5月9日晚間，工信部與發(fā)改委聯(lián)合發(fā)“通知”，明天起，中國(guó)將放開所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。這給中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商，產(chǎn)業(yè)鏈，普通用戶釋放出怎樣的信號(hào)?
筆者與運(yùn)營(yíng)商以及通信業(yè)專家進(jìn)行了交流，多方認(rèn)為，從中國(guó)電信業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)用戶是絕對(duì)的利好消息，產(chǎn)業(yè)鏈不確定性，而運(yùn)營(yíng)商則是喜憂參半。
一、資費(fèi)放開，中移動(dòng)喜憂參半
北京郵電大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任曾劍秋認(rèn)為，10多年來(lái)，中國(guó)主管部門對(duì)電信業(yè)“管制”太多，尤其是電信資費(fèi)定價(jià)，實(shí)行的是層層審批，運(yùn)營(yíng)商不能根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)價(jià)格。
現(xiàn)在，政府將電信資費(fèi)的決策權(quán)交給企業(yè)，企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)供需變化，自由調(diào)節(jié)。從全球的電信業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看，自由競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)這是大勢(shì)所趨。
飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛顯得非常激動(dòng)，“所有電信資費(fèi)將市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，這意味了電信資費(fèi)完全市場(chǎng)化，由企業(yè)自主定價(jià)，中國(guó)電信業(yè)終于走進(jìn)了資費(fèi)市場(chǎng)化時(shí)代了?！?/p>
中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商“價(jià)格戰(zhàn)”層出不窮，此前，浙江聯(lián)通推出“隨意打”業(yè)務(wù)后，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反應(yīng)，后被指差別定價(jià)違規(guī)，引起了工信部的調(diào)查。
“通知”出來(lái)后，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信表現(xiàn)平靜。中移動(dòng)表示，“認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，資費(fèi)是否會(huì)便宜，市場(chǎng)說(shuō)了算，長(zhǎng)期看有利于競(jìng)爭(zhēng)。” 此前，關(guān)于4G資費(fèi)較高的問(wèn)題，工信部部長(zhǎng)苗圩介紹，該項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由企業(yè)自主決定。下一步要進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)4G價(jià)格不斷下降。
這被解讀為，在未公開資費(fèi)有市場(chǎng)調(diào)節(jié)政策之前，工信部已默許了中移動(dòng)4G資費(fèi)自由定價(jià)。中移動(dòng)因?yàn)槿者M(jìn)3億元以上，現(xiàn)金流充裕，4G價(jià)格戰(zhàn)更加有依據(jù)。
但是，不能忽視的問(wèn)題是，中國(guó)移動(dòng)價(jià)格戰(zhàn)力度有多大?“營(yíng)改增”政策剛剛頒布，運(yùn)營(yíng)商“失血”嚴(yán)重，在強(qiáng)大的利潤(rùn)考核的壓力下，國(guó)資委不會(huì)對(duì)“隨意降價(jià)”坐視不管。還要考慮股民的情緒。
二、用戶是最大受益者
放開電信資費(fèi)定價(jià)權(quán)之后，最大的受益者是中國(guó)的10億用戶。今后中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商之間、虛擬運(yùn)營(yíng)商之間的價(jià)格戰(zhàn)會(huì)愈演愈烈。市場(chǎng)上多如牛毛的電信促銷打折政策，讓你應(yīng)接不暇。
三大電信運(yùn)營(yíng)商高管先后在公開場(chǎng)合表示，電信資費(fèi)有一定的下降空間。尤其是4G資費(fèi)，資費(fèi)調(diào)節(jié)的“余地”更大。譬如，中國(guó)移動(dòng)4G資費(fèi)從原來(lái)的最低消費(fèi)138元，現(xiàn)在降低到了58元。
中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通4G還沒(méi)有出來(lái)，已經(jīng)喊出了低價(jià)政策!
三、是否打開電信業(yè)大門？仍具有不確定性。
中移動(dòng)員工葛長(zhǎng)偉說(shuō)，“既然電信資費(fèi)完全市場(chǎng)定價(jià)了，那么關(guān)于“不得網(wǎng)內(nèi)外差別定價(jià)”的規(guī)定，就該失效了吧?
對(duì)此，曾劍秋認(rèn)為，這是對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)政策的“誤讀”。自由競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)前提是公平、公正、合理，如果主管部門認(rèn)為其不合理，仍然實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，反壟斷調(diào)查等。
那么，何為公平、公正、合理？在沒(méi)有《電信法》出臺(tái)的背景下，主管部門說(shuō)了算!
四、電信資費(fèi)放開幕后：“虛商”倒逼改革!
三大電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該感謝中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商的“叫板”!
工信部發(fā)改委為何突然放開所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)?
按照工信部和發(fā)改委官方說(shuō)法，“按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》要求，決定放開各類電信業(yè)務(wù)資費(fèi)”。
不錯(cuò)，《電信條例》規(guī)定定價(jià)原則：市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。增值電信業(yè)務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的電信業(yè)務(wù)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
這成為10余年的是套在電信運(yùn)營(yíng)商頭上的“緊箍咒”，應(yīng)進(jìn)行徹底改革，但不完全如此。
據(jù)接近工信部人士給筆者透露，推動(dòng)電信資費(fèi)放開的導(dǎo)火索是最近中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商的“價(jià)格戰(zhàn)”。目前，工信部發(fā)放了19家虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，與中移動(dòng)簽約企業(yè)獲得牌照后，虛擬運(yùn)營(yíng)商數(shù)量將會(huì)“劇增”。
虛擬運(yùn)營(yíng)商放號(hào)之后，完全按照互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“玩法”來(lái)運(yùn)營(yíng)。一方面，大肆宣傳免費(fèi)政策，另一方面，打出了“流量不清零”的口號(hào)，這讓三大電信運(yùn)營(yíng)商非常難受。因此，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于價(jià)格管制意見很大。
因此，這次資費(fèi)放開，也是主管部門“盤活”國(guó)企、增強(qiáng)三大電信運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“救市”之舉。（本文作者毛啟盈 微信公眾號(hào)：maoqiying2008）
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