2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時，創(chuàng)造性地提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念。2023年中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”2024年3月5日，政府工作報告對2024年工作做出了部署，首條就提出要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這也意味著，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為當前經(jīng)濟工作的首要任務，然而如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力呢？新指的是什么？質(zhì)指的又是什么？目前各界都在探索本行業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)行業(yè)有何關(guān)系？
在2024年的“全球大選年”以及中國新三樣出口遭到發(fā)達國家阻礙的背景下，我國此時提出的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為首要任務，國外媒體是如何看待，這又將如何影響我國的外貿(mào)呢？新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字經(jīng)濟又有何關(guān)系？
本期《財經(jīng)風云對話》，主持人鈦媒體副總編輯胡潤峰，特邀中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長歐陽日輝，太和智庫研究員、英國肯特大學商學院副教授田堃就“新質(zhì)生產(chǎn)力”涉及到的多方問題進行全面解讀。
歐陽日輝表示，“新質(zhì)生產(chǎn)力”提出后，他就開始思考新質(zhì)生產(chǎn)力是在什么背景下提出來的？它的內(nèi)涵是什么？它與數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟之間有什么關(guān)系，將對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)生何種影響和作用？
田堃表示，他也是從去年 9 月份就注意到這個名詞。三年疫情、國際局勢風云變幻、貿(mào)易摩擦不斷，這些都是經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和困難，加上社會上曾一度產(chǎn)生了質(zhì)疑和困惑，我國是否還會堅持“以經(jīng)濟建設為中心”。在這樣的背景下，總書記提出發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”，實際上是回應了這些質(zhì)疑和困惑，呼應了“以經(jīng)濟建設為中心”的發(fā)展導向，同時也呼應了一直以來所提倡的“科技是第一生產(chǎn)力”的主要命題。
歐陽日輝表示，目前從國際視角對“新質(zhì)生產(chǎn)力”的研究不多，國內(nèi)的學者主要還是圍繞總書記關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”的論斷做一些嘗試性的解釋工作，背后的邏輯和原因仍需要加強研究。
他認為，首先，發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”是在國際技術(shù)創(chuàng)新競爭的大環(huán)境之下提出的，數(shù)字經(jīng)濟是未來的主要的經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)據(jù)經(jīng)濟里有兩個方面很重要，一個是技術(shù)創(chuàng)新的競爭，第二個是商業(yè)模式創(chuàng)新的競爭。當前關(guān)于人工智能為代表的新技術(shù)的發(fā)展及其在經(jīng)濟社會中的應用可能會成為國與國之間競爭的重要籌碼，甚至是戰(zhàn)略支點，這是總書記提出“新質(zhì)生產(chǎn)力“的一個很重要的國際背景。從國內(nèi)來看的話，經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長模式，該增長模式的背后缺乏一個重要的理論支撐，“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出應該說是在某種程度上回答了這個問題。
關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”，歐陽日輝的理解有三個點，第一個是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是火車頭，有了科技創(chuàng)新以后，才會有其他方面的進步。例如數(shù)字經(jīng)濟兩個方面的創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，后者是基于技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的商業(yè)模式創(chuàng)新。比如，今天比較火的直播帶貨，直播電商的業(yè)態(tài)，如果沒有技術(shù)支撐，就沒有直播。
第二個是新的產(chǎn)業(yè)，新的業(yè)態(tài)和新的模式，技術(shù)創(chuàng)新以后，它需要有用武之地，它需要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供一個載體，這就是新的業(yè)態(tài)、新的模式和新的產(chǎn)業(yè)。
第三個方面是對于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，它可以細分為兩個層面，第一是，對未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個重要的新力量。第二是，綠色發(fā)展，它是一個全球范圍都在討論的問題，綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展以及技術(shù)創(chuàng)新等等都是密切結(jié)合的。
田堃表示，在當前的國際形勢環(huán)境下，一個比較理想化的狀態(tài)是可以實現(xiàn)要素的自由流通和技術(shù)的自由交換，而現(xiàn)實上，傳統(tǒng)經(jīng)濟學意義上的以交換流通方式來促進經(jīng)濟生產(chǎn)以及技術(shù)革新的手段受到了阻礙。在很多的領(lǐng)域，中國可能受到西方國家的技術(shù)封鎖，即中國目前所面臨的卡脖子問題。他認為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力一方面是要攻克這些卡脖子技術(shù)，解決技術(shù)瓶頸和障礙，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展一定的國產(chǎn)替代，保證關(guān)鍵技術(shù)掌握在中國人的手里，并在此背景之下，強調(diào)要有高水平的對外開放、合作以及市場的作用。
田堃認為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力可以從生產(chǎn)力理論來闡述，特別是馬克思主義生產(chǎn)理論是包含勞動者、勞動對象、勞動要素以及勞動工具，在這樣的產(chǎn)業(yè)體系或者發(fā)展體系中，技術(shù)必定是核心部分，但是要發(fā)展技術(shù)還需要高水平的勞動者隊伍，需要大力加強基礎(chǔ)學科的探索和發(fā)展，需要探索前沿的、廣泛的基礎(chǔ)學科，這不僅僅是在技術(shù)上的一個突破。
他表示，在考慮布局未來產(chǎn)業(yè)的時候，要清晰兩個概念，戰(zhàn)略新興行業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略新興行業(yè)相對來說有更清晰的發(fā)展路徑，一般情況下它屬于卡脖子技術(shù)的領(lǐng)域，可以發(fā)揮集中力量，以舉國體制來攻克這些技術(shù)障礙，但是同時我們要考慮未來產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)即那些帶有很大不確定性的行業(yè)。在發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的過程中，我們要允許科學家、科技工作人員以及企業(yè)相關(guān)的部門要有自由探索的精神，因為目前很難通過計劃或者規(guī)劃把未來產(chǎn)業(yè)的框架擬定完成，因為它的很多路徑是不確定的，因此發(fā)展過程當中，它需要相對寬松的制度環(huán)境，以及對于科技發(fā)展成果的專利性或制度性的保障，要給科技發(fā)展以持續(xù)的推動力和投入，而不是以短期的成效來評價。
他認為，數(shù)據(jù)經(jīng)濟關(guān)鍵的一點可能是數(shù)據(jù)的要素化，數(shù)據(jù)要素作為一種生產(chǎn)要素放到生產(chǎn)函數(shù)中，對生產(chǎn)產(chǎn)生極大的改變，那么科技與數(shù)字經(jīng)濟如何賦能傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級可能是當前需要解決或者關(guān)注的重要問題。
歐陽日輝補充道，鄧小平同志提出“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，包括二十大報告中提到的“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”等等，都可以充分說明科技是推動其他生產(chǎn)要素變革和統(tǒng)帥其他要素協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。每次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，都會產(chǎn)生一些新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)，如今所提出的“新質(zhì)生產(chǎn)力”這個新概念，要對它的內(nèi)涵和外延都要進行科學的分析，研究它和數(shù)字經(jīng)濟到底是什么關(guān)系？
田堃表示，總書記第一次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”是在黑龍江省這樣一個農(nóng)業(yè)大省、老工業(yè)基地，他更關(guān)注的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何在面臨時代挑戰(zhàn)下轉(zhuǎn)型升級，如何以新的生產(chǎn)方式、新的生產(chǎn)要素的組合來促進生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍?？档抡f過，人是目的，而不僅是手段。一位專注于做消費領(lǐng)域投資的朋友——加華資本創(chuàng)始人宋向前先生，將這句話引申為，人是目的，而科技是手段，所以在做產(chǎn)業(yè)投資的時候，不能把消費與科技對立開。他認為在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時候，不能拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而只關(guān)注于前沿的戰(zhàn)略新興行業(yè)或者未來產(chǎn)業(yè)，這樣會缺少對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全面的認識和把握。
田堃認為，從生產(chǎn)力理論上來說，并不是以行業(yè)或產(chǎn)業(yè)來劃分它的先進程度，而是由其內(nèi)在的技術(shù)創(chuàng)新能力和社會生產(chǎn)效率提升能力來決定是否是新質(zhì)生產(chǎn)力或是先進生產(chǎn)力，所以新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展并不僅僅局限于所謂人工智能、量子計算等前沿科技領(lǐng)域，而傳統(tǒng)行業(yè)以及面向消費的產(chǎn)業(yè)同樣具有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的巨大潛力。例如，通過數(shù)字化智能改造傳統(tǒng)制造業(yè)可以提高生產(chǎn)效率，降低成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量，而農(nóng)業(yè)通過應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。
他表示對于白酒、茶葉、養(yǎng)豬等傳統(tǒng)消費行業(yè)，如果建立在以企業(yè)自主追求降本增效，以科技手段來賦能他們當前的企業(yè)或者所在的行業(yè)，這便是值得鼓勵和提倡的，但如果只是蹭熱點，或者虛假宣傳，那么對于行業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的進步是有阻礙的。
田堃對于企業(yè)有兩方面思考，一方面，當前新質(zhì)生產(chǎn)力討論熱點更多集中于政府部門和學界中，市場上更需要的是中小企業(yè)的聲音，因為他們在產(chǎn)業(yè)的第一線，他們是可以接觸到產(chǎn)業(yè)需求的變化、市場的競爭等等，新質(zhì)生產(chǎn)力對他們真正意味著什么？
第二方面，明確發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主導力量在哪里？他認為要以市場為主導力量，應該尊重市場規(guī)律，強調(diào)以市場對資源的基礎(chǔ)性配置的作用，不要過分強調(diào)或者夸大政府對于新質(zhì)生產(chǎn)力的大包大攬。政府在引領(lǐng)行業(yè)中發(fā)揮了政策性引導的作用，但是真正發(fā)揮科技攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)升級迭代的應該是由市場力量來主要推動的。目前很多的企業(yè)熱衷于炒概念或者蹭熱點的原因可能是想吸引更多的政府的政策支持。
田堃表示，當前的政策不能過于強調(diào)產(chǎn)業(yè)的劃分。市場上部分券商研究隊伍已列出了類似的行業(yè)列表，接下來資本就會往這些所謂“新質(zhì)生產(chǎn)力”產(chǎn)業(yè)集中，這不是市場自發(fā)的行為，而是某種政策導向，或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)行政力量的過度介入，這可能會削弱市場主動性和對資源基礎(chǔ)配置的效果。他認為要肯定傳統(tǒng)行業(yè)有內(nèi)在的需求，要進行產(chǎn)業(yè)的升級迭代，它們也同樣有享受發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的平等機會，給予它們同樣的重視，特別是對于民營經(jīng)濟，民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級迭代。
歐陽日輝認為，要從兩方面客觀看待新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，企業(yè)家以及社會各界都在對總書記提出的這個論斷進行思考，他們在關(guān)注并思考這個論斷，并且想著要把這些理論，運用到企業(yè)的發(fā)展實踐中，這是值得肯定的，但反映業(yè)出對這個新理論認識的欠缺。
他認為“新質(zhì)生產(chǎn)力”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特點有以下三點，首先，它是我們要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點，高質(zhì)量發(fā)展不僅是新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更重要的是將當下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，新質(zhì)生產(chǎn)力指向全要素生產(chǎn)率的大幅提升。
第二點，新質(zhì)生產(chǎn)力講的是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導作用的生產(chǎn)力，它也是要擺脫傳統(tǒng)的增長路徑，而且是一種符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。作為一個企業(yè)家，重點應該考慮的是利潤的增長點在哪里？如何進行轉(zhuǎn)型以擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展方式，從而擴大業(yè)務，拓展空間？技術(shù)應該如何落地？
第三點，歐陽日輝非常同意田老師的觀點，中小企業(yè)在企業(yè)數(shù)量、就業(yè)支撐以及稅收貢獻等方面都起了巨大的作用。要加快形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目標指向就是中小企業(yè)，它們在新的一輪的產(chǎn)業(yè)革命浪潮之中屬于弱勢群體。同時也應該關(guān)注如何更好地處理政府和市場關(guān)系的問題，在這個過程中，如何有效地發(fā)揮政府的作用，不過多干預企業(yè)的具體經(jīng)營，又能推動中小企業(yè)的發(fā)展，包括提供公共服務、改善優(yōu)化宜商環(huán)境等，這是目前應該著重考慮的。
歐陽日輝認為，可以從三個層面來思考新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)系。第一從生產(chǎn)要素的層面，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域里多了一個很重要的要素——數(shù)據(jù)要素。數(shù)據(jù)要素的發(fā)展是在經(jīng)濟發(fā)展中逐步形成的，一開始，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展是以互聯(lián)網(wǎng)、計算機在數(shù)字技術(shù)中發(fā)揮作用，隨著數(shù)字技術(shù)應用產(chǎn)生了數(shù)據(jù)這個新要素，數(shù)據(jù)要素逐漸進入生產(chǎn)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)后，它首先在生產(chǎn)、經(jīng)營和決策中發(fā)揮作用，其次它會在新業(yè)務的拓展、新場景的打造、新產(chǎn)品的開發(fā)、新模式的推出和培育發(fā)揮作用。
第二個層面從重要著力點工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域出發(fā)。例如在發(fā)展電子商務為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟過程中，大家都朝著做平臺的輕資產(chǎn)方向走，后來發(fā)現(xiàn)不完全對，需要線上線下融合，各種產(chǎn)業(yè)融合，此外現(xiàn)在還出現(xiàn)了數(shù)據(jù)和其他要素的融合、創(chuàng)新協(xié)同等等。重要的指向是如何推進新型工業(yè)化發(fā)展，制造業(yè)是重點，如何把以新質(zhì)生產(chǎn)力的推動發(fā)展，加快形成為抓手，把數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素，還包括數(shù)據(jù)的應用場景打造植入或者融合到新興工業(yè)化中。
第三層面是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展會出現(xiàn)很多新的業(yè)態(tài)、新的模式。對于這些新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)、新的模式的出現(xiàn)和發(fā)展，政府是否帶有容錯、包容的態(tài)度來看待對待它們也是新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成很重要的一點。
田堃表示，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，政策需要有一定的寬容度和容錯性。對于某一些新生的事物要持有包容的態(tài)度，先觀察而不是先施以監(jiān)管手段，把某些發(fā)展的方式和范圍限定死。例如之前互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷政策，它規(guī)范了行業(yè)的發(fā)展，但是同時這樣的政策在新時代的背景下，科技的發(fā)展是對市場形成的某種平臺或者企業(yè)具有天然的推翻的作用。
他舉例，我們曾經(jīng)認為阿里的淘寶、天貓已經(jīng)占據(jù)了電商的絕大的部分市場，直到社交電商平臺拼多多的興起，市場格局發(fā)生了很大的改變。
傳統(tǒng)的觀點認為，阿里已經(jīng)在某種程度對這電商行業(yè)和領(lǐng)域形成了壟斷，是否要來以產(chǎn)業(yè)政策或者以反壟斷的手段來規(guī)范它？我們要以國際的視野角度來考察戰(zhàn)略新興行業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中頭部企業(yè)的發(fā)展。中國頭部企業(yè)是否可以在國際市場上和國際頭部數(shù)字企業(yè)進行比拼和扳手腕？國家對于頭部企業(yè)的支持態(tài)度可能還是需要有一定的正面促進。例如現(xiàn)在最熱門的人工智能的發(fā)展，Open AI是一個新的企業(yè)，它的背后站著微軟為其提供源源不斷的現(xiàn)金的支持，當我們發(fā)展這種新興行業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟的時候，要發(fā)揮頭部企業(yè)良好現(xiàn)金回報以及良好利潤的作用，再反哺支持科技平臺上的創(chuàng)新。
歐陽日輝認為，任何一個新概念的提出、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新技術(shù)領(lǐng)域，它都會經(jīng)歷這樣一個過程，即演化經(jīng)濟學里佩雷斯提出技術(shù)-經(jīng)濟分析范式。顛覆性技術(shù)進入經(jīng)濟社會領(lǐng)域以后，技術(shù)與經(jīng)濟社會、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，它會經(jīng)歷兩個時期，四個階段。兩個時期分別是導入期和展開期，導入期分為三個階段，首先爆發(fā)階段，這個局面出現(xiàn)以后會出現(xiàn)一些亂象，政府就會出手進行干預，包括重構(gòu)制度等；接下來進入?yún)f(xié)同發(fā)展階段，新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)協(xié)同化的態(tài)勢；再下一個階段是技術(shù)和社會融合進入成熟的階段，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟社會里面的影響也是如此。
田堃認為，新興生產(chǎn)力發(fā)展的初期可能會面臨泡沫問題，這是一個歷史現(xiàn)象，要避免的是以征服為主導的運動式發(fā)展狀態(tài)，運動式發(fā)展往往會造成重復建設和資源浪費，不僅不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還會抑制真正的創(chuàng)新精神。他認為的一個解決手段是加大發(fā)展全國統(tǒng)一的大市場建設，改變過去以快競爭為主的競爭狀態(tài)，避免地方政府一哄而上進行重復建設，地方要估計自身的資源稟賦和優(yōu)勢布局前沿行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
田堃結(jié)合目前外媒對于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展的評價表示，外媒一定程度上認可這個新名詞，外媒認為這是中國經(jīng)濟發(fā)展新舊動能的轉(zhuǎn)換。他表示在當前的國際形勢環(huán)境下，今年是全球的大選年，超過 70 個國家的國家領(lǐng)導人發(fā)生換屆選舉，這會產(chǎn)生很多的經(jīng)濟上和政治上的不確定性，在經(jīng)濟上可能體現(xiàn)在對外貿(mào)、關(guān)稅的摩擦。
以去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國去年的以美元來計價的出口，對主要的發(fā)達國家呈現(xiàn)了輕微下滑，分系列來看，傳統(tǒng)的商品比如玩具、服裝、家具、家電等以美元計價出口呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。而新的增長點來自新三樣，包含新能源汽車、整車、鋰電池、太陽能板和太陽能電池，2023 年新三樣的外貿(mào)出口超過了 1.06 萬億，呈現(xiàn)了良好的增長，這是新質(zhì)生產(chǎn)力在外貿(mào)出口中的體現(xiàn)。我們觀察到現(xiàn)在以美國為首的代表國家對于中國新能源汽車的出口貿(mào)易態(tài)度是負面的，他們最新的表達是以國家安全為由，可能要全面對中國新能源汽車的出口進行封鎖或者禁止，歐洲歐盟也有類似的表達，這可能會在今年對中國新能源汽車的出口產(chǎn)生較大的阻力。
中國新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)正以一個非常主動的姿態(tài)來面對這樣的挑戰(zhàn)。根據(jù)最新的報道，比亞迪宣布在巴西增加 86 億美元的新投資，中國企業(yè)選擇了走出去的戰(zhàn)略，主動擁抱市場的變化。（本文首發(fā)于鈦媒體APP，作者｜李婧瀅，編輯｜劉洋雪）
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