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日前，國家發(fā)展改革委等28部門研究制定了《加快培育新型消費實施方案》，部署了包括培育壯大零售新業(yè)態(tài)、積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、深入發(fā)展數(shù)字文化和旅游、有序發(fā)展在線教育等24項工作。
方案中提出，要培育并壯大零售新業(yè)態(tài)，開展便利店品牌化連鎖化三年行動，鼓勵便利店企業(yè)應用現(xiàn)代信息技術建立智慧供應鏈，推動數(shù)字化改造；發(fā)展直播經(jīng)濟，鼓勵政企合作建設直播基地，加強直播人才培養(yǎng)培訓。
同時，方案特別提到，要降低平臺交易和支付成本。引導外賣、網(wǎng)約車、電子商務等網(wǎng)絡平臺合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個人利用平臺經(jīng)營的抽成、傭金等費用，用技術賦能促進平臺內(nèi)經(jīng)營者降本增效。
針對這一方案，中國信息協(xié)會常務理事、新經(jīng)濟研究院院長朱克力在接受第一財經(jīng)記者的采訪時表示：
首先，當前平臺抽傭偏高，中小微商戶無力承受，影響經(jīng)營積極性和發(fā)展后勁；其次，平臺方有其市場優(yōu)勢地位，商戶缺乏議價砝碼，這導致平臺與商戶難以形成良性共贏和價值耦合。
在今年全國兩會期間，全國工商聯(lián)的一份團體提案表示，外賣平臺幾家獨大，甚至在競爭激烈的地區(qū)要求餐飲企業(yè)非此即彼“二選一”，傭金居高不下，使得很多餐飲企業(yè)都是“賠本賺吆喝”，根本不能有效緩解自身經(jīng)營上的困難。
這種平臺的壟斷與高傭金的經(jīng)營模式，對于自2020年以來受新冠疫情影響的眾多現(xiàn)金流不足的企業(yè)來說，更是雪上加霜。
上述提案中提到，平臺對不同規(guī)模商家的抽擁比例不同，傭金最低的為自配送商家，通常在5%~8%，品牌影響力大的大型連鎖為15%~18%，品牌影響力有限的小型連鎖為18%~20%，餐飲企業(yè)常見的夫妻單店傭金和新簽用戶更高，由代理商負責的地區(qū)傭金也高于自營地區(qū)。
前述工商聯(lián)提案認為，按照經(jīng)營的“123法則”，房租成本占10%，人力成本占20%，貨物成本占30%~40%，平臺抽傭占10%~15%區(qū)間才是餐飲企業(yè)可以接受的，否則很難實現(xiàn)贏利。
此外，提案還建議加強對餐飲外賣平臺的監(jiān)管，降低傭金費率，防止形成行業(yè)壟斷。
不過，在降低傭金的相關政策方面，上海大邦律師事務所高級合伙人游云庭對第一財經(jīng)表示，強制的法律效力對價格的影響是有限的。他提到，
根據(jù)價格法規(guī)定，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價的商品和服務價格，包括了：與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格；資源稀缺的少數(shù)商品價格；自然壟斷經(jīng)營的商品價格；重要的公用事業(yè)價格；重要的公益性服務價格。平臺傭金不屬于以上多項。
因此，想要引導平臺降傭，需要從降低金融轉(zhuǎn)移支付手續(xù)費等源頭來為平臺減負，其次引導平臺從利用科技來降低人力成本等方式來提高效率，才能從根本上解決問題。
除了優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)之外，新消費方案中還涉及了互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、數(shù)字文化和旅游、在線教育等內(nèi)容。
在醫(yī)療健康領域，與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)動方面，方案指出將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務機構按規(guī)定納入基本醫(yī)療保障定點；打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和實體醫(yī)療機構的數(shù)據(jù)接口，逐步推動醫(yī)藥保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進健全省級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務監(jiān)管平臺；優(yōu)先推廣針對急診死亡率高的心血管疾病的智慧監(jiān)測和醫(yī)療服務。
在新裝備建設方面，加強5G數(shù)字流動醫(yī)院(巡診車)、5G急救設施、智能診療包、智能健康檢測設備、醫(yī)療機器人、數(shù)字傳感器等智能化醫(yī)療裝備研發(fā)設計和生產(chǎn)，推廣智能診療互聯(lián)互通和一體化服務。
在文旅領域，方案還提到，在國家文化和旅游消費試點城市、示范城市優(yōu)先建設一批新型文化和旅游消費集聚地，加強文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所、藝術展覽、沉浸式體驗型項目等多種業(yè)態(tài)集合。
支持舉辦數(shù)字文化和旅游消費體驗活動，促進在線演出市場發(fā)展，鼓勵上網(wǎng)服務場所參與公共文化服務，支持數(shù)字文化企業(yè)參與傳統(tǒng)文化和旅游業(yè)態(tài)改造提升。制定智慧旅游景區(qū)建設指南，完善分時預約、在線預訂、流量監(jiān)測、科學分流、無接觸式服務、智能導游導覽等功能。
在教育領域，方案提出，面向不同群體的教育需求，應加快研發(fā)課程包、課件包、資源包以及共建共享課程，提升教育精準供給；實施教育大資源共享計劃，形成一批高質(zhì)量在線教育課程，擴大名師名校網(wǎng)絡課堂等教學資源輻射，優(yōu)先針對貧困地區(qū)開發(fā)在線教育資源。
（鈦媒體APP編輯陶淘綜合自第一財經(jīng)、每日經(jīng)濟新聞、經(jīng)濟參考網(wǎng)）
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