圖片來源@視覺中國

“目前階段動員資金有比較大困難，”博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川30日談及“債務(wù)陷阱”問題時稱。

周小川表示，目前部分發(fā)展中國家陷入“債務(wù)陷阱”，基建等項目出現(xiàn)一定的融資困難，這跟發(fā)達國家的財政緊張有一定關(guān)系。他表示，未來這些項目的融資需要更商業(yè)化、市場化的方式實現(xiàn)。

“有些項目比如鐵路，可能當(dāng)?shù)赜忻翊庵髁x傾向，票價定價特別低，漲價不行，結(jié)果原來回收計劃不能夠?qū)崿F(xiàn)。而有些項目在開始實施后成本比原來大幅提升。”周小川如此解釋部分項目無法償還貸款的原因。

周小川表示，目前階段發(fā)達國家動員資金有比較大困難，面臨的實際情況是，西方國家普遍在金融危機后財政都比較緊張，自身債務(wù)比例大幅提高。過去歐盟國家財政赤字要求不超過3%，現(xiàn)在普遍都超過了，有些國家高出很多，再拿出財政性資金支持這種發(fā)展中國家項目，不見得前景光明。

從中國來看，在“一帶一路”項目融資方面，疫情后比高峰時期2017年，相比數(shù)量有所下降，這也跟中國的財政狀況有關(guān)系。周小川表示，中國國民儲蓄率較高，疫情后儲蓄率依然穩(wěn)定，實際上有部分人有超額儲蓄，通過國內(nèi)市場融資，支持一帶一路發(fā)展融資能力相當(dāng)大。但近年來，隨著房地產(chǎn)下行，地方政府賣地收入減少，財政赤字在提高，中國省市縣最終連著中央財政，不可能大幅度申請財政資金給相關(guān)海外項目提供更多優(yōu)惠條件。

關(guān)于近期發(fā)展中國家面臨的資金困難，周小川解釋，有一部分項目出現(xiàn)償付困難，有些困難并非項目本身造成的，有部分是因為三年疫情造成項目拖延，很多技術(shù)人員，設(shè)備都無法到位。對此G20作出了還債倡議和計劃，但長期來看債務(wù)減緩也沒具體解決問題，后面項目還得還錢。如果債務(wù)重組和減計，會對銀行造成影響，對目的國、相應(yīng)行業(yè)的各種評級就會降低。至于損失是否可以算為政策性，是否應(yīng)該財政給予補償，也存在爭議。

他表示，早期有些項目對方要求美元融資，對人民幣不一定感興趣，有時候獲得美元都是用發(fā)人民幣債的方式，在市場上換美元。也有項目少量發(fā)美元債，但比例比較低。

他進一步稱，現(xiàn)在情況倒轉(zhuǎn)，歐美通貨膨脹，融資成本變高，所以用人民幣支持海外項目有一定吸引力，資金成本更低。此外，項目確定后，中方有項目執(zhí)行能力和施工，材料設(shè)備方面的優(yōu)勢，比較優(yōu)勢還是比較明顯，大量基礎(chǔ)設(shè)施項目被中國公司拿到，對中國宏觀經(jīng)濟有好處。目前國內(nèi)內(nèi)需有所不足，怎么去落實“一帶一路”的融資，特別是需要更市場化、商業(yè)化方式支持一帶一路，是未來方向。

關(guān)于“債務(wù)陷阱”的說法，周小川補充稱，這說法有很多可疑之處。“但也不能小視債務(wù)陷阱對'一帶一路'項目發(fā)展融資影響。有一些發(fā)展中國家，對來自中國方面的融資，有所擔(dān)憂?？偟膩碇v，大多數(shù)國家能認(rèn)識清楚這種問題。”他說。（第一財經(jīng)）

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