第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所研究員 張?jiān)迫?/p>
張?jiān)迫硎荆?023年，經(jīng)過一年的考察和調(diào)研，東數(shù)西算工程在實(shí)施過程中尚存在以下現(xiàn)象：
一是東數(shù)西算國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的遴選缺乏準(zhǔn)入和退出機(jī)制，缺乏完善的考核評(píng)估機(jī)制，不利于東數(shù)西算的高質(zhì)量發(fā)展。部分國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的布局缺乏深入系統(tǒng)的論證，缺乏公開透明可操作的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，更缺乏行之有效的考核評(píng)估辦法，無法及時(shí)跟蹤和評(píng)估樞紐節(jié)點(diǎn)的發(fā)展?fàn)顩r，并根據(jù)發(fā)展情況及時(shí)對(duì)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的數(shù)量和布局進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保東數(shù)西算工程的高質(zhì)量發(fā)展。
二是部分國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)存在數(shù)據(jù)中心集群規(guī)劃范圍與市場(chǎng)自然形成的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)域重合度較低的問題。這種現(xiàn)象在長(zhǎng)三角和粵港澳較為普遍。以長(zhǎng)三角樞紐為例，目前兩個(gè)國(guó)家規(guī)劃的數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)位于上海西面，而上海西北部的嘉定、太倉(cāng)、常熟等地，已經(jīng)有不少新建或正在運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)中心，但因未納入“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)內(nèi)，客觀上形成了樞紐規(guī)劃區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)中心活躍度不如規(guī)劃區(qū)外的局面，不利于東數(shù)西算的健康發(fā)展。
三、國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的原有規(guī)劃主要是服務(wù)于傳統(tǒng)大數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算，缺乏對(duì)新一代大模型訓(xùn)練需要的高功率密度高端智算中心的支持，嚴(yán)重影響大模型訓(xùn)練和推理服務(wù)產(chǎn)業(yè)的落地和快速發(fā)展。
為確保東數(shù)西算工程的高質(zhì)量健康發(fā)展，張?jiān)迫ㄗh：
一是建立樞紐節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入退出機(jī)制，定期對(duì)東數(shù)西算國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的項(xiàng)目數(shù)量、投資數(shù)額，運(yùn)行狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、算力服務(wù)品質(zhì)、資源利用率，行業(yè)應(yīng)用需求等進(jìn)行全面評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)樞紐節(jié)點(diǎn)的數(shù)量和布局進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
通過評(píng)估，可以將非“東數(shù)西算”布局內(nèi)但具備一定超前發(fā)展優(yōu)勢(shì)的地區(qū)納入“東數(shù)西算”的樞紐節(jié)點(diǎn)版圖中。對(duì)于發(fā)展滯后、運(yùn)營(yíng)能力不足的國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，可以適時(shí)進(jìn)行清退。同時(shí)，通過適度的政策傾斜，吸引新項(xiàng)目落地在國(guó)家數(shù)據(jù)中心規(guī)劃區(qū)域（如起步區(qū)），壯大國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群規(guī)模，有序引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心和算力中心產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移，確保規(guī)劃范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)中心和算力中心高質(zhì)量健康發(fā)展。
二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有樞紐節(jié)點(diǎn)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)周邊項(xiàng)目的審核，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目可以納入起步區(qū)，對(duì)確實(shí)不符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目予以調(diào)整，提升區(qū)域重合度和起步區(qū)活躍度。
復(fù)核在新基建浪潮中獲批但不在東數(shù)西算工程規(guī)劃范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，用“東數(shù)西算”的準(zhǔn)入規(guī)則嚴(yán)格考核用能和環(huán)保水平，符合標(biāo)準(zhǔn)且有實(shí)際應(yīng)用需求的可以批準(zhǔn)、授予能評(píng)；對(duì)于確實(shí)不適合納入規(guī)劃范圍的，可采用逐步退出的機(jī)制；原則上不再批準(zhǔn)新的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，舊有數(shù)據(jù)中心在現(xiàn)有設(shè)施到期后逐步淘汰，原則上不予改造。
三是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)新型高端智算中心在國(guó)家杻紐節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃布局和建設(shè)，有序推進(jìn)大模型訓(xùn)練和推理服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提升模型訓(xùn)練規(guī)模，降低模型算力成本、提高算力中心利用效率，促進(jìn)模型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的落地進(jìn)展。
總之，為確保“東數(shù)西算”工程的高質(zhì)量發(fā)展，要建立起“東數(shù)西算”工程的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揚(yáng)“東數(shù)西算”精神內(nèi)核而不拘泥于具體的規(guī)劃，建立起完善的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，健全問責(zé)和扶持體系，在保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的變化，適時(shí)調(diào)整樞紐節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃范圍、節(jié)點(diǎn)數(shù)量和布局，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，有力支撐大模型算力服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，護(hù)航算力經(jīng)濟(jì)更健康有序的高質(zhì)量發(fā)展。
（本文首發(fā)鈦媒體APP 作者｜張帥，歡迎添加作者mr3right爆料、交流）
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