圖片來源：主辦方
11月4日晚，第五屆中國國際進口博覽會在上海開幕，本屆進博會共有145個國家、地區(qū)和國際組織參展，世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)達284家。11月5日《世界開放報告2022》（簡稱“報告”）發(fā)布暨國際研討會在第五屆虹橋國際經(jīng)濟論壇召開，相關(guān)政府機構(gòu)代表、國際組織負責人、國際知名專家學者等出席了會議。
《報告》首次公布了新冠肺炎疫情爆發(fā)之后各國開放情況，聚焦全球開放發(fā)展的新趨勢、新特點，深入分析當前的系列熱點問題?！秷蟾妗愤€全方位多角度呈現(xiàn)了中國過去十年的開放成就與貢獻。
“世界開放指數(shù)”是該報告的核心創(chuàng)新成果、最大特色和亮點，該指數(shù)通過測度各個國家和地區(qū)的跨境經(jīng)濟開放、社會開放和文化開放，包括開放政策和開放績效，共計29項具體量化指標。
《報告》顯示，世界開放指數(shù)總體上呈下降態(tài)勢。2020年，世界開放指數(shù)為0.7491，比2019年下降0.02%，比2008年下降4.1%，比2015年下降1.5%。
開放領(lǐng)域上，仍然持續(xù)經(jīng)濟最開放、社會較開放、文化較不開放的總體格局，但社會和文化開放步伐近年來有所加快。開放成效上，反映政府開放意愿的政策指標和反映開放結(jié)果的績效指標雙雙下降。區(qū)域開放上，開放指數(shù)較高的是歐洲、北美、東亞和太平洋。其中，開放度比上一年擴大的僅東亞與太平洋、北美兩個地區(qū)，其余地區(qū)有所縮小。
《報告》指出，無論是理論還是實踐均表明，世界開放的演進不是線性的而是波動的，目前仍處于震蕩下行期。
值得注意的是，《報告》顯示，2020年世界經(jīng)濟開放比2019年略有提升。“經(jīng)濟開放”指跨境貿(mào)易（貨物＋服務(wù)）、直接投資和證券投資開放。2020年世界經(jīng)濟開放指數(shù)為0.8805，比2019年提高0.5%。
《報告》還公布了全球129個經(jīng)濟體的開放指數(shù)，并進行排名。新加坡是2020年世界上最開放的經(jīng)濟體，開放指數(shù)高居129個經(jīng)濟體之首。德國和中國香港2020年排名世界第2位和第3位。中國堅持高水平對外開放取得進展，開放指數(shù)從2012年的0.7107提升至2020年的0.7507，提高了5.6%，排名從第47位提升至第39位。
此外，“一帶一路”經(jīng)濟體開放指數(shù)也有所提升。根據(jù)《報告》，2020年“一帶一路”經(jīng)濟體開放指數(shù)為0.7218，比2008年提高5%。
《報告》指出，當前世界開放正經(jīng)歷變局，發(fā)達經(jīng)濟體在縮小開放，發(fā)展中經(jīng)濟體在擴大開放，基于新發(fā)展機制的開放不斷擴大。《報告》建議，應(yīng)以全球合作為基石，共同化解風險；以團結(jié)創(chuàng)新為核心，協(xié)力促進發(fā)展；以包容并蓄為準繩，擴大開放融合。
會上，來自世界各國的國際組織負責人以及專家學者對《世界開放報告2022》進行了解讀，也分享了各自在全球開放理論、政策和實踐方面的體會與觀點。其中，全球開放度下降在會上引發(fā)了熱議。
博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川指出，一段時間以來，一些國家實行“脫鉤斷鏈”、構(gòu)筑“小院高墻”，經(jīng)濟全球化正遭遇“逆風逆流”。他坦言，經(jīng)濟全球化并非萬能靈藥，但一些冷戰(zhàn)思維、逆全球化論調(diào)，把困擾世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟全球化，既不符合事實，也無助于解決問題。
周小川認為，世界開放需要大國率先垂范，需要更多的協(xié)同行動。全球化依然是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，全球性問題必然全球解決，亟需各國擴大開放合作，既做大蛋糕又分好蛋糕，推動互利共贏。
北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院院長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、世界銀行原高級副行長林毅夫也指出，聯(lián)合國在2015年的時候，通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展計劃》，這項計劃有17個目標，包括消除貧困、消除饑餓、實現(xiàn)健康的身體等等。而只有在一個開放的國際經(jīng)濟當中，才能夠達到這么一個宏偉的目標。
林毅夫認為，這些年全球出現(xiàn)逆全球化的潮流，主要原因是發(fā)達國家內(nèi)部存在不少問題。例如2008年的國際金融經(jīng)濟危機以后，他們沒有進行必要的結(jié)構(gòu)性改革，導致國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展受阻，民眾收入水平提高有限，就業(yè)出現(xiàn)問題。長期存在的收入分配差距問題也沒有得到解決，造成國內(nèi)不少尖銳矛盾。在林毅夫看來，發(fā)達國家把內(nèi)部的矛盾歸罪于全球化開放的經(jīng)濟，無異于尋找“替罪羔羊”，這種逆全球化的潮流不僅不能解決發(fā)達國家自己的問題，也會給發(fā)展中國家的發(fā)展帶來很多障礙。
“為什么經(jīng)濟學家都不喜歡壟斷,因為壟斷實際上并不會讓壟斷者成本最小化,它只會導致更多尋租、無謂的損失。”2011年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者托馬斯·薩金特在致辭上也如此說道。
相對的，發(fā)展中經(jīng)濟體則在擴大開放。中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕在解讀報告時介紹，從2008年到2020年，發(fā)達經(jīng)濟體縮小開放，但發(fā)展中經(jīng)濟體在擴大開放，而金磚五國是發(fā)展中國家擴大開放的代表。
中國社會科學院副院長、學部委員高培勇介紹，幾十年來，中國不斷融入全球的開放發(fā)展潮流，高質(zhì)量共建“一帶一路”成為深受歡迎和認可的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。截至今年7月，中國已經(jīng)同149個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。同時，高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），為區(qū)域和全球經(jīng)濟復蘇注入“強心劑”。今年上半年，中國與RCEP成員國貿(mào)易額同比增長5.6%，凸顯了RCEP對各方貿(mào)易的拉動作用，其溢出效應(yīng)有望持續(xù)釋放。商務(wù)部黨組副書記、國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文也表示，中國成為全球治理改革的貢獻者，在G20、APEC、金磚國家等多邊平臺提出創(chuàng)造性的中國建議。
在俄羅斯科學院普里馬科夫世界經(jīng)濟和國際關(guān)系研究所副所長亞歷山大·羅曼諾夫看來，中國在全球經(jīng)濟發(fā)展開放方面扮演著非常重要的角色，中國也在不斷努力將全球化和全球治理機制有機結(jié)合起來，應(yīng)對當前面臨的一些全球性危機。歐萊雅北亞區(qū)總裁及中國首席執(zhí)行官費博瑞也表示，“作為全球化的企業(yè)，我們在中國切實感受到了全球化帶來的效益。”。
關(guān)于未來的開放將呈現(xiàn)什么樣的特點，世貿(mào)組織副總干事張向晨認為，未來的開放將更加清晰地強調(diào)綠色、包容和可持續(xù)的價值觀。他表示，世貿(mào)組織及其前身《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》在建立之初，便將提高全人類生活標準、保障就業(yè)、增加收入、實現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)的最佳配置和可持續(xù)發(fā)展作為其目標。
張向晨透露，未來，世貿(mào)組織將繼續(xù)關(guān)注全球開放和發(fā)展中面臨的共同挑戰(zhàn)，將談判新的貿(mào)易規(guī)則，以幫助應(yīng)對氣候變化和環(huán)境問題，構(gòu)建更富彈性的全球供應(yīng)鏈，推動數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，幫助最不發(fā)達國家融入全球價值鏈，便利中小企業(yè)參與國際貿(mào)易，促進女性參與貿(mào)易并藉此提升其經(jīng)濟和社會地位。
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