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鈦媒體注：本文來源于微信公眾號毛大慶（ID：maodaqing2014），作者為優(yōu)客工場創(chuàng)始人毛大慶，鈦媒體經(jīng)授權(quán)發(fā)布。
2020年初至今，近三年的疫情防控，中國的邊境長期處于半關(guān)閉狀態(tài)，對于入境人士有著嚴(yán)格的限制和隔離管控措施，中國公民出境更是幾乎停滯。
隨著近期疫情防控政策的調(diào)整，可以預(yù)想，國內(nèi)的流動性將在近期得到釋放，各地的人員流動將逐步恢復(fù)。
我們身處在全球一體化的時代，國際分工合作與國際貿(mào)易往來是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，過去近半個世紀(jì)，改革開放所取得的巨大成就，很大程度上正是得益于開放國門、擁抱世界、回饋世界的政策紅利。
過去三年，受疫情政策的影響，中國與世界的交流頻率疾速降低，無論是學(xué)術(shù)交流、旅游產(chǎn)業(yè)還是商務(wù)合作，都存在或多或少的影響。
中國是陸地面積第三大的國家，有14個接壤鄰國。9年前，習(xí)近平總書記提出了一帶一路的重大倡議，順應(yīng)時代潮流，秉持共商共建共享原則，弘揚(yáng)開放包容、互學(xué)互鑒的精神，堅持互利共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)。
“一帶一路”成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要方案。
但是，在推動一帶一路發(fā)展的過程中，邊境口岸的開放是重要的硬件。人員無法順暢出入境，勢必對國際交流與合作帶來負(fù)面影響。
如今，隨著中國各地區(qū)的防疫政策逐步放寬，我們已經(jīng)看到了回歸正常工作生活秩序的可能性。
當(dāng)國內(nèi)的流動性得到釋放之后，從文化、商旅、貿(mào)易、學(xué)術(shù)等多個層面上，與全球各國的交往需求勢必同步增加。
在這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，中國政府有必要盡快考慮制定一套行之有效的恢復(fù)出入境常態(tài)化的日程表。
當(dāng)然，放松疫情防控不代表躺平，但我們對于病毒的危害性需要有一個客觀、科學(xué)的全面認(rèn)知。近期國內(nèi)外大量數(shù)據(jù)都表明，病毒致死率低于流感。絕大部分國家正是基于這一研判才逐步放開管控、打開國門。
中國有自己的國情，一是人口大國，醫(yī)療資源相對薄弱，二是老齡化較嚴(yán)重的國家，病毒對老年人的影響可能更大。
然而，疫情三年，過度防疫與一刀切的情況對于中國經(jīng)濟(jì)、民生的損害極大。隨著我們對于疫情危害認(rèn)知水平的提升，對于疫情救治手段的多元化，以及全民疫苗接種普及率的提升，當(dāng)下時點(diǎn)，重啟國門、恢復(fù)出入境常態(tài)的各種條件已經(jīng)成熟。
當(dāng)然，任何事都不可一蹴而就。疫情管控的放開也不是自由落體運(yùn)動，政策的出臺是經(jīng)過決策層深思熟慮、縝密會商的結(jié)果。
在重啟出入境、開放國門一事上，我們也可以小步快走、參考海外國家成熟、成功的經(jīng)驗，為我所用，同時根據(jù)中國國情進(jìn)行修正，最終實(shí)現(xiàn)高效、安全的后疫情時代出入境秩序。
在海外人士及回國人員入境方面，我們應(yīng)遵循對于病毒傳播危害的總體研判，參照對待乙類傳染病的管控等級重構(gòu)入境秩序。
首先，中國應(yīng)全面取消因疫情導(dǎo)致的國際航空管制，全面放開航班數(shù)量及空港流量；
其次，在入境人員的防疫管理方面，可以參照此前新加坡的經(jīng)驗，根據(jù)入境人員的自身情況、出發(fā)地的疫情狀態(tài)劃定風(fēng)險等級，可分為三種類型：
對于全程接種疫苗且所在國疫情風(fēng)險較低的旅客，落實(shí)抗原自測及超短期（一到兩天）居家隔離規(guī)定；
對于全程接種疫苗但所在國仍存在疫情風(fēng)險的旅客，落實(shí)簡單的核酸檢測及短期酒店隔離規(guī)定；
對于未接種疫苗的且所在國仍存在疫情風(fēng)險的旅客，則需落實(shí)相對嚴(yán)格的入境隔離政策，但亦應(yīng)較現(xiàn)行隔離政策有所寬松，如將“5+3”的隔離規(guī)定倒置為“3+5”，即3天酒店隔離和5天居家隔離。
這樣做的好處是，對于入境商旅人士的友善度提升，效率提升，同時也能避免入境人員大面積傳播疫情，風(fēng)險可控。
第三，各地海關(guān)所在城市可以出臺隔離酒店招投標(biāo)政策，鼓勵酒店業(yè)者主動申請納入入境人員隔離酒店系統(tǒng)，這樣做的好處是，隔離酒店的等級多元化，可供不同消費(fèi)水平、背景的入境人員選擇豐儉由人的住宿條件，同時，也保障了酒店業(yè)穩(wěn)定的營收水平。
最后，基于以上三點(diǎn)措施，中國盡快大面積開放全類型的赴華簽證申請，而不再嚴(yán)格限制簽證種類。這一措施的出臺，將極大的利好在疫情中苦苦掙扎的旅游業(yè)，刺激海外商旅人士在中國的旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和會展經(jīng)濟(jì)。
在中國公民出境方面，我們應(yīng)盡快修正不久前國家移民管理局出入境管理司的出入境建議。
當(dāng)時，中國官方給出的建議是：
“當(dāng)前境內(nèi)外疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，跨境旅行存在較大染疫風(fēng)險，且可能導(dǎo)致滯留境外等情況發(fā)生。為了您的身體健康，避免不必要損失，我們堅持倡導(dǎo)‘非必要非緊急不出境’。如您確有留學(xué)、商務(wù)等出國出境需求，可前往當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理部門申請辦理相應(yīng)出入境證件，工作人員將依法予以審核辦理。對緊急事由，我們還將提供綠色通道服務(wù)。”
這一官方建議是基于當(dāng)時中國的防疫政策和疫情判斷所發(fā)布的，時過境遷，中國大量專家、媒體乃至政府層面已經(jīng)全面肯定了疫情的可控性少低危性，因此，中國公民出境的風(fēng)險研判有必要重新制定，并給出最新的官方態(tài)度。
我認(rèn)為，官方至少從三個層面，可以制定出促進(jìn)中國公民出境商旅、留學(xué)的相關(guān)政策。
首先，在國際航班數(shù)量方面必須全面恢復(fù)常態(tài)，這樣才能讓航班價格回歸常態(tài)，降到普通消費(fèi)階層可以接受的程度；
其次，官方有責(zé)任對全球各國的疫情風(fēng)險進(jìn)行整體摸底，并行成有體系的文件或指導(dǎo)文件，如設(shè)置各國及地區(qū)的疫情風(fēng)險等級，供出境的中國公民參考，但不應(yīng)做強(qiáng)制性規(guī)定；
第三，中國各地的出入境管理部門應(yīng)全面放開針對普通中國公民的出入境相關(guān)證件的審核辦理。
基于以上三點(diǎn)建議，我認(rèn)為，全面放開中國公民的出境秩序，有助于修復(fù)三年來嚴(yán)重受損的國民旅游景氣度，增強(qiáng)國際企業(yè)與中國企業(yè)間的商旅交流，增強(qiáng)中國學(xué)術(shù)界與同領(lǐng)域的國際先進(jìn)學(xué)術(shù)界的學(xué)習(xí)與合作。
更重要的是，通過重啟中國公民海外商旅研學(xué)產(chǎn)業(yè)，將中國文化、中國精神、中國科技、中國時尚更加近距離地帶到世界各國，讓世界更深入地了解一個崛起的、自信的、富足的、幸福的中國。
所謂文化輸出，不止是一部電影，一場比賽，一本書，一幅畫，更多的是通過細(xì)枝末節(jié)上生動活潑、熱情洋溢的旅行者、企業(yè)家、研究生，向世界傳遞出的中國魅力。
這三年，中國與世界離得越來越遠(yuǎn)，盡管我們已經(jīng)身處在一個信息互聯(lián)網(wǎng)時代，每天可以獲得來自全球各地的海量最新資訊，可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻會議的形式與世界各地的人們交流、開會、學(xué)習(xí)，甚至可以通過最新的VR、AR手段“云游世界”，但一切線上的活動都無法與面對面的交流，可觸摸的雕塑，呼吸到的新鮮空氣相提并論。
撰寫這篇文章時，仍有大量的關(guān)于防疫寬松的新政策通過手機(jī)推送給我，我已經(jīng)感知到的是，中國人正在迫不及待的走出疫情、努力想要通過自己的勤奮努力彌補(bǔ)三年來的損失與缺憾。
這三年來，每一次疫情爆發(fā)、城市封閉、靜默管控、非必要不**的時候，我們的心中總會響起那句充滿希望的話：疫情總會結(jié)束！
這一刻，當(dāng)疫情真的來到了尾聲，曙光乍現(xiàn)之時，我們更應(yīng)該用最開放的心態(tài)與最高效的行動力，重新?lián)肀澜?，重新讓世界認(rèn)識中國。
【毛大慶簡介】
毛大慶博士，人口學(xué)、城市更新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者，注冊建筑師，專欄作家。
優(yōu)客工場（納斯達(dá)克：UK)創(chuàng)始人，優(yōu)享創(chuàng)智(共享際）創(chuàng)始人。
任中國科協(xié)八屆、九屆、十屆全國委員會委員、九三學(xué)社中央促創(chuàng)委副主任、北京市人民政府專家顧問、北京市政協(xié)港澳臺僑工作顧問、盤古智庫學(xué)術(shù)委員、中國與全球化智庫常務(wù)理事、中國建筑學(xué)會專家?guī)鞂＜摇?/p>
著有《城市更新空間內(nèi)容探索》、《城市人居生活質(zhì)量評價體系研究》、《永不可及的美好》、《無處安放的童年》、《一口氣讀懂新加坡》，譯著《奔跑的力量》、《朝圣波士頓馬拉松》、《鞋狗》、《為誰留的空椅子》、《鑿開公司間的隔柵》、《布隆伯格傳》、《成就斜杠人生》、《全黑軍團(tuán)》、《發(fā)明：詹姆斯·戴森的創(chuàng)造之旅》。
馬拉松愛好者，截至2022年12月，已完成全程馬拉松146場。榮獲2016年CCTV體壇風(fēng)云人物體育精神獎（提名獎）、2017年“中國馬拉松年度人物”榮譽(yù)稱號，2022年2月受邀作為2022北京冬奧會第97棒火炬手傳遞奧運(yùn)圣火。
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這夾槍帶棒的
經(jīng)濟(jì)學(xué)者？建筑師？作家？你到底是哪行的??？
支持作者。廣西東興憑祥口岸要恢復(fù)往日的繁華
什么標(biāo)題？我們一直在世界體系當(dāng)中，無處不在！
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