（圖片系AI生成）
隨著國內(nèi)鋰電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鋰電池、電動汽車已經(jīng)與光伏產(chǎn)品一道成為出口“新三樣”，并首次被寫進政府工作報告。3月5日，國務院總理李強作政府工作報告時就指出，一年來，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。
據(jù)海關總署數(shù)據(jù)，2023年，中國電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關。
另據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2023年，全國鋰電池總產(chǎn)量超過940GWh，同比增長25%，行業(yè)總產(chǎn)值超過1.4萬億元。同期，鋰電池出口總額4574億元，同比增長超過33%，在“新三樣”出口中占比高達到43.15%。
但靚麗的數(shù)據(jù)背后，從礦端到鋰電池再到回收各環(huán)節(jié)，鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍存在著一些掣肘，產(chǎn)能過剩與洗牌正在上演，構(gòu)建更有韌性的鋰電產(chǎn)業(yè)鏈已然成為產(chǎn)業(yè)共識。鈦媒體APP注意到，正在召開的兩會上，多位代表就圍繞鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言，其中，出海、回收和數(shù)字化等話題被重點聚集。
全球鋰礦資源分布不均，尤其各地區(qū)的稟賦差異較大，疊加各礦區(qū)開采難度不同，導致在需求爆發(fā)期供需失衡。以鋰資源量為口徑，南美“鋰三角”地區(qū)（玻 利維亞、智利、阿根廷）合計占53%，美國、澳大利亞分別占12%和8%，中國位列全球第六，約7%。
而隨著新能源地位不斷抬升，各國逐漸將包括鋰在內(nèi)的關鍵資源列為戰(zhàn)略資源，國內(nèi)企業(yè)出海拿礦更趨艱難。全國人大代表、贛鋒鋰業(yè)（002460.SZ）董事長李良彬在兩會上就談到，礦產(chǎn)資源開發(fā)是我國企業(yè)海外投資的重要領域，這類產(chǎn)業(yè)投資也是風險高發(fā)區(qū)。
對此，李良彬認為，“我國有必要加強官方涉外法律服務體系，進一步完善外國法查明機制以及涉外司法機制，同時幫助企業(yè)開展海外投資合規(guī)培訓。建議國家建立健全涉外工作法務制度，健全域外法查明機制，完善涉外司法機制，提高企業(yè)合規(guī)意識。”
李良彬還給出具體建議，比如通過在東道國建立礦業(yè)聯(lián)合會、加入更多區(qū)域經(jīng)濟合作組織的形式，設立雙方政府與企業(yè)的長效溝通機制；設置以非洲、南美等資源密集國家為代表的區(qū)域性投資銀行，為企業(yè)對外礦產(chǎn)資源投資提供金融、信貸、風險投資、保險等服務；對“一帶一路”等重點區(qū)域，結(jié)合貨幣互換等政策，為中資企業(yè)的成長提供更多便利，從政治、經(jīng)濟兩方面促進穩(wěn)定境外礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境和格局。
出海拿礦的同時，在產(chǎn)能過剩、價格劇降帶來的“內(nèi)卷”下，產(chǎn)品出海已經(jīng)成為2023年鋰電產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的集體動作。根據(jù)行業(yè)咨詢機構(gòu)統(tǒng)計，2023年中國鋰電池產(chǎn)品海外裝機量已超過100GWh，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)海外產(chǎn)能投資合計超過2000億元人民幣。
同樣的，面對中國鋰電產(chǎn)品與產(chǎn)能的大舉涌入，美國、歐盟等開始舉起“排異”大旗，國內(nèi)鋰電企業(yè)出海面臨諸多風險。
全國政協(xié)委員、寧德時代(300750.SZ)董事長曾毓群在提案中就給出多項建議，包括企業(yè)在走出去時要有序競爭，防止中國摩托車在東南亞市場的“一哄而起、一哄而散”的慘痛教訓再次上演 ；深度參與國際標準制修訂工作，提升國際標準影響力等。
李良彬則建議，“促成新能源產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合出海，并推動全面電動化，多舉措降低海外政策對中資企業(yè)的影響；加強外交合作，與當?shù)貒一騾^(qū)域形成更多戰(zhàn)略合作關系，構(gòu)建穩(wěn)定高效的外部投資環(huán)境；加強引導或設置明確對外投資規(guī)則，以合作共贏替代無序競爭，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”
全國人大代表、華友鈷業(yè)（603799.SH）董事長陳雪華也就企業(yè)出海給出建議，“鼓勵和支持有條件、有實力的鋰電材料企業(yè)積極開展國際產(chǎn)能合作，尤其是與共建‘一帶一路’國家開展合作，在項目審批、金融政策等方面給予大力支持，在鋰電材料國際產(chǎn)能合作中實現(xiàn)‘中國制造’向‘世界制造’的轉(zhuǎn)變。”
3月7日晚間，磷酸鐵鋰正極材料生產(chǎn)商龍蟠科技（603906.SH）官宣一體化布局鋰電回收領域。其公告稱，擬以1.01億元收購實控人石俊峰旗下龍蟠國際控股有限公司持有的山東美多科技有限公司100%股權(quán)，并在收購完成后對其增資5000萬元。
實際上，隨著近些年新能源汽車和儲能的爆發(fā)式增長，動力電池裝機水漲船高，大規(guī)模的動力電池“退役潮”也將到來。據(jù)新能源電池回收利用專業(yè)委員會預測，到2027年，動力電池累計退役量將達114萬噸。
在這樣的背景下，不只是龍蟠科技，全國兩會期間，也有不少代表將目光聚焦至電池回收。
全國人大代表、中國移動（600941.SH）浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理楊劍宇就指出，近年來我國電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但也存在市場機制不健全、跟蹤溯源難等問題，大企業(yè)干不過小企業(yè)，合規(guī)的干不過違規(guī)的，嚴重制約行業(yè)的健康發(fā)展。我國新能源汽車動力電池的規(guī)范化回收率不足25%。
對此，楊劍宇呼吁，“積極扶持壯大具有電池回收利用資質(zhì)的市場主體，通過專項資金補貼、稅收優(yōu)惠等多種方式，鼓勵各類車企、電池材料企業(yè)參與電池回收行業(yè)。”
他同時認為，要鼓勵支持電池材料回收利用的研發(fā)，推動組建行業(yè)技術(shù)交流平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升資源回收利用率。此外，要加強行業(yè)秩序整頓，開展電池回收專項整治，推行電池梯次使用的強制性檢測，減少污染物的排放和環(huán)境風險，規(guī)避重大安全事故。
在曾毓群看來，在動力電池回收利用環(huán)節(jié)，落實生產(chǎn)者責任延伸制度則難度較大。一方面，市場端收集的退役動力電池多以拍賣、價高者得的方式進行銷售。另一方面，我國動力電池回收責任主體是汽車生產(chǎn)企業(yè)，但電池回收利用涉及多個交叉學科，工藝鏈冗長，技術(shù)復雜，汽車生產(chǎn)企業(yè)從事動力電池回收業(yè)務技術(shù)上存在短板。
所以，其建議，進一步明確動力電池回收利用各方責任義務，優(yōu)化責任分工。“汽車生產(chǎn)企業(yè)或其授權(quán)的售后服務網(wǎng)點負責車輛維修環(huán)節(jié)的退役電池收集。汽車報廢拆解企業(yè)負責車輛報廢環(huán)節(jié)的退役電池收集。上述主體收集到的退役電池應轉(zhuǎn)交給電池生產(chǎn)企業(yè)，由電池生產(chǎn)企業(yè)對其安全、壽命、性能等指標進行科學評估后，再分類處理。”
陳雪華則從產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展的角度來看電池回收，他認為，在歐美等區(qū)域相繼發(fā)布電池法案后，我國從其獲取廢舊電池及再生材料的難度加大。作為全球最大的鋰電材料出口國，如果不能實現(xiàn)資源的持續(xù)回流，將會使我國能源金屬長期處于“凈流出”狀態(tài)，進而給我國鋰電產(chǎn)業(yè)鏈的安全發(fā)展、持續(xù)領先帶來重大挑戰(zhàn)。
其建議，應該關注海外廢舊鋰電池資源，尤其是“以海外廢舊鋰電池為原料制成的氫氧化物中間品”的進口問題，通過調(diào)整相關進口政策、構(gòu)建全球回收網(wǎng)絡等方式加以改善。
陳雪華還建議，鼓勵國內(nèi)有條件的鋰電循環(huán)企業(yè)出海構(gòu)建全球廢舊電池拆解材料回收網(wǎng)絡，持續(xù)獲取海外廢舊鋰電池初級材料資源，通過循環(huán)再造的方式將這類資源導入國內(nèi)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈、再出口高附加值材料產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈中再生原料的占比，構(gòu)建更具韌性的供應鏈。
此外，針對產(chǎn)能過剩、供需失衡等問題，諸多代表就鋰電產(chǎn)業(yè)鏈全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、數(shù)字化建設等建言獻策。
“我國作為全球最大的新能源汽車制造國和消費市場，在產(chǎn)業(yè)鏈上游鎳、鈷、鋰等能源金屬領域，依然存在著對外依存度高、供應鏈不穩(wěn)定等問題，這制約了我國新能源產(chǎn)業(yè)從‘實現(xiàn)領先’到‘保持領先’的躍升。”在陳雪華看來，需要建立預警機制，構(gòu)建更有韌性的鋰電產(chǎn)業(yè)鏈。
陳雪華強調(diào)，鋰電材料行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題亟需解決。他指出，由于投資過熱和同質(zhì)化建設，該行業(yè)在2023年面臨嚴重的產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩的解決需要政策指引和國際合作，陳雪華建議政府及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，建立預警機制，引導企業(yè)合理投資。同時，他提倡鋰電材料企業(yè)積極開展國際產(chǎn)能合作。
全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊我步ㄗh，構(gòu)建動力電池全生命周期的生態(tài)體系，強化溯源體系數(shù)字化建設；建立動力電池碳足跡標準體系，加快產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型；加強規(guī)范性企業(yè)的資質(zhì)審核，加大對白名單企業(yè)的政策扶持；完善再生原料標準體系，擴大優(yōu)質(zhì)再生原料進口規(guī)范和規(guī)模，保障資源供應；規(guī)范引導動力電池回收行業(yè)信息的公開化，防止資本無序重復擴張。
對于鋰電產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同不足的問題，全國人大代表、中國鐵塔（00788.HK）黨委書記、董事長張志勇則給出三點建議：一是實現(xiàn)鋰電池實時監(jiān)管全覆蓋。由政府部門統(tǒng)籌，構(gòu)建涵蓋儲能電池、自行車鋰電池在內(nèi)的一體化信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)鋰電池全生命周期溯源管理，建立分級管控與動態(tài)監(jiān)測預警體系，實現(xiàn)產(chǎn)品運行狀態(tài)安全實時監(jiān)管，提升安全保障水平。
二是強化現(xiàn)有平臺建設對接，深度挖掘數(shù)據(jù)價值。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步完善現(xiàn)有平臺體系架構(gòu)，實現(xiàn)各領域平臺的有效對接，提升監(jiān)管治理能力水平。同時，統(tǒng)籌制定技術(shù)要求、數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)的數(shù)據(jù)調(diào)用和共享，使數(shù)據(jù)價值最大化。
三是壓實市場各方主體責任并鼓勵聯(lián)動合作，強化行業(yè)數(shù)字化保障。進一步明確鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈不同主體企業(yè)的責任和分工，鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)動合作，協(xié)同創(chuàng)新回收商業(yè)模式和共享回收渠道，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的數(shù)據(jù)和信息共享，提升鋰電池生命周期中產(chǎn)品的智能化識別、溯源和追蹤能力，暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，實現(xiàn)全生命周期精準溯源和循環(huán)利用。（本文首發(fā)于鈦媒體 APP，作者｜蘇啟桃）
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