)節(jié)，既要遵循相關(guān)法律法規(guī)，也要遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)審的要求。
暗網(wǎng)上經(jīng)常有一些數(shù)據(jù)黑灰產(chǎn)，和以前不同的是，現(xiàn)在很多黑產(chǎn)居然可以零買零賣，比如指定某個(gè)人的敏感信息，而且要溯源這些黑灰產(chǎn)也相對(duì)困難。
在追查數(shù)據(jù)泄露的源頭時(shí)，大量數(shù)據(jù)是因?yàn)橛脩魹E用數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限，把數(shù)據(jù)拿出來(lái)賣，還有一些針對(duì)某公司的高額懸賞，從而導(dǎo)致有些數(shù)據(jù)容易被非法分發(fā)，此類數(shù)據(jù)的泄露都與合規(guī)相關(guān)。
一位數(shù)據(jù)交易所人士表示，目前數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域，行業(yè)希望探索“法無(wú)禁止即可為”的市場(chǎng)化模式，在保證合規(guī)的基礎(chǔ)上大膽探索。“前段時(shí)間有地方發(fā)布了一個(gè)數(shù)據(jù)要素的白名單，沒(méi)多長(zhǎng)就被叫停了，政府或者主管部門(mén)不應(yīng)該說(shuō)哪些數(shù)據(jù)是可以交易的，更應(yīng)該確定黑名單在什么地方，哪些數(shù)據(jù)是不能交易的。”
來(lái)自法律行業(yè)的觀點(diǎn)認(rèn)為，因?yàn)榧夹g(shù)上的復(fù)雜，合規(guī)維度上的模糊性，將導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)容易被操縱，未來(lái)大概率會(huì)出現(xiàn)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的財(cái)務(wù)造假。
在數(shù)據(jù)確權(quán)方面，數(shù)據(jù)所有權(quán)的問(wèn)題是個(gè)老大難，不同于其他生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)天然具有可復(fù)制性，數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到應(yīng)用中間可能涉及到個(gè)人、企業(yè)和政府等多個(gè)主體，使用的場(chǎng)景又多種多樣，目前還沒(méi)有一部全國(guó)法律解決數(shù)據(jù)的確權(quán)問(wèn)題。
“數(shù)據(jù)二十條”提出，分別界定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中各參與方享有的合法權(quán)利，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等“三權(quán)分置”的產(chǎn)權(quán)制度，原則上給出了指引。
在實(shí)際操作中，隱私計(jì)算等技術(shù)可以在不改變數(shù)據(jù)權(quán)屬的情況下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化。螞蟻集團(tuán)副總裁、首席技術(shù)安全官韋韜表示，基于密碼學(xué)與可信的密算技術(shù)，能夠提供數(shù)據(jù)可信流通全流程保障，包括身份可確認(rèn)，可信數(shù)字身份體系；利益要對(duì)齊，使用權(quán)跨域體系；還有能力的預(yù)期，通過(guò)安全分級(jí)測(cè)評(píng)體系；還有行為有后果，全面的可信審計(jì)體系。
隱私計(jì)算是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通的核心技術(shù)之一，但也存在技術(shù)路線眾多，業(yè)界缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)也一直存在“隱私計(jì)算效率低”等觀點(diǎn)。
深圳國(guó)家金融科技測(cè)評(píng)中心技術(shù)負(fù)責(zé)人羅豐提到，隱私計(jì)算技術(shù)在金融行業(yè)的應(yīng)用程度比較領(lǐng)先，但規(guī)模化落地還存在技術(shù)和業(yè)務(wù)兩方面挑戰(zhàn)。隱私計(jì)算的路線是多樣的，針對(duì)不同的應(yīng)用場(chǎng)景需要有不同的安全和性能之間的平衡。
從現(xiàn)有的測(cè)評(píng)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，在安全分級(jí)之前很難去評(píng)估一個(gè)產(chǎn)品整體的安全性和性能之間的差異性。而“技術(shù)孤島”現(xiàn)象客觀存在，技術(shù)無(wú)法互聯(lián)互通可能導(dǎo)致不同的金融機(jī)構(gòu)，會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)品選型的分歧。此外，預(yù)期效益難以估計(jì)及投入成本高，導(dǎo)致很多中小型的金融機(jī)構(gòu)不太有意愿推動(dòng)隱私計(jì)算應(yīng)用。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價(jià)同樣暫無(wú)公認(rèn)的解決方案。一家數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商表示，財(cái)政部發(fā)文所提及的數(shù)據(jù)資產(chǎn)和企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，目前估值手段只認(rèn)成本法，但是數(shù)據(jù)作為商品的估值和定價(jià)，不可能只認(rèn)成本，也需要結(jié)合市場(chǎng)法和收益法，再形成一整套的綜合定價(jià)，才能完成數(shù)據(jù)的定價(jià)過(guò)程。
在數(shù)據(jù)供需對(duì)接的過(guò)程中，數(shù)據(jù)需求方將需求報(bào)給當(dāng)?shù)氐臄?shù)據(jù)集團(tuán)，數(shù)據(jù)集團(tuán)登記并開(kāi)放給數(shù)據(jù)提供方，如果后者正好有相關(guān)數(shù)據(jù)，就會(huì)上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品并且定價(jià)。但是定多少價(jià)本來(lái)應(yīng)該是以收益和市場(chǎng)為準(zhǔn)，現(xiàn)在還做不到，因?yàn)楦餍懈鳂I(yè)的數(shù)據(jù)怎么定價(jià)，分級(jí)分類確權(quán)都定不了，現(xiàn)在都是甲乙雙方自行商量。
“看到的需求都是場(chǎng)景，但是真的要把場(chǎng)景落地，做到有人買單很難，很多場(chǎng)景都是定制化的，中間還有大量工作要做，或者有一些場(chǎng)景只需要一加一等于二，簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)融合就沒(méi)必要建數(shù)據(jù)平臺(tái)，所以數(shù)據(jù)要素的場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，一定是需要場(chǎng)景相對(duì)復(fù)雜，需要多方數(shù)據(jù)，需要寫(xiě)代碼，對(duì)應(yīng)用的能力要求比較高，建設(shè)大規(guī)模的復(fù)雜數(shù)據(jù)平臺(tái)才有價(jià)值“，如上數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商表示。
從企業(yè)數(shù)據(jù)資源到資產(chǎn)，疊加了合規(guī)、確權(quán)、估值、登記、定價(jià)等過(guò)程，進(jìn)而導(dǎo)致了數(shù)據(jù)流通的難題。
上海、深圳等數(shù)據(jù)交易所走得相對(duì)靠前，以上海數(shù)據(jù)交易所為例，上海數(shù)據(jù)交易所總經(jīng)理湯奇峰指出，2023年上海數(shù)據(jù)交易所場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)模達(dá)11億元以上；截至今年5月底，場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)模和去年全年持平，預(yù)計(jì)今年全年增長(zhǎng)3到4倍。
以此測(cè)算，預(yù)計(jì)到2025年上海數(shù)據(jù)交易所基于數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易規(guī)模在100億元左右。此外，上海數(shù)交所還關(guān)注其他指標(biāo)，如數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌數(shù)量，交易雙方數(shù)量、合約金額等。
剛剛結(jié)束的6月份，上海數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場(chǎng)正式發(fā)布，并且公布了首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)信貸融資案例——德清城數(shù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)信貸融資。
值得關(guān)注的是，德清城數(shù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估，是跟據(jù)中評(píng)協(xié)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》《數(shù)據(jù)交易：數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)和上海數(shù)交所《數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估指引》等文件，采用“市場(chǎng)法：大宗標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)法”評(píng)估，基于合理假設(shè)，本次德清申請(qǐng)掛牌上市的數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)值為1.92億元，這也為業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)交易提供了參考。
數(shù)據(jù)從產(chǎn)權(quán)登記，到資產(chǎn)入表、本地上架，最終實(shí)現(xiàn)資本化，當(dāng)前很大程度上是以抵押的方式獲得銀行授信來(lái)體現(xiàn)，不少城市紛紛發(fā)布自己的首個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化案例。
“數(shù)據(jù)城投”也是今年市場(chǎng)的熱點(diǎn)。2024年，地方城投都在想辦法做一件事——數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。在地方財(cái)力走弱，城投融資環(huán)境偏緊的大背景下，目前城投的負(fù)債率始終維持在高位，且已幾無(wú)資產(chǎn)可以再進(jìn)行二次質(zhì)押。
但數(shù)據(jù)是全新的資產(chǎn)類別，不僅可以降低城投資產(chǎn)負(fù)債，提升資產(chǎn)規(guī)模，還能進(jìn)一步拿到一定的銀行授信額度，因此數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表對(duì)城投的誘惑力極大。
今年已經(jīng)有十余家城投公司表態(tài)實(shí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，以公交、供暖、供水、交通等公共數(shù)據(jù)為主。如廣東省交通集團(tuán)有限公司的全資子公司廣東聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司，以廣東省高速公路出口、入口及路網(wǎng)車流量數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。
另外一類熱衷數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的主體是上市公司，今年一季度也就成了觀測(cè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表效果的最佳窗口，一季度共有數(shù)十家上市企業(yè)披露了數(shù)據(jù)資產(chǎn)。
但旋即出現(xiàn)了一些更正和撤回，比如本該入成無(wú)形資產(chǎn)的數(shù)據(jù)，結(jié)果入成了存貨，那就意味著數(shù)據(jù)的權(quán)屬會(huì)發(fā)生改變，無(wú)法體現(xiàn)數(shù)據(jù)的倍增作用。還有更多企業(yè)不知道能不能入、怎么入，數(shù)據(jù)確權(quán)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面如何處理。
除了國(guó)有企業(yè)和上市公司，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都處于觀望狀態(tài)，這也符合數(shù)據(jù)要素的行業(yè)發(fā)展階段。
從銀行的視角來(lái)看，一方面，國(guó)家政策鼓勵(lì)銀行發(fā)放數(shù)據(jù)貸款，另一方面，銀行對(duì)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)授信依舊相對(duì)謹(jǐn)慎，金額大多在百萬(wàn)級(jí)，上千萬(wàn)級(jí)別的額度較少，獲得授信的公司以科技創(chuàng)新類企業(yè)為主。
數(shù)據(jù)要素像剛落地的娃娃，從頭到腳都是新的，它生長(zhǎng)著。套用朱自清先生的描述來(lái)形容數(shù)據(jù)要素，簡(jiǎn)直再合適不過(guò)，數(shù)據(jù)要素的一切，在混沌中塑造秩序。（本文首發(fā)于鈦媒體APP，作者 | 張帥，編輯 | 蓋虹達(dá)）
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