文 | 出行一客，作者 | 翟芳雪，編輯 | 王靜儀
傍晚7點多，位于廣州南沙的郵輪母港公交站，公交車的停車位早已被密密麻麻的私家車占滿，瘦小的公交站牌立在其中，乘客要想上車，隔著重重阻攔。
當(dāng)然，等公交的乘客也并不太多。南沙5路連接郵輪母港和南沙灣小學(xué)，每15分鐘一班，晚上8點停止運營。公交的頻次不高，附近還有地鐵線路，打車和地鐵是更多人的選擇。
“坐公交的人，是越來越少啦。”公交司機劉師傅對“嘀”卡上車的出行一客（ID:carcaijing）說。
車內(nèi)沒有開燈，全憑路邊微弱的光線照亮。車內(nèi)很空，只有一對老夫妻沉默地并排坐在靠近后門的位置，車外偶爾閃過的霓虹在兩位老人的面容上晃動。
老夫妻下車后，只剩下出行一客（ID:carcaijing）一個乘客。公交繼續(xù)往漆黑的前路開著，劉師傅說，晚上7點，南沙的一些公交線路就是末班車了，這里坐公交的人并不多。
01 越來越少的乘客
公交行業(yè)的衰落已經(jīng)不是新聞了。
從3月起，陸續(xù)有市民在天津市人民政府政民互動板塊上留言，稱天津公交拖欠工資。據(jù)主營車輛空調(diào)業(yè)務(wù)的松芝股份披露，2022年天津公交集團營業(yè)收入降至5.9億元，凈利潤虧損額擴大至近7億元，資產(chǎn)負(fù)債率上升至100.38%。
9月18日，天津市財政局撥付給當(dāng)?shù)貒Y委7億元專項用于增強公交集團資本實力。按預(yù)算項目績效表要求，這筆7億元將在5天內(nèi)撥付給天津公交集團，以解燃眉之急。
天津都如此，可以窺見全國各地的公交運營狀況如何。
9月湖南衡山縣和雙峰縣公交公司分別宣布全城公交停運，7月河北保定多條公交線路陷入停運，8月湖北黃石70輛公交停運。作為常住人口772萬的地級市，商丘市公共交通有限公司在2月發(fā)布通告，稱經(jīng)營異常困難，擬暫停運營商丘市市區(qū)公交線路。
地方政府介入下，商丘公交的停運公告發(fā)布幾小時后刪除，市政府發(fā)文聲明會給予幫助，確保公交運營。衡山縣的公交公司和交通運輸局也回應(yīng)：雙方已協(xié)商好，公交不會停運。但根據(jù)媒體報道，保定、黃石等地停運的公交線路至今未完全恢復(fù)。
不知不覺中，公交行業(yè)已成了明日黃花。究其原因，不過就是六個字：人少了，沒錢了。
交通運輸部的數(shù)據(jù)顯示，全國城市公共汽電車客運量最高峰是在2014年，為781.88億人，之后連年緩慢下降。
受疫情影響，2020年客運量驟降至442.36億人，同比減少36.1%。2023年上半年，公共汽電車完成客運量198.7億人，低于2020年和2021年上半年，更別說是恢復(fù)到疫情前的水平。
公交乘客都去哪了？地鐵、私家車、網(wǎng)約車、共享單車等出行方式都吸納了不少公交乘客。
從2019年到2022年，中國私家車保有量約從2.07億輛增加到2.78億輛。今年1月-7月，城市軌道交通完成客運量163.0億人，同比大漲44.3%。
交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國公共汽電車的數(shù)量開始下降，從上一年的70.94萬輛減少為70.32萬輛；與之對比的是城市軌道交通配屬車輛數(shù)不斷上升，在2022年底上漲至6.26萬輛，同比增加9.25%。
廣東大學(xué)生小陳對出行一客（ID:carcaijing）表示，她去實習(xí)上班都是擠地鐵，因為不會塞車。小陳的奶奶平時也不坐公交車，因為老人家注意力比較分散，不能及時聽到公交車的報站，公交車又沒有像地鐵那樣的大屏，實時展示站點信息。
誰還在坐公交？固定路線通勤者和老年人是主力軍。
北京大學(xué)軟件工程專業(yè)的小王觀察到，學(xué)校附近的公交車上老年人“嘎嘎多”。在通勤時段的公交車乘客中，上班族和學(xué)生占多數(shù)。但除此以外時段，公交車基本被老年人占據(jù)。
02 回不去的票價
面對客流量減少的經(jīng)營困境，一些城市想以上調(diào)公交票價的方式增加收入。
10月23日，廣州市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整公交基礎(chǔ)票價的通知（征求意見稿）》，擬對廣州公交票價進行調(diào)整，將起步價從1元提高到了2元。另外，廣州取消了實行多年的一個月乘坐滿15次、享6折的優(yōu)惠活動。
廣州發(fā)改委表示，目前地鐵、共享電動車、共享自行車起步價分別為2元、2元、1.5元，而且北京、上海、深圳等城市公交基礎(chǔ)票價起步價均為2元。“為適應(yīng)公交出行乘距縮短趨勢，支持公交企業(yè)發(fā)展短途線路”，所以取消了日班車1元票價。
公交漲價潮正在涌來，根據(jù)界面新聞統(tǒng)計，蘭州、沈陽、南陽、紹興等地的公交，近期也都計劃或已經(jīng)漲價。
9月23日起，蘭州公交也將起步價提升至2元，此前蘭州大部分公交起步價為1元。
西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院副教授劉濤表示，每個城市的情況不一樣，是否要漲價需要具體分析，應(yīng)綜合考慮公交企業(yè)運營成本、財政補貼、票價收入、公眾承受能力等因素。
對此，劉師傅對出行一客（ID:carcaijing）不以為然：“公交車靠乘客掙錢是不可能的，就算漲價到5塊，也就那么回事。”
而地方財政吃緊正是公交越來越少的重要原因之一，一些地方政府對公交的財政補貼在逐步削減。例如陜西省渭南市蒲城交通運輸局2016年至2021年的部門決算顯示，城市公交補貼逐年遞減，由247.77萬元銳減至9.35萬元。
不同地區(qū)實施不同的公交補貼政策。以深圳為例，除了以成本規(guī)制為基礎(chǔ)的定額補貼，還有國家燃油補貼、刷卡優(yōu)惠補貼和場站、新能源公共汽車營運等專項補貼。
在這些被削減的補貼中，新能源補貼尤為重要。為了實現(xiàn)新能源化，交通運輸部對于采購新能源公交車給出高額補貼，截止2022年底全國新能源公共汽車占比超過76%。但公共汽車行駛里程更長，電池衰減速度更快，許多城市公交電車都已經(jīng)達到5-10年使用年限。
尷尬的是，電池該換了，這筆花費不菲。
郴州市公共資源交易中心官網(wǎng)顯示，換一套電池組的價格在18萬元左右。一座城市如果有300輛公交車，就要支付5400萬元用于公交車換電，這對于地方財政的現(xiàn)狀如同雪上加霜。政府補貼暫時發(fā)不出，公交公司也掙不到錢，于是許多公交車只能“趴窩”。
以保定為例，公開資料顯示，2019年時，保定公交公司共1100多輛公交車，其中清潔能源和新能源車型占比已接近100%，2022年以來由于動力電池超出質(zhì)保期限，現(xiàn)已被迫全部退出營運。
03 公交轉(zhuǎn)型進行時
盡管面臨多重挑戰(zhàn)，公交作為城市公共服務(wù)的一部分，市民對公交的需求也必須得到保障。對此，政府、企業(yè)開始積極探索轉(zhuǎn)型方法。
今年10月，交通運輸部等9部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，對目前的公交行業(yè)遇到的困境提出15項政策舉措。
其中提出：“在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，因地制宜建立并實施城市公共汽電車企業(yè)運營成本核算和補貼補償制度，平等對待不同所有制運營主體，及時撥付相關(guān)資金，鼓勵先行預(yù)撥部分資金”。
給予公交行業(yè)更多福利保障是一方面，《意見》也明確指出，各地要因地制宜拓展更多服務(wù)渠道。
西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院副教授范文博認(rèn)為，九部門聯(lián)合發(fā)布的一系列措施非常及時，文件提出的指導(dǎo)意見很全面并且有針對性。接下來的關(guān)鍵在于如何推動落實，以確保政策不打架、不折扣、不變味。
在山東濱州，公交轉(zhuǎn)型正在多樣化發(fā)展，采用企業(yè)定制通勤線路，從而高效利用現(xiàn)有交通資源。為解決企業(yè)員工通勤難的問題，濱州市沾化區(qū)區(qū)財政和企業(yè)各承擔(dān)50%運營費用，為企業(yè)員工開通免費定制公交線路。
濱州市沾化區(qū)委常委、副區(qū)長姜竹凱介紹：“截至目前，區(qū)財政每年投資300余萬元，為6家企業(yè)設(shè)置通勤班車26部，開設(shè)班次64條，日均乘車人數(shù)約2000人次，實現(xiàn)了企業(yè)職工從家門口到公司的點對點服務(wù)。”
“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾出行需求日益多元，未來城市公交服務(wù)需更加多樣化、精細(xì)化、品質(zhì)化。”交通運輸部運輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交通運輸部將促進各地互學(xué)互鑒。
杭州公交則是把目光放在精細(xì)化轉(zhuǎn)型。“大家更多關(guān)注的是主城區(qū)內(nèi)的公交，一些線路末端的需求卻被忽視了，這恰恰也是當(dāng)前公交轉(zhuǎn)型的發(fā)力點。”杭州市交通運輸管理服務(wù)中心公交軌道處處長鄧瑞表示。
在新杭州人租房熱門區(qū)域三墩鎮(zhèn)，杭州公交集團設(shè)立了基于小區(qū)與地鐵站的接駁線路。此外還開設(shè)了在21時30分至23時運營的夜公交，從地鐵站出發(fā)開往各小區(qū)，為加班的打工人們服務(wù)。
據(jù)媒體報道，目前三墩片區(qū)日客流達3.63萬人次，較優(yōu)化前提升了21.68%；百公里客運量也從128.86人提升至150.17人，公交吸引力明顯增強。
重慶公交提出“靈活巴士”、“小巷公交”的方案，真正實現(xiàn)了符合地域特性的公交轉(zhuǎn)型。“靈活巴士”指在五平方公里左右的網(wǎng)格內(nèi)，不定時間，不定線路，不定車輛，乘客從地鐵站出來，公交車就在那里等，20分鐘內(nèi)把乘客送到站點，實現(xiàn)靈活拼車。
“小巷公交”則是一種懶人出行方式。一條小巷公交的環(huán)線只有1.9公里，直線距離只有500米。一輛小巷公交的載客量只有19人，但客流量驚人，一天一輛車能拉900人。據(jù)聞在山城重慶，這樣站距不超過300米的小巷線路特別多。
交通運輸部科學(xué)研究院研究員劉向龍認(rèn)為，無論從產(chǎn)品端還是運營端，企業(yè)都應(yīng)結(jié)合城市特點，針對性設(shè)計高品質(zhì)出行服務(wù)產(chǎn)品，積極推進適老化與無障礙化建設(shè)；同時，積極構(gòu)建以公交服務(wù)為主體的多元化運營與一體化服務(wù)模式，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更加立體的綜合性解決方案。
廣州的夜晚8點，一輛紅色噴漆的南沙5路末班公交，緩緩駛出被私家車擠滿的站臺。一天的運營即將結(jié)束，但幾分鐘后，就會有一輛南沙24路繼續(xù)在此等待乘客上車。盡管不復(fù)從前，公交車仍有生存下去的韌勁。
快報
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》實名制要求，請綁定手機號后發(fā)表評論