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近日，由鈦媒體集團聯(lián)合火石創(chuàng)造和京東集團出品的《中國人工智能城市競爭力排行研究報告》（以下簡稱《報告》）發(fā)布，第七期《鈦媒體財經(jīng)風(fēng)云對話》，特邀中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院博士后曹清峰，火石創(chuàng)造創(chuàng)始人、CEO，產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)專家楊紅飛就《報告》展開討論，《報告》得出了哪些有意思的結(jié)論，對城市人工智能發(fā)展有什么借鑒和建議呢？

報告的指標(biāo)和構(gòu)建方式具有很強的全面性、科學(xué)性和客觀性

胡潤峰：《中國人工智能城市競爭力排行研究報告》是在中國社會科學(xué)院倪鵬飛老師和曹清峰博士后的學(xué)術(shù)指導(dǎo)下完成研究排名的，請曹博士簡單介紹《中國人工智能城市競爭力排行研究報告》整個指標(biāo)體系的構(gòu)建以及所使用的方法？

曹清峰：該研報的方法可以總結(jié)為三個特點：第一是它具有全面性，該報告覆蓋了中國目前所有地級城市，而報告中只報告了前 100 的城市結(jié)果，這是目前國內(nèi)樣本量最大、代表性最強的一個指標(biāo)體系。

第二是數(shù)據(jù)采集具有科學(xué)性，在這次研究中廣泛應(yīng)用了大數(shù)據(jù)方法，主要強調(diào)使用人工智能的方法來研究人工智能，研究時的數(shù)據(jù)都是一手?jǐn)?shù)據(jù)，因此數(shù)據(jù)具有很強的時效性，比如和京東合作的城市滲透度指數(shù)，很多都包含了2024 年的數(shù)據(jù)，此外還迎合了人工智能行業(yè)變動快的特性。

第三個特點是指標(biāo)體系的構(gòu)造具備很強的客觀性，在加權(quán)指標(biāo)體系的時候主要采用了客觀權(quán)重，好處是可以進行一些長期的研究，因為跨期的可比性非常強，所以這套指標(biāo)體系可以為學(xué)術(shù)研究、政府和企業(yè)的決策提供非常有價值的輔助。

胡潤峰：四個維度中各項指標(biāo)之間存在單位不一致的情況，那么最后是怎么統(tǒng)一單位得出最后的總數(shù)值？

曹清峰：首先進行無量化處理，指標(biāo)本身可能是沒有單位的，即使有單位也可以采取線性變換的方式，把它標(biāo)準(zhǔn)化成一個 0～1 的得分，所以從最底層開始對指標(biāo)進行無量化的標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后再逐級加權(quán)。為了避免在加權(quán)過程中的主觀影響，報告都采用了客觀的簡單算術(shù)平均，然后逐級加權(quán)得到最終的指數(shù)。為了保證指數(shù)是具有長效性，報告一開始就采用科學(xué)、簡單、直接的方式，保持所有指標(biāo)權(quán)重不變化，這也可以保證研究具有可比性。

人工智能城市排名分布呈金字塔型，中西部及城市群城市快速崛起

曹清峰：報告中有三個結(jié)論令人耳目一新。第一個結(jié)論是人工智能總體的排名分布呈現(xiàn)出很明顯的金字塔型，塔尖是北京，其綜合實力遙遙領(lǐng)先，第二梯隊是深圳和上海，第三梯隊是廣州、杭州等十七個城市，第四、第五個梯隊的數(shù)量相對比較多，分別有 84 和 200 個城市，金字塔型的分布結(jié)構(gòu)表明人工智能還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，這也意味著城市之間人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素的競爭是非常激烈的。

第二個結(jié)論是部分中西部城市脫穎而出，比如西安排名第六，成都是第八，武漢排名第九，重慶排名第十三，長沙排名第十四，可以發(fā)現(xiàn)這些傳統(tǒng)意義上的中西部城市在新的技術(shù)環(huán)境下，城市格局正在發(fā)生新一輪的洗牌，這意味著人工智能作為一個新生事物，好多城市都處在同一起跑線上，中西部地區(qū)的迅速崛起，為中國雙循環(huán)新發(fā)展格局下提供了新的機遇。

第三個比較有趣的結(jié)論是，城市群城市的崛起，特別是城市群內(nèi)非中心的三四線城市正在迅速崛起，比如說長三角的無錫、嘉興、常州三個城市都在崛起，他們排名分別是 21 名、 25 名、 30 名，比如珠三角地區(qū)的城市，東莞排名22，佛山28，珠海24，我們可以發(fā)現(xiàn)城市群人工智能的發(fā)展，本質(zhì)上反映了城市群內(nèi)部中心城市對非中心城市的帶動與溢出。

胡潤峰：中西部城市一個共同的特點，西安、成都、武漢、重慶、長沙等這些城市的大學(xué)力量特別強，都有綜合性較強和理工類較強的大學(xué)，這些城市的大學(xué)力量在全國來講都是排名前列的。

曹清峰：這些城市具備很強的發(fā)展?jié)摿?，所以在人工智能新技術(shù)的沖擊下，以前沒有釋放出來的潛能，在新的技術(shù)環(huán)境下為一些城市如何進一步挖掘自身高校技術(shù)研究的優(yōu)勢提供了很好的釋放時機。

胡潤峰：北京、深圳、上海名列前三強，他們的實力領(lǐng)先優(yōu)勢較明顯，這三個城市在發(fā)展人工智能的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在哪些方面？

曹清峰：北京的各個指標(biāo)，無論是要素儲備、發(fā)展?jié)撃?、效益產(chǎn)出，還有城市滲透，全部都排名第一，所以北京的特點是綜合實力非常強。比如北京市人工智能上市公司的市值排名第一，具有非常明顯的優(yōu)勢。上海的特點是在 AI 應(yīng)用場景方面特別豐富，而且在公共數(shù)據(jù)開放方面做了大量的探索，在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是一種信息的生產(chǎn)要素，無論是前期的大模型訓(xùn)練，還是后期的場景應(yīng)用，都需要大量的數(shù)據(jù)支撐，而公共數(shù)據(jù)開放為數(shù)據(jù)進入生產(chǎn)函數(shù)形成了突破。深圳做得好的點在于人工智能的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢突出，深圳在人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面具有明顯數(shù)量優(yōu)勢，此外，深圳在民營經(jīng)濟的發(fā)展包括 AI 投資方面都非?；钴S。

報告可以幫助城市“摸清家底”，從而制定符合自身城市的發(fā)展戰(zhàn)略

胡潤峰：作為一家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)智能服務(wù)商，火石長期關(guān)注各個城市的人工智能的發(fā)展，您對城市人工智能競爭力排行報告怎么看？

楊紅飛：火石成立了 9 年，一直在做產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化的路徑實踐和探索。截至目前，除人工智能領(lǐng)域外，火石將 41 個工業(yè)門類，超過 400 個細分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)建立成產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)倉，其中人工智能是目前成長和發(fā)展最快的行業(yè)和領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)實際上在城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上具有多個典型的應(yīng)用場景，比如《報告》中的指數(shù)和《報告》內(nèi)容本質(zhì)上是為了厘清人工智能在中國各個城市的家底。這次摸底行動非常重要，仍有很多城市主管產(chǎn)業(yè)的部門不清楚自己的家底。頭部企業(yè)可能知道產(chǎn)業(yè)全貌以及對應(yīng)的特點，包括未來的著力點，但對于部分其他企業(yè)這是一個難點，這幾年火石重點著手用數(shù)據(jù)解決這些問題。

第一個要解決的是把人工智能在一個城市的“家底”摸清楚；第二是因為人工智能既可以是一個獨立的產(chǎn)業(yè)，也可以跟很多領(lǐng)域產(chǎn)生交叉，那么產(chǎn)業(yè)圖譜是什么樣的？既可以畫出一個公共的圖譜，也可以每個地方畫出自己獨特的圖譜，可能存在地方人工智能和制造業(yè)結(jié)合緊密，或者和地方數(shù)字經(jīng)濟結(jié)合緊密，或者和低空經(jīng)濟結(jié)合緊密等情況。第三個是要形成自己的發(fā)展策略。人工智能的發(fā)展在每個地方都開始呈現(xiàn)自己的獨特性，真正運用到生產(chǎn)中與地方的發(fā)展策略有關(guān)。在本次報告的 100 個城市中，頭部城市更多會關(guān)注應(yīng)用場景，因此火石重點探究地方或者企業(yè)應(yīng)該從哪些應(yīng)用場景的細分領(lǐng)域進行切入發(fā)展人工智能，并探究其未來的發(fā)展策略。

另外，火石作為一家產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的智能服務(wù)商，本質(zhì)上也在做人工智能養(yǎng)料的建設(shè)，為地方提供產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的底層——數(shù)字底座的平臺。

胡潤峰：《報告》最后得出的城市排名，哪些令您印象比較深刻？

楊紅飛：報告呈現(xiàn)出來四個特點：第一個特點是如今城市對人工智能的需求在快速上升，分析的樣本量是三百多個城市，最后選出了 100 個城市做進一步的分析，可以看出人工智能已經(jīng)不再處于概念階段。目前，在中國的各個城市中，人工智能已經(jīng)或大或小的產(chǎn)生價值、閉環(huán)，它已經(jīng)不再是星星之火，而是已開始有燎原態(tài)勢。

第二個特點是人工智能產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中，頭部城市的帶動效應(yīng)特別明顯，因為它需要多種要素供給，需要政、產(chǎn)、學(xué)、研充分融合，但是這部分只有頭部的一線城市能建立充分的基礎(chǔ)。在科研投入上，人工智能的企業(yè)數(shù)量如果能上升到 1 萬家或2萬家，它將會產(chǎn)生明顯的帶動效應(yīng)。

第三個特點是人工智能是場景驅(qū)動的，當(dāng)技術(shù)實現(xiàn)突破之后，場景驅(qū)動不完全受地理位置的局限。因此可以看見新一線城市的上升，二、三線城市的突進，整體上展現(xiàn)出百花齊放的感覺，且不是純量化競爭，而是每個地方都能搞出對應(yīng)的小特色。

第四個特點是數(shù)字化的發(fā)展程度高低對人工智能的發(fā)展有很大的影響。一是影響了供給側(cè)，二是能否形成更多的場景，在這兩個部分仍有很大的發(fā)展空間，可以再深入研究數(shù)字化對人工智能的影響，以及在這件事上如何形成滾雪球效應(yīng)。

人工智能產(chǎn)業(yè)不僅對先發(fā)優(yōu)勢的城市友好，后發(fā)優(yōu)勢的城市也不會落后

胡潤峰：第三梯隊的城市在人工智能方面表現(xiàn)出了自己的哪些特點？

曹清峰：在第三梯隊城市中，第一個西安，它非常有自己的特點，因為西安有豐富的高校資源，這個在人工智能發(fā)展上是非常重要的，因為人工智能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈非常的長，西安在政府的政策保障、人才的供給以及技術(shù)設(shè)施建設(shè)上排名非?？壳埃@是西安的一個突出優(yōu)勢。

西安未來可能需要在產(chǎn)業(yè)化的方向上進一步發(fā)力，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈下游，融資可能要進一步尋找新的突破口，同時在企業(yè)的研發(fā)投入上也需要進一步的加強。中西部地區(qū)可能面臨的一個問題是人工智能最終要轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用場景，中西部地區(qū)如何結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)形成差異化的企業(yè)發(fā)展模式是首要問題。

第二個城市是杭州，杭州是數(shù)字經(jīng)濟之城，在發(fā)展人工智能上具備很強的先發(fā)優(yōu)勢，各個指標(biāo)的排名都比較靠前，杭州總排名是第五，要素儲備排名第八，發(fā)生潛能第六，經(jīng)濟產(chǎn)出和城市滲透分別排名第四和第十。在2023 年，杭州提出來要建設(shè)“中國數(shù)谷”，該戰(zhàn)略為人工智能的發(fā)展提供了非常好的數(shù)據(jù)保障。

同時在上一輪的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，杭州積累了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)方面都有非常好的發(fā)展的基礎(chǔ)，所以杭州是產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢的典例，西安是作為后發(fā)優(yōu)勢的典例。

胡潤峰：杭州人工智能發(fā)展和人工智能產(chǎn)業(yè)有哪些優(yōu)勢？

楊紅飛：杭州在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代就有了不錯的基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟、人工智能都是以信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，在好基礎(chǔ)的前提下，首先會產(chǎn)生意識的轉(zhuǎn)變，對于新質(zhì)生產(chǎn)力，杭州也認可人工智能能夠產(chǎn)生特別大的市場價值和社會價值。

在信息經(jīng)濟、電商經(jīng)濟上，杭州取得了好的成績，對于新的領(lǐng)域，能夠進行提前規(guī)劃的，不管是政府、園區(qū)、企業(yè)，包括投資機構(gòu)都能夠理解這個新概念，從而能夠敢下手，只要這個賽道能夠發(fā)展起來，就可以抓到更多的機會。

第二是制度上的建設(shè)。浙江發(fā)改委和杭州在推進“中國數(shù)谷”的建設(shè)，以及人才儲備上，杭州在基礎(chǔ)上具有不錯的條件。

第三是它原有的產(chǎn)業(yè)不管是數(shù)字經(jīng)濟中的電商，或者人工智能的應(yīng)用場景都是相對豐富的，所以杭州在人工智能的發(fā)展中能夠跑出不錯的節(jié)奏。

對于杭州來說，它還存在可以改進的地方是科研，目前科研的快速發(fā)展依然集中在頭部城市。

城市人工智能競爭力短期會持續(xù)拉大，但長期可能呈縮小趨勢

胡潤峰：人工智能的不同城市的競爭力會不會出現(xiàn)差距越拉越大的情況？

曹清峰：這個問題關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，必須要集聚一定的高素質(zhì)的人力資本，以及相應(yīng)的制度保障，甚至一定的應(yīng)用場景、發(fā)展基礎(chǔ)，這些關(guān)鍵要素的提供只在少數(shù)頭部城市提供，所以一開始必然是集聚在少數(shù)城市中。

城市排名的第一個特征是金字塔結(jié)構(gòu)，頭部和其他部分的差距是非常明顯的，所以短期仍是集聚的態(tài)勢，集聚在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期是一種有效率的體現(xiàn)，直到產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入成熟期的時候，它可以向產(chǎn)業(yè)鏈下游傳導(dǎo)，在這個時候，人工智能產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用會出現(xiàn)中心城市向非中心城市逐步擴散的現(xiàn)象。在擴散的過程中，可能會出現(xiàn)發(fā)展差距縮小的情況。

此外，要具體看差距是什么，不能簡單地看總量的差距，當(dāng)處在人工智能產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游、下游不同環(huán)節(jié)中時，本身也會存在差距的。所以，我認為短期內(nèi)，差距是會擴大的，中長期，隨著技術(shù)的成熟，中心城市向周邊城市擴散，會存在差距縮減的趨勢。

楊紅飛：人工智能產(chǎn)業(yè)目前仍處于爬坡和發(fā)酵的過程中，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)是和人很像的，一開始是群居動物，越集中力量越大，當(dāng)它集中到一定程度時，它開始產(chǎn)生分裂生長。從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的角度上看，現(xiàn)在人工智能技術(shù)的突破在關(guān)鍵場景上依然集中化，所以在短期內(nèi)，差距會再次拉開，但拉開的方式可能存在變化，可能出現(xiàn)兩三個、三四個集群性的發(fā)展形態(tài)。在產(chǎn)業(yè)爬坡過程當(dāng)中，集聚更利于突破和發(fā)展。因為人工智能的發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的要求是比較高的，如果投資的強度不達標(biāo)，這個產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展起來。

另外，《報告》建議要鼓勵進一步集聚，對于那些發(fā)展靠后的城市，可以將重點更多投入在應(yīng)用場景中。

胡潤峰：城市之間的差距因人工智能競爭力而拉大，是否會導(dǎo)致城市之間的差距也拉大？

曹清峰：短期內(nèi)應(yīng)該呈現(xiàn)擴大的趨勢。首先從要素輸入分配的角度看，創(chuàng)造性破壞代表著技術(shù)革命首先要破壞掉原有的一些產(chǎn)業(yè)，再進行重新創(chuàng)造。在這個過程可能頭部城市是在創(chuàng)造新的崗位、新的產(chǎn)業(yè)，而破壞的可能是一些中小城市的職業(yè)，也就是創(chuàng)造和破壞可能是空間分離的，在這種情況下，區(qū)域之間的差距是會不可避免地被拉大，屬于技術(shù)革命的陣痛期。

理論研究的一些結(jié)論已經(jīng)表明，人工智能的發(fā)展首先會導(dǎo)致勞動者的勞動收入份額，也就是說工資收入在 GDP 中的占比是下降，這意味著可能會有一部分人失業(yè)，而一些更容易受到?jīng)_擊的是技能水平較低的人。

當(dāng)然其中也存在機遇，長期來看的話，研究發(fā)現(xiàn)機器人不是替代了低技能的人，而是替代了中間技能的人。低技能的這一部分人包括跟人打交道的家政阿姨、服務(wù)員等，她們的價值在于人與人之間的交流，這種職業(yè)反而不會被替代，而中間技能的人，他的工作可能很容易被人工智能的技術(shù)替代，從而導(dǎo)致失業(yè)。所以未來區(qū)域差距縮小取決于地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及職業(yè)布局，我們發(fā)現(xiàn)即使存在區(qū)域差距，區(qū)域差距的重現(xiàn)形式也非常多樣化，這段時期過后，城市競爭力的格局會發(fā)生新一輪的洗牌。

當(dāng)前各城市人工智能政策大同小異，第二波政策或形成差異化、更有針對性

胡潤峰：各地政府對人工智能扶持政策的出臺是趕潮流追求政績的表現(xiàn)還是出于對城市發(fā)展的考慮？

楊紅飛：首先，從現(xiàn)在中國各個地方的經(jīng)濟形態(tài)上看，他們從過去對土地財政的依賴開始往產(chǎn)業(yè)財政上轉(zhuǎn)移，所以對于中國各個城市的主要執(zhí)政者或主要的領(lǐng)導(dǎo)來說，需要更加看重有成長性的產(chǎn)品線，地方政府一定會抓住這個浪潮。背后的因素是大家都不想喪失這次機會，雖然不確定這個機會到底會有多大，來的有多快，但是這個機會一定不能失去。

第二個是這一輪的政策發(fā)布后，反應(yīng)相對而言大同小異，還沒有形成差異化，但是對于每個地方到最后它的產(chǎn)業(yè)一定要做出差異化，地方政府會有第二波政策出臺，我覺得第二波會是高質(zhì)量、更具有針對性的政策。

第三是政策在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中是杠桿的角色。要把產(chǎn)業(yè)做起來，政府手里的資源就是政策，市場跟企業(yè)的關(guān)鍵在于場景的突破和創(chuàng)新，三者之間是相輔相成的關(guān)系。好的政策也是通過市場驗證有效之后的固化和放大化的部分，因此政府能不能出臺好的政策是各個城市能不能把這個人工智能產(chǎn)業(yè)吃透的一個重要表現(xiàn)形式。

胡潤峰：不同城市應(yīng)該怎樣因地制宜的發(fā)展人工智能？

楊紅飛：人工智能是能夠跟其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生耦合性效用之后發(fā)揮更大價值的產(chǎn)業(yè)。人工智能之所以被如此重視，是因為它具有指數(shù)級的改造能力，城市如何更好地將人工智能和原有的本地產(chǎn)業(yè)結(jié)合是發(fā)展的關(guān)鍵。中國任何一個城市都有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一定是存在一個存量市場的，如何將現(xiàn)有的存量和人工智能產(chǎn)業(yè)相結(jié)合形成改造是城市第一波需要進行的。

胡潤峰：山東淄博、江西宜春、陜西咸陽等這些城市在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、人工智能方面有哪些特點？

楊紅飛：這些城市在幾個關(guān)鍵的部件上有自己提前甚至超前的布局。比如江西宜春在新能源固態(tài)電池上有超前的布局，這部分會形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蛙跳戰(zhàn)略，這也是在整個技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革過程當(dāng)中有魅力的地方。通過《報告》，從數(shù)據(jù)洞察能夠讓大家發(fā)現(xiàn)整個中國的產(chǎn)業(yè)在不斷地往前。我覺得今天中國各級城市的主要領(lǐng)導(dǎo)們在這些事情上都在用異想天開的方式去做著務(wù)實的產(chǎn)業(yè)蛙跳和迭代，這正是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展之美。

胡潤峰：城市之間可以怎樣通過合作來實現(xiàn)“先進帶動后進”，實現(xiàn)共同發(fā)展的一個目標(biāo)？

曹清峰：《報告》為給各個城市提供了摸底的參照，可以充分了解自身在人工智能產(chǎn)業(yè)的存量上、發(fā)展條件上具有哪些優(yōu)勢和不足，從而找到差異化，所以我覺得首先城市應(yīng)該基于自己的應(yīng)用場景，基于已有的產(chǎn)業(yè)找到新的結(jié)合點，結(jié)合之后，差異化的延長結(jié)合點，從而可以避免同質(zhì)競爭。

第二是產(chǎn)業(yè)鏈分工，特別是產(chǎn)業(yè)的縱向分工。人工智能產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠浅ｉL的，尤其是下游，產(chǎn)業(yè)智能化和數(shù)字化是結(jié)合在一起的，因此城市之間的良性互動格局是結(jié)合自身的優(yōu)勢形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，形成縱向的平衡。

第三是細分領(lǐng)域，只針對一個新的市場，中國在全球或能取得一個很好的份額。

楊紅飛：先富帶動后富，實際上到最后技術(shù)的部分會形成共同的利益鏈，未來在人工智能也可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“飛地”，這能更好地把人工智能產(chǎn)業(yè)和的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行再造，是“先富帶動后富，最后共同富裕”的過程。（本文首發(fā)于鈦媒體APP，作者｜李婧瀅，編輯｜劉洋雪）

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