第一階段：國家發(fā)改委、工信部等明確“新基建”范圍，數(shù)據(jù)中心作為“新基建”之一，被賦予支撐產(chǎn)業(yè)升級和全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要地位。
2020 年3 月，國家發(fā)改委、工信部印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施 2020 年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和 5G 領(lǐng)域）的通知》 ，明確提出加快 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
同年 4 月，國家首次對新基建的具體含義進(jìn)行了闡述，提出建設(shè)以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等，吸引地方積極布局計(jì)算產(chǎn)業(yè)，這也是“算力基礎(chǔ)設(shè)施”這一概念在國家層面的首次提出。
第二階段：國家發(fā)改委等四部委首次提出“國家樞紐節(jié)點(diǎn) + 省級節(jié)點(diǎn) + 邊緣節(jié)點(diǎn)”的“東數(shù)西算”架構(gòu)。
圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展策略，建設(shè)“4+4”全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，即在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝，以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏建設(shè)全國算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，這也標(biāo)志著“算力網(wǎng)絡(luò)”被正式納入國家新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)體系。
第三階段：工信部發(fā)布“行動(dòng)計(jì)劃”，正式啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程。
2021 年7 月，為貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌引導(dǎo)新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展新格局，構(gòu)建以新型數(shù)據(jù)中心為核心的智能算力生態(tài)體系，工信部發(fā)布了《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023 年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），標(biāo)志著“東數(shù)西算”工程正式啟動(dòng)。
“東數(shù)西算”的前提是做好數(shù)據(jù)中心布局，而數(shù)據(jù)中心布局的重點(diǎn)則是進(jìn)行“分類引導(dǎo)”。
工信部在《行動(dòng)計(jì)劃》中指出，根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、市場發(fā)展、氣候環(huán)境等要素，對國家樞紐節(jié)點(diǎn)、省內(nèi)數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心、老舊數(shù)據(jù)中心以及海外數(shù)據(jù)中心進(jìn)行分類引導(dǎo)，形成數(shù)據(jù)中心梯次布局。
一是加快建設(shè)“4+4”國家樞紐節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)京津冀等 8 個(gè)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，滿足全國不同類型算力需求。
二是按需建設(shè)各省新型數(shù)據(jù)中心。著力整合并充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，加快提高存量數(shù)據(jù)中心利用率。面向本地區(qū)業(yè)務(wù)需求，結(jié)合能源供給、網(wǎng)絡(luò)條件等實(shí)際情況，按需適度建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心，打造具有地方特色、服務(wù)本地、規(guī)模適度的算力服務(wù)。
三是靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心。積極構(gòu)建城市內(nèi)的邊緣算力供給體系，支撐邊緣數(shù)據(jù)的計(jì)算、存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)發(fā)，滿足極低時(shí)延、極高性能的新型業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。
引導(dǎo)城市邊緣數(shù)據(jù)中心與變電站、基站、通信機(jī)房等城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同部署，保障其所需的空間、電力等資源。
四是加速改造升級“老舊小散”數(shù)據(jù)中心。分類分批推動(dòng)存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造升級。“老舊”數(shù)據(jù)中心加快應(yīng)用高密度、高效率的 IT 設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，“小散”數(shù)據(jù)中心加速遷移、整合，提高“老舊小散”數(shù)據(jù)中心能源利用效率和算力供給能力，更好滿足當(dāng)?shù)剡吘売?jì)算應(yīng)用需求。
五是逐步布局海外新型數(shù)據(jù)中心。支持我國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)在“一帶一路”沿線國家布局海外新型數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)與我國海陸纜等國際通信基礎(chǔ)設(shè)施有效協(xié)同，逐步提升全球服務(wù)能力。
“東數(shù)西算”工程的提出，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性，必將對加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求、統(tǒng)籌東西部協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)意義。
本文綜編自《算力時(shí)代》，中信出版集團(tuán)2022年2月出版
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