國家信息中心數(shù)字中國研究院副院長、北京國信中數(shù)投資公司總經(jīng)理展鈺堡
以下是展鈺堡演講實(shí)錄，略經(jīng)鈦媒體APP編輯：
非常榮幸在人間最美四月天的時(shí)候和大家一起分享一下關(guān)于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面國家政策的一些春風(fēng)。我來自于國家信息中心數(shù)字中國研究院，一直從事制定相關(guān)政策的工作，我們主要工作就是為中辦國辦包括中財(cái)辦、發(fā)改委提供決策支持，從2015年開始，我們參與了數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括大數(shù)據(jù)的相關(guān)內(nèi)容。我今天和大家匯報(bào)的主題是《數(shù)字中國2522框架下，構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)體系探討》。
我會從三個(gè)方面和大家一起來分享一下。首先了解一下什么是“2522”，同時(shí)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)體系怎么進(jìn)行推動，同時(shí)包括算力網(wǎng)的推動能給國家哪些新的產(chǎn)業(yè)鏈，包括工作上帶來新的機(jī)會。
“2522框架”是我們在三月份比較重磅的政策的發(fā)布，“2522”顧名思義就是一個(gè)主題，首先第一“2”就是兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)資源循環(huán)，這是兩大基礎(chǔ)。這個(gè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)中就和我們今天的算力是息息相關(guān)。同時(shí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)圍繞著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字文化、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)，我們講的這五個(gè)方面形成深度的融合，這個(gè)融合將會打造出中國高質(zhì)量發(fā)展的樣板。我們最近一個(gè)很重要的課題，可能最近大家看新聞聯(lián)播能看到，總書記不斷在接見外賓的時(shí)候反復(fù)提的就是中國高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略，如何講好中國故事，推廣中國經(jīng)驗(yàn)，而中國經(jīng)驗(yàn)中很重要的一個(gè)點(diǎn)就是我們剛才講的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和這五個(gè)緯度的融合。另外有兩個(gè)能力，一個(gè)是從安全層面，安全可靠的數(shù)字安全底座如何為國民經(jīng)濟(jì)生活提供安全支撐，另外一個(gè)就是如何構(gòu)建屬于中國版的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用體系的建設(shè)。這個(gè)是我們講的第二個(gè)“2”。
第三個(gè)“2”是環(huán)境，國內(nèi)環(huán)境和國際環(huán)境，包括昨天晚上很多企業(yè)家都問我中國政府對國外歐美的一些先進(jìn)企業(yè)到底什么態(tài)度，目前這個(gè)階段下是非常愿意和大家一起探討和合作，最少在中央層面能夠跟著世界頂級優(yōu)秀企業(yè)家來學(xué)習(xí)，怎么能匯聚全球的科技打造中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新高地。同時(shí)在學(xué)習(xí)過程中，如何完成的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面全球的領(lǐng)先是我們需要做到的。這個(gè)是“2522”的整體框架。
其中數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施這一塊，是我們非常重要的一個(gè)支撐。我們經(jīng)常講從基礎(chǔ)設(shè)施的角度我們可以把它列成高速公路和高鐵的概念，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)用}，包括如何加快5G甚至包括馬上要推6G，還有光纖網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同建設(shè)，包括我們下一步移動物聯(lián)網(wǎng)的多網(wǎng)融合，還包括對北斗這一塊大規(guī)模的應(yīng)用，都屬于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施里面。另外一個(gè)，我們目前很多的IDC包括數(shù)據(jù)中心、超算中心和邊緣計(jì)算的數(shù)據(jù)中心都是獨(dú)立的。下一步如何構(gòu)建一體化的全國一體化的算力中心體系也是未來基礎(chǔ)設(shè)施的一部分。
在這個(gè)過程中，我們目前的云計(jì)算包括全國一體化大數(shù)據(jù)中心里面提到的云上云的架構(gòu)也是屬于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，在未來全國算力一張網(wǎng)，全國算法和數(shù)據(jù)一張網(wǎng)不是一個(gè)概念，會很快的融合。我們可以回想一下東數(shù)西算，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)的第一步。另外一個(gè)是關(guān)于數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資源這個(gè)環(huán)節(jié)，從2017年開始，我們就開始完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何進(jìn)行有效的確權(quán)，包括確權(quán)之后形成一個(gè)完整的數(shù)據(jù)交易的鏈條，我們做了大量的工作。其中在深圳和上海分別設(shè)立了深圳數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易所和上海資產(chǎn)交易所，這個(gè)過程中包括數(shù)據(jù)模型的評估，數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)的可靠性的確權(quán)體系，如果企業(yè)家朋友包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)有這樣的想法可以隨時(shí)找我，我們可以隨時(shí)探討。這個(gè)過程里面對數(shù)據(jù)資源如何形成有效的供給和有效的流通，是未來數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)活躍起來的一個(gè)關(guān)鍵。數(shù)據(jù)作為第五個(gè)生產(chǎn)要素，已經(jīng)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要的作用，2022年GDP35%以上是和數(shù)據(jù)相關(guān)的。
兩個(gè)能力當(dāng)中，我們理解一下是什么。一個(gè)是數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新體系，這個(gè)數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新體系中一個(gè)很關(guān)鍵的點(diǎn)是怎么能夠和社會主義經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展形成一個(gè)融合。目前，我們現(xiàn)在國內(nèi)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)舉國體制，這個(gè)舉國體制在地球上其它任何一個(gè)國家是無法做到的，最近這一段時(shí)間出國的朋友應(yīng)該特別多，大家出國以后會發(fā)現(xiàn)中國特別先進(jìn)，哪怕在農(nóng)村也不用帶現(xiàn)金，現(xiàn)在如果去其他國家可能會受到各方面的制約，這個(gè)是在舉國體制對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的變化。另外一個(gè)，我們現(xiàn)在的創(chuàng)新有各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主，鏈主帶動下的的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，從產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭開始進(jìn)行數(shù)字革命，所以目前基本上來說在每個(gè)產(chǎn)業(yè)中數(shù)字化的普及程度都是非常高，而且建立了一套屬于中國、有中國知識產(chǎn)權(quán)體系的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)。
還有一個(gè)安全體系，安全體系中大家可以去理解，目前實(shí)際上整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全我們并不是做得特別好，但是中國有中國特色，中國有中國的量子通信，有專網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，目前我們做的很多安全算法的公司，在國內(nèi)的排名不斷靠前，特別是有一些國家隊(duì)的公司，包括我們現(xiàn)在比較熟悉的360等這樣的企業(yè)他們逐步在國際安全中都能獲得大獎(jiǎng)，很多人對安全這一塊是非常的謹(jǐn)慎，認(rèn)為沒有數(shù)據(jù)安全就沒有發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的必要。這個(gè)過程中就是矛和盾同時(shí)進(jìn)展的過程，在不斷進(jìn)展過程中就發(fā)現(xiàn)它會找到一定的平衡，在這個(gè)平衡的過程里面一定是此消彼漲。比方說在未來量子計(jì)算大規(guī)模的推出之后，我們現(xiàn)在所有安全的設(shè)施幾乎都是不復(fù)存在，大規(guī)模算力的迸發(fā)距離今天并不遠(yuǎn)，是很近，在那個(gè)時(shí)代安全設(shè)施會是基于量子計(jì)算體系的安全體系。包括最近我們特別火的ChatGPT的結(jié)構(gòu)，在GPT結(jié)構(gòu)下的安全怎么做？我們最近包括相關(guān)的一些部委也在推出一款類似于像AI警察一樣的安全體系，用AI來防控AI，用AI來做好AI的安全管理，這個(gè)是下一個(gè)時(shí)代比較新的特點(diǎn)。同時(shí)很多企業(yè)如果能把這一塊商機(jī)抓好，也將會是把握了下一個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)。
兩個(gè)環(huán)境，我們特別強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)據(jù)治理的一個(gè)生態(tài)，這個(gè)生態(tài)當(dāng)中法規(guī)出臺以后，無論是民營企業(yè)還是國有企業(yè)，還是個(gè)人在內(nèi)，都具備了能夠和大企業(yè)之間形成同臺競技的機(jī)會，有它的公平性，這樣就進(jìn)入了不拘一格降人才的階段。這是我們講的國內(nèi)生態(tài)。
第二個(gè)，開放共贏的國際合作新格局。剛剛結(jié)束的世界型的數(shù)據(jù)論壇，丁薛祥同志代表總書記做了很有力的發(fā)言，發(fā)言中特別強(qiáng)調(diào)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的主旋律是不變的，我們一定是開放合作，和各個(gè)國家形成深入合作的機(jī)會。
所以，在未來國際合作中，我們相信通過我們企業(yè)家朋友扮演來回穿插引路人的角色以后，會有更多新的機(jī)會來到國內(nèi)，包括一方面是引進(jìn)來，一方面是走出去。像現(xiàn)在做得比較好的類似于中國通信業(yè)，把中國很多經(jīng)驗(yàn)推廣到東南亞的國家，甚至是非洲國家。甚至我們國內(nèi)很多企業(yè)像美團(tuán)在美國和加拿大都開辟了他們自己新的市場，未來中國的一些應(yīng)用在走出去這一塊會有很好的應(yīng)用場景。包括現(xiàn)在全球最火的軟件Tiktok，抖音海外版的日活量已經(jīng)超過4億。這個(gè)過程里面會發(fā)現(xiàn)國外市場對中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)的需求也是非常高，我們中國企業(yè)一定要大膽走出去，大膽引進(jìn)來，把國外的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施材料引進(jìn)來，在互動過程中產(chǎn)生新的交互。所有的文明都來自不斷交互融合的過程，同樣所有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是通過交流產(chǎn)生帶動。
在這個(gè)過程中，我們強(qiáng)調(diào)算力網(wǎng)的建設(shè)就要回到2021年12月國家發(fā)改委發(fā)布的關(guān)于構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心的意見稿，這個(gè)意見稿推出以后是推出“東數(shù)西算”工程，大體分了幾個(gè)版本，首先第一個(gè)版本就是數(shù)腦這個(gè)板塊，我們所有的規(guī)劃是圍繞四級三類體系，四級首先也是一個(gè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心的中心節(jié)點(diǎn)，這個(gè)中心節(jié)點(diǎn)來自于京津冀，同時(shí)包括二類節(jié)點(diǎn)里面就包含了粵港澳、長三角、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。三類節(jié)點(diǎn)，就是在二類節(jié)點(diǎn)帶動下形成省級聯(lián)動，四類節(jié)點(diǎn)就到第四級。這個(gè)是我們講的四級。三類包含政府、企業(yè)和個(gè)人這種三類的數(shù)據(jù)體系，這個(gè)是全國一體大數(shù)據(jù)中心大體分類。
為了構(gòu)建這個(gè)四級三類數(shù)據(jù)教育機(jī)制，我們有一個(gè)核心的數(shù)腦工程，數(shù)腦工程類似于整體的數(shù)字底座驅(qū)動全國一體化大數(shù)據(jù)中心構(gòu)建過程中所有數(shù)據(jù)資源調(diào)度，包括算力調(diào)度的作用。數(shù)腦也是分四級數(shù)腦，包括中心級、區(qū)域級、省級、第四級，現(xiàn)在目前構(gòu)建城市智慧大腦的城市已經(jīng)超過了70多個(gè)，甚至在未來的過程中還會更多。
把所有數(shù)腦之間形成的，共享有一個(gè)完整的數(shù)據(jù)流的融合，這種融合就叫做數(shù)鏈，這個(gè)融合就是我們講的數(shù)鏈工程。數(shù)鏈工程里面我們現(xiàn)在提供了一系列開放的數(shù)據(jù)資源的匯聚體系，包括數(shù)據(jù)沙箱的體系。數(shù)鏈?zhǔn)菙?shù)據(jù)開放共享的一套基礎(chǔ)，這里面更多的是數(shù)據(jù)無序界面，算法和模型界面一套方案，包括一些聯(lián)合計(jì)算和并行計(jì)算模型的開發(fā)，都在數(shù)鏈的體系中。
第三點(diǎn)是數(shù)紐，數(shù)紐就是一個(gè)云服務(wù)平臺，在所有的云廠商上面構(gòu)建一個(gè)新的云上云的架構(gòu)，形成一個(gè)數(shù)紐工程，把所有的算力形成有效的資源化配置，算力服務(wù)也可以形成有效的能夠計(jì)算和衡量的一個(gè)資產(chǎn)體系。這個(gè)就是整體數(shù)紐的工程。
第四個(gè)是數(shù)網(wǎng)，數(shù)網(wǎng)是完全發(fā)揮區(qū)域型的數(shù)據(jù)中心的結(jié)算，怎么把優(yōu)勢和劣勢形成一個(gè)好的互補(bǔ)，形成數(shù)據(jù)中心的智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，包括綠色中心體系怎么能夠和整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)中形成一個(gè)新的聯(lián)動和發(fā)展。這個(gè)是數(shù)網(wǎng)工程這一套整體脈絡(luò)。
加上在這四個(gè)應(yīng)用中構(gòu)建一個(gè)完整的數(shù)盾體系，這就是全國一體化大數(shù)據(jù)中心基本建設(shè)的思路，包含了“東數(shù)西算”，一個(gè)就是在八個(gè)中心城市中構(gòu)建了東數(shù)西算的體系，全面解決了東西部目前發(fā)展不平衡的問題。把東部對算力的需求轉(zhuǎn)到西部，把西部這種瓦特經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)成比特經(jīng)濟(jì)。時(shí)間關(guān)系，不展開講。
在接下來國家重點(diǎn)推的是算力網(wǎng)絡(luò)體系的概念，我們現(xiàn)在還處在初步的探討階段。目前圍繞著國家算力網(wǎng)協(xié)同應(yīng)用體系，這個(gè)過程中穩(wěn)步推進(jìn)城市和區(qū)域算力網(wǎng)建設(shè)，包括加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)算力網(wǎng)建設(shè)，包括探索開展算力網(wǎng)跨境合作會成為主流。在21世紀(jì)的今天，大家會發(fā)現(xiàn)國與國之間的合作會越來越珍貴，同樣在我們國家內(nèi)部城市和城市之間，省與省之間的合作也是特別重要。我們現(xiàn)在在發(fā)改委層面給我們布置任務(wù)是協(xié)同區(qū)域的發(fā)展，像“東數(shù)西算”最早上海市、深圳市、甘肅省一起形成的聯(lián)動，包括最近在搞算力網(wǎng)也是在走這個(gè)區(qū)域，形成試點(diǎn)，這樣才能將每個(gè)區(qū)域?qū)λ懔Φ男枨笮纬删珳?zhǔn)的匹配。這個(gè)過程中無論是算力站的空間、算力能力，包括從中繼站離岸算力，國家樞紐節(jié)點(diǎn)，形成有效的供給體系，這樣在省級層面和區(qū)域?qū)用鏁幸粋€(gè)完整的供給的布局，包括英博和上海合作也在做一個(gè)圍繞上海市政府，以立足長三角怎么能形成一個(gè)完整的有效資源供給的中心節(jié)點(diǎn)，暫時(shí)命名為“一號工程”。大概是1500P的算力，未來可能會擴(kuò)展到4000P，以這個(gè)算力為中心，全面協(xié)調(diào)和調(diào)動長三角所有的中心節(jié)點(diǎn)和主節(jié)點(diǎn)上，這樣就形成一張網(wǎng)的調(diào)動體系。一旦實(shí)現(xiàn)就是指數(shù)級的提升，這個(gè)事情會讓中國的算力會成為排名全球第一，這樣對中國國民經(jīng)濟(jì)的推動也是指數(shù)級的推動。
如何建設(shè)連接高性能傳輸網(wǎng)絡(luò)方面，現(xiàn)在目前在傳輸網(wǎng)絡(luò)這一塊除了我們和三大運(yùn)營商之間的合作，包括中國廣電第四大運(yùn)營商合作之外，也開展了其他包括云天地一體化的網(wǎng)絡(luò)連接項(xiàng)目，之前的時(shí)候是以地級為主，未來會融合天際體系一起去推動整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。這個(gè)過程中包括算力網(wǎng)調(diào)度的運(yùn)營機(jī)制，現(xiàn)在就像我們構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)一樣，未來在算力交易這一塊也會成為比較重要的主流，我們把閑余的算力拿出來，出售出去，未來會成為經(jīng)濟(jì)重要的補(bǔ)充。實(shí)際上在“十四五規(guī)劃”中，我們把數(shù)字中國分成數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會和數(shù)字政府，其中在數(shù)字社會當(dāng)中，未來會構(gòu)建人人家庭數(shù)據(jù)中心這樣一個(gè)概念，每個(gè)人家里會構(gòu)建一臺服務(wù)器，這個(gè)服務(wù)器會伴隨居民個(gè)人自己從生到死的全過程，你自己家里是用不了那么多，這個(gè)服務(wù)器可以上網(wǎng)，把自己閑置的空間和算力輸送出去，會成為家庭輸入的一部分。并到國家級的網(wǎng)絡(luò)中，就是全國一體化大數(shù)據(jù)中心，形成統(tǒng)一的調(diào)度，實(shí)際上就是和剛才講的一致。這是一個(gè)理想，也是目前正在推動的過程。
全國一體化算力網(wǎng)，會形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈體系包括上游、中游和下游。這個(gè)過程里面包括在上游層面類似華為這樣的企業(yè)如何形成產(chǎn)業(yè)正向的配置，未來每個(gè)鏈條都會形成一個(gè)巨大的市場，應(yīng)該說整個(gè)市場中他們都是萬億級以上的體量。特別是在中游過程中，包括運(yùn)營商在內(nèi)，都會產(chǎn)生新的收益。比如說，這種格局會帶來一個(gè)比較大的變化包括主干網(wǎng)的建設(shè)，主干網(wǎng)的建設(shè)對光纖廠商的影響便提出了新的要求，我們會發(fā)現(xiàn)新的中標(biāo)企業(yè)和之前中標(biāo)的企業(yè)就會發(fā)生很大的變化，這里面的原因就是這是一個(gè)新的算力時(shí)代的開始。這個(gè)過程中，我們會相信“東數(shù)西算”包括全國一體化算力網(wǎng)的體系會給我們的經(jīng)濟(jì)帶來新的騰飛。
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包括英國和上海合作也在做一個(gè)圍繞上海市政府，以立足長三角怎么能形成一個(gè)完整的有效資源供給的中心節(jié)點(diǎn)，暫時(shí)命名為“一號工程”。這里不是英國吧，結(jié)合視頻是英博吧，英博數(shù)科。