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五一假期最后一天晚上，張麗的心情瞬間被一條微信和一封致家長信拉到了谷底。微信是米卡英語的老師發(fā)來的，并附上了一封沒有加蓋培訓(xùn)機構(gòu)公章的《致米卡英語家長的一封信》，大意是，米卡英語無力經(jīng)營，資金告罄無法退費。
看到微信的瞬間，張麗心里咯噔一下，10多天前自己還收到了老師發(fā)來的準備線下復(fù)課的通知，還被“慫恿”續(xù)費，怎么忽然就要關(guān)門了呢？自己還有一萬多元的學(xué)費還沒消耗，一句“資金告罄，無法退費”就讓剩下的學(xué)費打水漂了？
就在米卡英語單方面表示“停課且不退學(xué)費”的一天之內(nèi)，300多名家長迅速成立了維權(quán)群，商量解決方案。像張麗這樣損失1萬多元的家長不在少數(shù)。群里有家長向《深網(wǎng)》透露，“自己去年10月底剛給兩個孩子又續(xù)費一年，交了三萬多，中間因為疫情一直非正常上課，兩個孩子還有二百多節(jié)課呢，價值在2萬以上”。
“我們訴求很簡單，要么繼續(xù)給孩子上課，不能上課就把沒消耗的學(xué)費退給家長”，維權(quán)群里的家長表態(tài)。
米卡英語是北京一家普通小型線下英語培訓(xùn)機構(gòu)，成立于2012年，主要為3-12歲的孩子提供英語課程培訓(xùn)，生源主要集中在朝陽區(qū)左家莊一帶。米卡英語在《致米卡英語家長的一封信》中透露，米卡線下課停課總共近一年，虧損時間超過16個月，損失的投資款累計超過800萬。
米卡英語忽然關(guān)門及后續(xù)的連鎖反應(yīng)，只是近一年教培行業(yè)發(fā)展的冰山一角。自2021年以來，教培企業(yè)一直處于監(jiān)管的中心。辦學(xué)資質(zhì)、資金監(jiān)管、教師資質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容等一連串的監(jiān)管細則猶如密密麻麻的雨點打在教培機構(gòu)身上。
隨著監(jiān)管的收緊，教培機構(gòu)、家長、創(chuàng)業(yè)者、培訓(xùn)老師等一系列牽扯其中的個體和機構(gòu)的命運發(fā)生了巨變。
一連串的監(jiān)管條例也很快反應(yīng)在資本層面。從資本市場上看，已經(jīng)上市的在線教育公司近3個月的股價都大幅回調(diào)。其中，高途集團（前跟誰學(xué)）近三個月就跌去了80%的市值。“本來至少有3家頭部在線教育公司準備在今年登陸資本市場，但隨著監(jiān)管的收緊，他們IPO的計劃都會放緩”，業(yè)內(nèi)人士透露。
企查查曾統(tǒng)計了2020年5月12日至2021年5月12日教育機構(gòu)注冊、注銷及吊銷數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)上看，每個月都有幾十家甚至上百家的教培機構(gòu)注銷或吊銷。其中，2021年3月注銷和吊銷的教培公司有310家，4月有307家，達到了近一年教培機構(gòu)注銷和吊銷的最高峰。
而靴子落地之前，教培機構(gòu)的大洗牌仍將繼續(xù)。
等了3個多月，劉云還是沒有收到培訓(xùn)機構(gòu)線下復(fù)課的通知。“孩子上了幾次線上課，一次2個多小時，孩子注意力不集中，還傷眼睛，索性就先把課給退了，等他們線下復(fù)課后再給孩子續(xù)上”。劉云家在北京西城區(qū)，孩子已經(jīng)在附近的某頭部教培機構(gòu)上了兩年奧數(shù)課。
線下難復(fù)課只是2021年以來北京線下教培行業(yè)整體狀態(tài)的一個注腳。從3月中旬起，朝陽、昌平、海淀等各區(qū)教委陸續(xù)傳出“繼續(xù)停止線下培訓(xùn)和集體活動”、“對線下培訓(xùn)機構(gòu)進行實地檢查”等消息。按照規(guī)定，北京學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)要按照“自查自評、書面申請、檢查整改、公開承諾”的程序，向各區(qū)教委提出申請，經(jīng)各區(qū)教委審核通過后才可以恢復(fù)線下開課。
截止4月中旬，大興、石景山、房山、昌平、懷柔、海淀等區(qū)按批次相繼公布了可以線下復(fù)課的名單，新東方、學(xué)而思、高思、巨人等頭部教培機構(gòu)的部分教學(xué)點都在名單中。截止5月1日，朝陽區(qū)、東城區(qū)、西城區(qū)等區(qū)還沒公布線下復(fù)課機構(gòu)的名單。
“審核的內(nèi)容包括辦學(xué)資質(zhì)（辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照）、教師資質(zhì)、培訓(xùn)時間、教學(xué)內(nèi)容、收費周期、資金監(jiān)管、校區(qū)安全、廣告宣傳等八大項目及眾多細分條款，涉及教育、工商、消防、衛(wèi)生、公安等多個部門。在教育局備案了的正規(guī)教培機構(gòu)想要線下復(fù)課只能按照檢查表一項項的檢查核對”，北京某K12線下教培機構(gòu)負責人張華對《深網(wǎng)》表示。
張華解釋，“因為2018年出臺的《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》已經(jīng)對教師資格證、教室面積，收費周期、培訓(xùn)最晚時間等細則都做了規(guī)范。所以對于新東方、學(xué)而思等這些頭部教培機構(gòu)來說，這次自查和整改主要集中在教學(xué)內(nèi)容、資金監(jiān)管上。”
以昌平區(qū)已經(jīng)獲準線下復(fù)課的新東方為例，新東方不僅要公布辦學(xué)許可證號、任課教師及教師資格證、收費周期、課時費，資金監(jiān)管的銀行，還要公布上課時間、授課年級、學(xué)生數(shù)量、教學(xué)進度、教學(xué)的具體內(nèi)容等。
“自查的內(nèi)容都具體到了三角函數(shù)、立體幾何這些細化的教學(xué)內(nèi)容，就是為了確保不超綱超前學(xué)習(xí)。此外，這次教培機構(gòu)還要公布自己的監(jiān)管銀行，并開辦唯一用于收取學(xué)員培訓(xùn)費的監(jiān)管賬戶，并與開戶銀行簽訂資金監(jiān)管協(xié)議”，張華解釋。
被納入監(jiān)管范圍內(nèi)的主要是證照齊全的合規(guī)機構(gòu)，對于還沒有辦理辦學(xué)許可證的作坊式的教培機構(gòu)來說，當務(wù)之急是先取得辦學(xué)資格證。
企查查曾統(tǒng)計了了16.5萬家中小學(xué)教育機構(gòu)的持證情況，其中，有辦學(xué)許可證的為13.9萬家，占比84%。也就是說，16%的中小學(xué)教培機構(gòu)是沒有辦學(xué)許可證的。
想在教培行業(yè)“長跑”，取得辦學(xué)許可證是第一步。在某五線城鎮(zhèn)做培訓(xùn)機構(gòu)負責人的李睿正在為辦證的事情傷腦筋。
據(jù)李睿介紹，自己所在的這家機構(gòu)是從家庭作坊式培訓(xùn)班逐步發(fā)展起來的，只在周末開課，老師以兼職為主。因為收費合理，且學(xué)生的提分效果明顯，這個機構(gòu)深受當?shù)丶议L圈的信賴，但機構(gòu)唯一的死穴就是“無證經(jīng)營”。自2021年各地嚴查線下培訓(xùn)機構(gòu)以來，李睿便著手辦理辦學(xué)許可證。
“4月份我們把所有資料都準備好了，但申請時被告知，當?shù)亟逃忠呀?jīng)暫停辦理辦學(xué)許可證”，李睿說。
李睿的“補證”經(jīng)歷并非孤立。“行業(yè)內(nèi)都在傳北京、蘇州等城市從3月份就暫停了新辦學(xué)許可證的審核和發(fā)放，但一些無證經(jīng)營小機構(gòu)也照開不誤”，北京教培從業(yè)者林毅透露。
就在教培創(chuàng)業(yè)者擔憂“補證無門”時，山西省教育廳于5月中旬直接官宣停止審批面向中小學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。
在林毅看來，“無證經(jīng)營”只是權(quán)宜之計，是為了應(yīng)對房租、教師工資、水電費等硬性支出帶來的沖擊，但從長遠看，學(xué)科類教培機構(gòu)走向規(guī)范才是大趨勢。
5月上旬，網(wǎng)上傳出山西忻州繁峙縣及河曲縣的相關(guān)監(jiān)管文件。文件顯示，從2021年4月開始停止學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批；校外培訓(xùn)機構(gòu)一律停止開展學(xué)科類培訓(xùn)，非學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要報主管教育行政部門審核備案并向社會公布。不過《深網(wǎng)》并沒有在當?shù)氐墓倬W(wǎng)上找到正式的官方文件。
“這說明，有生源、有師資就能‘搭個草臺班子’開課的時候已經(jīng)過去了”，李睿感慨。
對于不少中小教培機構(gòu)來說，闖過了“一證一照”的坎，難過資金監(jiān)管的關(guān)。
“據(jù)我了解，有創(chuàng)業(yè)者在看到要開通監(jiān)管賬戶、并且學(xué)費要‘一課一消’，就萌生了解散公司的念頭。我有朋友已經(jīng)解散了自己的小團隊，準備單干，做回老師”，林毅表示。
“一課一消”是海淀區(qū)教委此前的一個提法。3月中旬，海淀區(qū)教委聯(lián)合海淀區(qū)金融辦明確表態(tài)，校外培訓(xùn)機構(gòu)申請線下復(fù)課時必配資金“監(jiān)管人”，要求單次收費不能超過3個月。而且沒有消課的學(xué)費需劃入培訓(xùn)機構(gòu)在銀行備案的學(xué)費賬戶，消耗一課付費一課，如果學(xué)生提出退費，經(jīng)與培訓(xùn)機構(gòu)確認后，監(jiān)管銀行會將相應(yīng)未消耗課時學(xué)費按原路徑全部退還至學(xué)生賬戶。而石景山區(qū)教委對教培機構(gòu)的要求是，開立對公賬號，將20%的資金放在銀行的賬號里。正常經(jīng)營情況下，監(jiān)管資金是可以流動的，但遇到風(fēng)險時，銀行會把這20%的資金進行凍結(jié)。
而5月21日預(yù)付費全額監(jiān)管就已經(jīng)普及到了北京所有地區(qū)。當天晚上，北京市教委、北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理辦法(試行)》規(guī)定，機構(gòu)預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費的，須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，預(yù)收費用須全部進入本機構(gòu)學(xué)費專用賬戶，機構(gòu)應(yīng)將必要的交易信息提供至存管銀行，存管資金撥付須與授課進度同步、同比例?！掇k法》適用范圍為采用預(yù)付式消費開展經(jīng)營活動的北京市學(xué)科類校外線下線上培訓(xùn)機構(gòu)，包括面向中小學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、思想政治、地理、歷史等學(xué)科知識培訓(xùn)的機構(gòu)，以及各類外語語言類機構(gòu)。
據(jù)《深網(wǎng)》觀察，不同城市及地區(qū)關(guān)于資金監(jiān)管的細則略有不同，但總體上都會要求校外培訓(xùn)機構(gòu)在銀行設(shè)有專門的賬戶，且需存有一定份額的“保證金”。這在一定程度上可以避免家長頻繁陷入教培機構(gòu)“爆雷”后退費無門的窘境。
企查查曾統(tǒng)計了2020年5月12日至2021年5月12日教育機構(gòu)注冊、注銷及吊銷數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)上看，每個月都有幾十家甚至上百家的教培機構(gòu)注銷或吊銷。
雖然不能簡單的將這些機構(gòu)注銷和吊銷都歸因于資金問題，但從遭受“爆雷”的家長的反饋中可以看出，大部分機構(gòu)的倒閉及“跑路”，歸根結(jié)底還是因為錢的問題。
“教培行業(yè)是預(yù)付款行業(yè)，且很多成本都是后置的，例如一兩年前產(chǎn)生的教師課酬費用、房租、及其他費用、貸款等后續(xù)還要繼續(xù)支付，所以不少教培機構(gòu)需要源源不斷的新生源和學(xué)費來補充此前的現(xiàn)金缺口，否則就會出現(xiàn)資金短缺的情況”，東方優(yōu)播網(wǎng)絡(luò)科技公司CEO朱宇曾對《深網(wǎng)》解釋。
就在米卡英語宣布關(guān)門的前半個月，另一家培訓(xùn)機構(gòu)沃格國際英語也宣布因為資金短缺“無以為繼”。據(jù)沃格國際英語的家長透露，大部分家長的繳費都在1萬元以上。與米卡英語的套路一樣，在正式通知關(guān)門的前幾天，還有老師和銷售在家長群里要求家長續(xù)費。
據(jù)米卡英語維權(quán)群里的家長反饋，大多家長都去公安報了案，也去法院提交了起訴書，但也有家長被私下告知，追回學(xué)費的幾率不大。
法院已經(jīng)受理了米卡英語欠費的案件，為何家長追回學(xué)費的幾率還是不高？對此，北京市亞歐律師事務(wù)所合伙人律師焦春雷對《深網(wǎng)》解釋，“家長對跑路教培機構(gòu)的應(yīng)對方案，主要以學(xué)員訴訟、仲裁的形式追究培訓(xùn)機構(gòu)及管理層的民事責任，往往收到的效果甚微。這是因為即使家長拿到勝訴的判決或裁決，多數(shù)情況也由于培訓(xùn)機構(gòu)無任何資產(chǎn)可供執(zhí)行，最終將培訓(xùn)機構(gòu)納入被執(zhí)行失信人名單，法定代表人被限制高消費后而終結(jié)執(zhí)行，如此以來，學(xué)員還是無法追回已經(jīng)預(yù)交的費用。
焦春雷介紹，申請破產(chǎn)清算的中小培訓(xùn)機構(gòu)一般有三個特點，一是注冊資金比較小，因為對于有限公司來說，注冊資金是債務(wù)賠償?shù)牡拙€，如果公司破產(chǎn)了，只需按照注冊資金額賠付債務(wù)；二是法人或者CEO在申請破產(chǎn)時基本沒有可以抵押的固定資產(chǎn)，如果在破產(chǎn)清算時公司財產(chǎn)不足以清償公司債務(wù)，剩余的債務(wù)將隨公司破產(chǎn)完成后滅失；三是與學(xué)員簽訂的合同五花八門，其中隱匿了各種“霸王條款”。況且大部分培訓(xùn)機構(gòu)的創(chuàng)始人或者高層都知道這里的套路和貓膩，在注冊公司和運營時就開始注意規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險”。
退費無望時，張麗還曾寄希望于有頭部在線教育公司愿意接收米卡英語未消課的學(xué)員，截止目前，還沒有在線教育公司放出愿意“接盤”的消息。
頭部在線教育公司接管“爆雷”教培機構(gòu)的學(xué)生早有先例。2019年9月韋博英語“倒閉”時，VIPKID承接了韋博在線業(yè)務(wù)“嗨英語”的部分學(xué)員，將其在韋博英語的剩余課程免費轉(zhuǎn)換成相應(yīng)價值的VIPDID課程。2020年底，優(yōu)勝教育“爆雷”，高途課堂無償接收了優(yōu)勝教育旗下的部分學(xué)員，并贈送寒假和春季課程。
“從年初中紀委點名批評在線教育亂象和監(jiān)管問題開始，在線教育公司就有些自顧不暇了，估計現(xiàn)在沒精力想接管的事情”，林毅說。
事實上，早在2018年11月，教育部就明確了要按照線下培訓(xùn)機構(gòu)管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓(xùn)機構(gòu)。但在實施的過程中，由于各地政策對在線教育機構(gòu)的監(jiān)管語焉不詳，所以在線教育公司一直處于“放松”的狀態(tài)。例如2019年7月出臺的《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》要求，在線教育機構(gòu)要完成ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案等，但備案內(nèi)容只籠統(tǒng)規(guī)定要包含‘資金管理’方面的材料，并未明確是否需要建立預(yù)付費專門賬戶等細則。
但從2021年以來央視停播在線教育廣告、頭部在線教育公司被警告和處罰等跡象看來，在線教育也將迎來“強監(jiān)管”時代。
2021年4月份以來，學(xué)而思網(wǎng)校、作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)、高途課堂等頭部在線教育公司都曾因虛假宣傳、虛構(gòu)教師任教經(jīng)歷、及價格欺詐等原因被北京市市場監(jiān)管局處以警告及50萬或者250萬罰款的行政處罰。
“對于行政處罰，公司已全面整改。但與罰款相比，對業(yè)務(wù)監(jiān)管給公司帶來的沖擊比罰款帶來的沖擊要大的多。例如我們已經(jīng)下架了六歲以前的線上課程”，某頭部在線教育公司員工于萌對《深網(wǎng)》表示。
頭部在線教育公司下架六歲之前的學(xué)科課程有個大背景。2021年3月30日，教育部發(fā)布《教育部關(guān)于大力推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》，要求相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)線索，對接收學(xué)前兒童違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)進行嚴肅查處并列入黑名單，將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
據(jù)《深網(wǎng)》觀察，學(xué)而思網(wǎng)校、作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)、高途課堂已經(jīng)下架了針對學(xué)前兒童的課程。此外，為了規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險，多家少兒啟蒙AI課機構(gòu)，紛紛將“AI課”換為“啟蒙”，以降低被界定為學(xué)科培訓(xùn)的風(fēng)險。
2021年5月14日，《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》正式發(fā)布，自2021年9月1日起施行。值得注意的是，《條例》將線下培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)內(nèi)容全部刪除。“據(jù)說會針對線下教培機構(gòu)單獨發(fā)監(jiān)管文件”，有業(yè)內(nèi)人士表示。
顯然，監(jiān)管的“靴子”還未落地，教培機構(gòu)的調(diào)整和洗牌還將繼續(xù)。
（應(yīng)受訪者要求，文章中的張麗、劉云、張華、李睿等均為化名）
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