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國(guó)務(wù)院印發(fā)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知，其中第六條開(kāi)放增值電信服務(wù)。具體內(nèi)容如下：“6.增值電信(國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：I

信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)——6319 其他電信業(yè)務(wù)，6420 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，6540 數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)，6592

呼叫中心)”。開(kāi)放措施如下描述：“在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意。”

從內(nèi)容中可以看出，開(kāi)放增值電信服務(wù)，實(shí)際上由于我國(guó)電信服務(wù)分類的特點(diǎn)，主要開(kāi)放的是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，其次是軟件加工和數(shù)據(jù)管理一體的軟件外包“數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)”、人才密集的服務(wù)類型“呼叫中心”及其他電信服務(wù)等。軟件外包、呼叫中心一直是我國(guó)之前軟件“特區(qū)”在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域。由于國(guó)家安全的需要，基礎(chǔ)電信服務(wù)開(kāi)放比較慎重，事實(shí)上，基礎(chǔ)電信服務(wù)具有自然壟斷的特點(diǎn)，外資進(jìn)入也難獲得滿意的收益，且將面臨諸多互聯(lián)互通、政策調(diào)整等新問(wèn)題，除此之外，這個(gè)措施已經(jīng)算相當(dāng)“給力”了。

開(kāi)放最大的受益者是互聯(lián)網(wǎng)公司及外包數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)服務(wù)、呼叫中心等服務(wù)提供者，主要的方式是發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)人才、軟件人才“物美價(jià)廉”的優(yōu)勢(shì)，提供全球性的服務(wù)，這有利于我國(guó)軟件公司就近學(xué)習(xí)，提升管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)然隨著大量跨國(guó)公司的進(jìn)入，也為AT&T、英國(guó)電信、法國(guó)電信為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供跨國(guó)通信服務(wù)提供了新的機(jī)會(huì)。事實(shí)上，這些公司現(xiàn)在就在做，而中國(guó)電信也在英國(guó)等國(guó)開(kāi)始了類似的服務(wù)。

基于這些服務(wù)的需要，互聯(lián)網(wǎng)管制政策與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)有些區(qū)別，是很正常的。

而那些分析國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)公司將借此進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的，估計(jì)要大失所望了。開(kāi)放增值電信服務(wù)，類似其他領(lǐng)域的“來(lái)料加工”，互聯(lián)網(wǎng)、軟件的“輸入”、“輸出”都在國(guó)外，上海自貿(mào)區(qū)只是一個(gè)加工基地，和國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)關(guān)系不大，更不用說(shuō)，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供服務(wù)了。

簡(jiǎn)單說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)放增值電信服務(wù)，是國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)公司降低成本的機(jī)會(huì)，是國(guó)內(nèi)軟件、互聯(lián)網(wǎng)、通信人才提高收入的機(jī)會(huì)，是國(guó)內(nèi)企業(yè)就近學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，這也有利于我國(guó)主管部門(mén)更好地理解全球領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)、軟件發(fā)展趨勢(shì)，提升監(jiān)管能力。