青年失業(yè)率高企， 破解出路在振興民企
近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2023年6月的調(diào)查失業(yè)率，青年失業(yè)率為21.3%，再創(chuàng)新高，這一數(shù)據(jù)從今年1月以來(lái)持續(xù)上漲，已經(jīng)是連續(xù)第三個(gè)月青年失業(yè)率超過(guò)20%。青年失業(yè)率居高不下，連續(xù)突破2018年有該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的最高值，總量達(dá)到600多萬(wàn)人，青年群體的失業(yè)問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授張丹丹指出，從長(zhǎng)期看，青年高失業(yè)率問(wèn)題首先應(yīng)當(dāng)歸因于2020年以來(lái)持續(xù)三年的新冠疫情。其次，2021年以來(lái)，關(guān)于教培、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等特定行業(yè)規(guī)制政策密集出臺(tái)，在規(guī)范行業(yè)的同時(shí)，對(duì)就業(yè)，特別是高學(xué)歷勞動(dòng)力的就業(yè)造成沖擊。作為勞動(dòng)力市場(chǎng)新進(jìn)入者的青年群體自然首當(dāng)其沖，導(dǎo)致其失業(yè)率逐年上升。
她進(jìn)一步指出，按照教育程度或技能水平進(jìn)行劃分，可將青年群體區(qū)分為技工和普通高校畢業(yè)生就業(yè)兩個(gè)相對(duì)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)。技工群體的就業(yè)主體在制造業(yè)，中國(guó)制造業(yè)容納了一億體量的產(chǎn)業(yè)工人。數(shù)據(jù)顯示，今年3月份以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫后復(fù)蘇，技工勞動(dòng)力市場(chǎng)也在回暖。
因此，3月以后的青年群體失業(yè)率高企，主要表現(xiàn)是在普通高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。從勞動(dòng)供給來(lái)看，中國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加。相比常年20萬(wàn)-30萬(wàn)的年均新增畢業(yè)生，2022年相比2021年猛增150萬(wàn)畢業(yè)生，增幅達(dá)16.6%。另外，疫情三年的青年就業(yè)問(wèn)題積重難返，累積在近期爆發(fā)。因此，普通高校畢業(yè)生大幅增加疊加疫情等因素沖擊，導(dǎo)致了近幾個(gè)月青年失業(yè)率的飆升。
盡管當(dāng)前中國(guó)青年失業(yè)人口約為600萬(wàn)，只占全部失業(yè)人口的6%，并不影響整體勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)景氣程度。但青年失業(yè)率高企的現(xiàn)象仍關(guān)系到整體社會(huì)穩(wěn)定和青年個(gè)體福利，需要深入的研究分析其原因并盡快尋求解決路徑，青年群體的就業(yè)狀況和福利水平仍需被關(guān)注。
青年人是社會(huì)的未來(lái)和希望，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下著力解決好年輕人就業(yè)問(wèn)題，對(duì)于保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均意義重大。尤其是考慮到今年我國(guó)將有1158萬(wàn)高校畢業(yè)生，青年人就業(yè)壓力更不可低估，必須要采取及時(shí)有效的舉措，將穩(wěn)定和擴(kuò)大青年人就業(yè)擺在更加突出的位置。
應(yīng)該看到，青年人就業(yè)有著自身的特點(diǎn)，可塑性強(qiáng)，對(duì)于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式有更多的偏好，這些恰是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的擅長(zhǎng)之處。要通過(guò)支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)崗?fù)貚?，帶?dòng)青年人就業(yè)，也要給一些具備開(kāi)拓新業(yè)態(tài)能力的平臺(tái)企業(yè)等更多支持，堅(jiān)定其發(fā)展信心，穩(wěn)住發(fā)展預(yù)期。
從宏觀層面來(lái)看，解決當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力，還是需要繼續(xù)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)“蓄水池”和“穩(wěn)定器”作用。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量和新增就業(yè)?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，有著舉足輕重的作用。應(yīng)對(duì)眼下的就業(yè)壓力，需要更加堅(jiān)定地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不僅有助于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，也有促進(jìn)年輕人干事創(chuàng)新的作用。民營(yíng)企業(yè)的管理靈活、創(chuàng)新性強(qiáng)，這為年輕人提供了更多實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的空間。通過(guò)留住優(yōu)秀人才，企業(yè)也能提振應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣和能力，在不確定的市場(chǎng)環(huán)境中增強(qiáng)信心，探索適合自己發(fā)展的道路。
政策出臺(tái)正當(dāng)時(shí)， 讓恒產(chǎn)者有恒心
近年來(lái)，中央為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷“發(fā)聲”，頻率、強(qiáng)度、廣度，史無(wú)前例。尤其今年以來(lái)，中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更是密集關(guān)注，采取了一系列行動(dòng)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的信心和預(yù)期。
《意見(jiàn)》出臺(tái)前的兩周內(nèi)，發(fā)改委、工信部、商務(wù)部三個(gè)部委召開(kāi)了7場(chǎng)座談會(huì)和圓桌會(huì)議。發(fā)改委分別于7月3日、10日和17日召開(kāi)了三場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)對(duì)外公布的信息中，三一集團(tuán)、奧克斯集團(tuán)、圓通速遞、波司登、農(nóng)夫山泉、百度集團(tuán)、隆基綠能、濟(jì)民可信藥業(yè)、春秋旅游、驢肉曹餐飲、傳化集團(tuán)、方大集團(tuán)、飛鶴乳業(yè)、卓立漢光等企業(yè)負(fù)責(zé)人均參加了會(huì)談。發(fā)改委表示，將持續(xù)發(fā)揮與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制作用，堅(jiān)持常態(tài)化召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)。
除此之外，工信部也于7月6、7兩日分別召開(kāi)了制造業(yè)企業(yè)座談會(huì)和專精特新中小企業(yè)圓桌會(huì)議，商務(wù)部也在5日和17日分別召開(kāi)了外資企業(yè)圓桌會(huì)和日資企業(yè)圓桌會(huì)議。
7月20日，國(guó)新辦舉行促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委副主任李春臨表示，發(fā)改委將圍繞日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，在近期出臺(tái)兩份配套措施，一是推出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措；二是制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，健全要素保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。同時(shí)，發(fā)改委還將進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)領(lǐng)域的相關(guān)工作。
調(diào)動(dòng)民間投資積極性，“強(qiáng)信心”是關(guān)鍵。李春臨表示，要營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，培育尊重民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì)價(jià)值感，依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索的行為。
眼下，疫情后遺癥疊加百年變局，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨經(jīng)營(yíng)壓力。建立良好、穩(wěn)定、正面的預(yù)期，穩(wěn)定信心，是當(dāng)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題。眾多專家都表示，《意見(jiàn)》回應(yīng)了前幾年社會(huì)上一度流傳的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“退場(chǎng)論”、資本“有害論”等錯(cuò)誤言論，從根本定位上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)予以明確，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心的修復(fù)。
“近年來(lái)，從中央到地方，輿論環(huán)境對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性一再被強(qiáng)調(diào)。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒表示，輿論環(huán)境作為大眾觀點(diǎn)的公開(kāi)市場(chǎng)，是對(duì)一國(guó)、一地營(yíng)商環(huán)境生態(tài)的直接反映，也深度影響著各項(xiàng)助企政策的實(shí)際效能。
全國(guó)工商聯(lián)副主席安立佳在發(fā)布會(huì)上表示，今年，全國(guó)工商聯(lián)將“穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心”作為全年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，通過(guò)深入細(xì)致做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，切實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。“我們將加大對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的宣傳力度，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。”安立佳說(shuō)。
萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰表示，談到中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，大家都知道“56789”的經(jīng)典概括，但很少有人認(rèn)真思考70%的科技創(chuàng)新的微觀含義。事實(shí)上無(wú)論是排名前列的華為等科技企業(yè)，阿里巴巴、京東、騰訊、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還是比亞迪、美的、福耀玻璃等民營(yíng)制造企業(yè)，他們的股東財(cái)富所得主要都是創(chuàng)新所得。
他進(jìn)一步談道，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特認(rèn)為，企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最核心動(dòng)力，只有企業(yè)家不斷地進(jìn)行“破壞性創(chuàng)新”，才能打破經(jīng)濟(jì)靜態(tài)的循環(huán)流轉(zhuǎn)，使得經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。如果一段時(shí)間內(nèi)從事創(chuàng)新活動(dòng)的人較多，經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)出繁榮態(tài)勢(shì)，相反，如果成為企業(yè)家的人變少，經(jīng)濟(jì)就將陷入蕭條。因此，要從根本上擺脫經(jīng)濟(jì)下行壓力，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須全面提振民營(yíng)企業(yè)家的信心、鼓勵(lì)企業(yè)家成批涌現(xiàn)。
江小涓表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字平臺(tái)在增長(zhǎng)、就業(yè)和創(chuàng)新中有如此重要地位，不堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，不調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的增長(zhǎng)積極性、提質(zhì)積極性和創(chuàng)新積極性，我們黨所確定的中心任務(wù)無(wú)法完成。因此，現(xiàn)代化目標(biāo)構(gòu)成了強(qiáng)約束和規(guī)定了必選項(xiàng)，使兩個(gè)毫不動(dòng)搖成為高度可信的政治承諾。
她進(jìn)一步指出，2003年之前，中國(guó)憲法中并沒(méi)有保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，西方學(xué)者因之不斷做出中國(guó)無(wú)法激勵(lì)長(zhǎng)期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為、中國(guó)增長(zhǎng)不可持續(xù)等預(yù)言，但中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)期投資持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)家群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神極強(qiáng)。究其根本，是因?yàn)橹袊?guó)投資者相信決策者的政策承諾可以跨政治周期、長(zhǎng)期有效，“可信承諾”也是一種制度特色，可以使投資者放心地將資源投入到長(zhǎng)期項(xiàng)目中。可信承諾需要有更高階的目標(biāo)來(lái)保障，國(guó)家設(shè)立的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)要求明確，構(gòu)成了強(qiáng)約束和規(guī)定了必選項(xiàng)，使兩個(gè)毫不動(dòng)搖成為一個(gè)高度可信的政治承諾。
回應(yīng)民企核心關(guān)切，31條如何落實(shí)是關(guān)鍵
當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，未來(lái)發(fā)展的突破點(diǎn)也在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。而直面當(dāng)下民企難題和困惑，這是《意見(jiàn)》的精髓。
《意見(jiàn)》全文6700余字。雖列為31條，但實(shí)際上每一條之內(nèi)，又大多由五到六條具體措施構(gòu)成。全篇幾乎一句一舉措。浙江工商大學(xué)浙商研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)楊軼清表示，“三十一條內(nèi)容，干貨多、力度大；內(nèi)容具體、扎實(shí)，原則性的、籠統(tǒng)的條款少。”，尤其是針對(duì)當(dāng)下民營(yíng)企業(yè)家普遍關(guān)心的、心里顧慮多的、目前比較重要的問(wèn)題，比如市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)化重整、拖欠賬款、應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)、為資本設(shè)立“紅綠燈”等，《意見(jiàn)》都有所回應(yīng)。
在強(qiáng)信心的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還將通過(guò)扎實(shí)舉措破除制約民營(yíng)企業(yè)的隱性壁壘。比如，文件第一條劍指“持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”，各地區(qū)各部門(mén)不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。
接下來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)開(kāi)展清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購(gòu)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。
在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，國(guó)家發(fā)展改革委將推出新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)通報(bào)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例；在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，將修改完善招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則，制定出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》。
最近國(guó)家屢屢釋放促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的信號(hào)，此次文件再次提出，依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展。為資本設(shè)立“紅綠燈”、集中推出一批“綠燈”投資案例。文件明確，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。這些具體的舉措，為資本的發(fā)展畫(huà)好了“紅線”，更有利于資本放開(kāi)手腳發(fā)展。
針對(duì)“融資難”“回款難”“用工難”等，“31條”提出完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制、強(qiáng)化人才和用工需求保障等措施，強(qiáng)調(diào)“及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難”，在加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度上，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、實(shí)效性和協(xié)調(diào)性。
針對(duì)“維權(quán)難”等，“31條”提出依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、完善監(jiān)管執(zhí)法體系、健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等措施，以健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境。
再如正確看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士通過(guò)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)獲得的財(cái)富；支持各級(jí)政府部門(mén)邀請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家開(kāi)展咨詢；避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)……都是回應(yīng)關(guān)切，直擊要害。
曾受邀參加7月17日國(guó)家發(fā)改委座談會(huì)的傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨用了三個(gè)特別，來(lái)形容對(duì)這份重磅文件的感受：對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了特別全面、特別具體、特別周密的部署。“這給我們民營(yíng)企業(yè)家?guī)?lái)極大的振奮、感染和鼓舞，將激發(fā)我們民營(yíng)企業(yè)更加堅(jiān)定斗志，奮發(fā)圖強(qiáng)，迎接挑戰(zhàn)，推動(dòng)我們發(fā)展再上新臺(tái)階。”徐冠巨說(shuō)。
好政策，關(guān)鍵還要落實(shí)好。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒指出，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，將加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支持力度放在重要位置，彰顯出國(guó)家對(duì)于安定民企信心的高度重視和堅(jiān)定決心。他說(shuō)，未來(lái)，需要在各項(xiàng)政策的執(zhí)行落實(shí)中，切實(shí)貫徹《意見(jiàn)》精神，以政策之穩(wěn)守護(hù)激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的寬容氛圍，將“提振信心”這一核心任務(wù)，在時(shí)間的縱向和政策執(zhí)行的橫向兩個(gè)維度長(zhǎng)期固定下來(lái)。
十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦指出，當(dāng)務(wù)之急是把中央促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的31條切實(shí)落到實(shí)處。與此同時(shí)，還可以探索一些新的舉措。
第一，不再按照所有制劃分企業(yè)類型，不再區(qū)分國(guó)企民企，改為按規(guī)模、行業(yè)、技術(shù)類型等特性劃分企業(yè)，并以這些特性制定相關(guān)政策。企業(yè)是以企業(yè)家為核心的組織形態(tài)，出資人所提供的資本只是投入企業(yè)的要素之一，除此之外，還有勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素，僅從資本來(lái)界定企業(yè)性質(zhì)有很大的片面性。
其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，資本所有者的多元化和相同融合已成常態(tài)，現(xiàn)實(shí)中要找到純粹國(guó)有或純粹個(gè)人所有的企業(yè)越來(lái)越困難，國(guó)有企業(yè)往往有大量個(gè)人投資者，民營(yíng)企業(yè)也可能有不少國(guó)有股東。以資本所有者屬性界定企業(yè)類型已經(jīng)嚴(yán)重脫離實(shí)際。另一方面，投資者可按出資人類別劃分，如中央國(guó)資投資者、地方國(guó)資投資者、機(jī)構(gòu)投資者、個(gè)人投資者、境外投資者等。
第二，在糾正所有制歧視方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改變行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)、資金獲取、國(guó)家安全等方面事實(shí)上存在的有悖公平競(jìng)爭(zhēng)的潛規(guī)則，以此作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。各地營(yíng)商環(huán)境到底好不好，要以這方面的內(nèi)容作為重要衡量尺度。
第三，中央關(guān)于企業(yè)平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)的文件重在落實(shí)，不能一發(fā)了之。更重要的是加快轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，做到有法可循、違法必究，在行政檢查、社會(huì)監(jiān)督、法律訴訟等領(lǐng)域形成配套制度保障體系。
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