當2010年1月21日，美國國務卿希拉里·克林頓（Hillary Clinton）走上講臺準備發(fā)表《網(wǎng)絡自由》的演講之時，長期浸淫于美國政界的一批資深記者預料到了將要發(fā)生什么──新的時代要到來了。
“新技術本身不會在自由和進步的過程中選擇方向，但是美國會。我們主張一個所有人都可以平等接觸到知識和思想的單一互聯(lián)網(wǎng)。我們認識到這個世界的信息平臺將由我們和他人共同打造?！?/p>
希拉里的演講不僅對美國在互聯(lián)時代的價值追求做了激進的表示，還部署了美國在網(wǎng)絡時代和一切抗拒“網(wǎng)絡自由的力量”做斗爭的戰(zhàn)略與措施：“我們鼓勵正在以全球互聯(lián)網(wǎng)倡議形式進行的工作——這是一個由技術型公司，學術專家和社會性投資基金自愿組成的非政府組織推動的，致力于對抗政府要求進行內(nèi)容審核的項目?！?/p>
互聯(lián)網(wǎng)這個脫胎于冷戰(zhàn)期間美國政府因恐懼“核毀滅”而建立的軍事通訊網(wǎng)絡，在比爾·克林頓（Bill Clinton）政府的“信息高速路”計劃下規(guī)模壯大，而今希拉里·克林頓以《網(wǎng)絡自由》的宣言形式開始了“成果收割”──美國將會利用其在信息產(chǎn)業(yè)積攢多年的優(yōu)勢，重新定義互聯(lián)網(wǎng)時代的國際政治經(jīng)濟新秩序。
從威爾斯到戈爾
“任何一個學生，不論他在地球的哪一個角落，都能夠隨時坐在他書房里的投影儀邊，閱讀所有的書和文件，這些投影和原件一模一樣，毫無二致?！痹缭?937年，喬治·威爾斯（H·G·Wells）就在他的文字中夢想著“全球大腦”的形成。威爾斯或許不會知道，他天馬行空的想象將在半個世紀之后逐漸變成現(xiàn)實。
1957年，前蘇聯(lián)成功發(fā)射人造衛(wèi)星的消息震撼了整個美國，美國國防部即刻組建國防前沿研究項目組（ARPA），希望在高科技領域重新獲得優(yōu)勢。彼時正值冷戰(zhàn)高潮，東西方世界劍拔弩張，為避免指揮系統(tǒng)在遭到核打擊后徹底癱瘓，美國國防前沿研究項目組建立阿帕網(wǎng)（ARPANET），現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的雛形宣告誕生。
1984年，“互聯(lián)網(wǎng)”一詞第一次出現(xiàn)在少數(shù)美國政府官員，大學教授與軍事發(fā)燒友的討論之中；而在商業(yè)界，一場電子信息產(chǎn)業(yè)的巨變即將拉開帷幕。這年1月1日，美國電話電報公司被分拆，電子信息技術發(fā)展的最大瓶頸被打破。1月24日，蘋果電腦公司發(fā)布麥金托什（Macintosh)家用電腦，在巨額的廣告宣傳攻勢下，蘋果電腦以其獨特的造型激活家用電腦消費市場，《時代周刊》后來評價1984年1月24日為個人電腦大眾化普及第一天。同樣是這一年，得州大學奧斯汀分校的邁克爾·戴爾和舊金山的桑迪與倫納德夫婦也似乎聽到了互聯(lián)網(wǎng)時代的腳步聲，戴爾公司和思科公司在這一年注冊成立。
1989年，完成其歷史任務的阿帕網(wǎng)宣告解散，阿帕網(wǎng)成為歷史符號，互聯(lián)網(wǎng)正式登上歷史舞臺。不過絕大多數(shù)美國人或許都不會注意到阿帕網(wǎng)變成互聯(lián)網(wǎng)的深遠意義，美國社會對互聯(lián)網(wǎng)的巨大的認知差異需要一個名叫艾伯特·戈爾（Albert Arnold Gore）的政府官員來填平。
當互聯(lián)網(wǎng)還僅僅為軍事愛好者以及美國的知識精英所關注的時候，戈爾就看到了互聯(lián)網(wǎng)所蘊藏的遠遠超于軍事與學術方面的無窮潛力。1991年12月1日，由戈爾起草的《高性能計算與通訊法案》（即歷史上聞名的《戈爾法案》）在美國國會通過，該法案向與高性能計算相關的研究以及國家科研與教育網(wǎng)絡撥款6億美元。國家科研與教育網(wǎng)絡將美國企業(yè)、學界與政府組合在一起，極大地推動了美國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。在1991年9月《科學美國》的一篇文章中，戈爾以《地球村的基礎建設》為題討論了《戈爾議案》的基本內(nèi)容。在談及美國互聯(lián)網(wǎng)絡的發(fā)展情況時，戈爾指出“與其退縮，美國更應當大力進行信息基礎建設，確保所有美國人都可以在第一時間接觸到這種改變世界的技術?！?/p>
《戈爾議案》最重要的成果或許是馬賽克瀏覽器的發(fā)明，馬賽克瀏覽器問世的1993年被被許多學者認為是上世紀90年代互聯(lián)網(wǎng)輝煌年代的開端。
如果說1991年的《戈爾法案》是美國政府決策官員高瞻遠矚，運用國家意志將國家推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的快車道的話，那么，1991年對于美國的商業(yè)界來說則至關重要，從這一年開始，美國的商業(yè)巨頭們紛紛開始了他們的華麗轉(zhuǎn)身。
從計算機到互聯(lián)網(wǎng)
20世紀90年代初期，日本經(jīng)濟迎來巔峰，美國的經(jīng)濟霸主地位遭到了前所未有的挑戰(zhàn)。在1991年的全美便攜電腦市場，日本公司占去了43%的份額，面對日本公司咄咄逼人的態(tài)勢，硅谷上空愁云密布。
這年7月，安德魯瑞·普波特和哈利維在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表《不生產(chǎn)計算機的計算機公司》，以驚人的遠見預測了2000年的全球計算機市場——“到2000年，最成功的計算機公司將不再是那些生產(chǎn)計算機的公司，而是那些購買計算機的公司。這些領導者將會充分利用價格低，性能高的硬件來創(chuàng)造和提供新的應用?！卑驳卖斎稹て詹ㄌ睾凸S為驚魂不定的美國公司指出嶄新的戰(zhàn)略目標，“美國計算機公司的戰(zhàn)略目標不應該是制造計算機，而應當是在計算中創(chuàng)造出永恒的價值?！彪S后，IBM、戴爾、微軟等公司開始踏上轉(zhuǎn)型之路。
身處政府高位的戈爾利用政府權力將美國拖進了互聯(lián)網(wǎng)時代，而安德魯瑞·普波特和哈利維的觀點則改變了美國新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向。華盛頓的戈爾和硅谷的安德魯瑞·普波特與哈利維在1991年交相輝映，使美國在社會層面以及商業(yè)層面上實現(xiàn)了跨越，率先進入互聯(lián)網(wǎng)時代。
1992年11月3日，來自阿肯色小石城的民主黨總統(tǒng)候選人比爾·克林頓在大選中當選美國總統(tǒng)。同為民主黨的戈爾成為副總統(tǒng)，戈爾對于互聯(lián)網(wǎng)的夢想顯然打動了年輕的克林頓。在1992年11月《紐約時報》的報道《克林頓與戈爾：合力推進新技術》中，戈爾勾勒了他雄心勃勃的計劃：“美國政府將全力支持那些可以為美國帶來創(chuàng)新性發(fā)明和服務的新技術研究，并且促進與美國企業(yè)界的繁榮。”1993年9月，克林頓和戈爾發(fā)布報告，號召加快國家信息高速路的建設。1994年1月，戈爾為當年的《互聯(lián)網(wǎng)指導大綱》撰寫序言，并且成為美國歷史上第一位通過國家互聯(lián)網(wǎng)舉辦互動式新聞發(fā)布會的美國副總統(tǒng)。
在克林頓和戈爾的推動下，美國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入黃金時代，與此同時，對于互聯(lián)網(wǎng)的社會反思也逐漸開始。1994年，《數(shù)字化生存》出版。在此書中，麻省理工學院的新媒體研究教授尼葛洛龐帝提出“整個社會構建的基本要素將發(fā)生變化”。
互聯(lián)網(wǎng)不僅僅震蕩了美國的社會結構，更直接影響了美國外交戰(zhàn)略。早在1991年12月12日，當時還是總統(tǒng)候選人的克林頓在喬治敦大學發(fā)表的演講《美國安全的新契約》中就指出：信息時代來臨，觀念的傳播不可阻擋，美國面臨著推動全球自由民主的歷史機遇。1997年，曾任里根政府經(jīng)濟政策咨詢委員會主席的沃特·威爾森發(fā)表《比特，字節(jié)與外交》，直接探討了以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術對于國際政治秩序的影響。
威爾森認為，信息技術將美國置于一個歷史上前所未有的推廣其價值觀的優(yōu)勢地位，并且引用1988年布拉格示威運動的例子指出：互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)將全世界連成一片，人權，自由不再是抽象的概念，一些政府的權力基礎將被瓦解。他樂觀的預言，“在信息網(wǎng)絡的傳播下，自由將會像沒有了解毒劑的病毒一般在世界各地傳播。”
從“自由”到“控制”
如果說克林頓時代的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略主要是大力建設美國國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)設施，確保美國在信息時代占據(jù)制高點的話，那么克林頓的繼任者小布什則率先打破了互聯(lián)網(wǎng)的祥和氣氛，扛著“反恐”的大旗把互聯(lián)網(wǎng)變成了“國家安全”問題。
2001年的“9·11”恐怖襲擊終結了單邊主義外交政策，“反恐”成為布什政府之后8年的外交政策主軸，互聯(lián)網(wǎng)成為反恐的新戰(zhàn)場。2003年2月7日的《華盛頓郵報》報道透露，布什在2002年7月曾簽署一道密令，首次要求政府部門制定有關網(wǎng)絡襲擊的戰(zhàn)略，就美國在何時和如何對外國的電腦系統(tǒng)進行襲擊做出戰(zhàn)略規(guī)劃。2003年2月14日，美國公布《國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略》，將互聯(lián)網(wǎng)安全提升至國家安全的戰(zhàn)略高度。2005年5月，美國中央情報局在弗吉尼亞州舉行了為期3天、代號為“沉默地平線”的計算機網(wǎng)絡反恐演習……
互聯(lián)網(wǎng)的爆炸性發(fā)展也改變了人們對于戰(zhàn)爭的理解。2001年，美國著名軍事預測學家詹姆斯亞當斯在其所著《下一場世界戰(zhàn)爭》中預言：在未來的戰(zhàn)爭中，計算機本身就是武器，前線無所不在，奪取作戰(zhàn)空間制空權的不是炮彈和子彈，而是計算機網(wǎng)絡里流動的比特和字節(jié)。
作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明者，美國擁有支撐互聯(lián)網(wǎng)運轉(zhuǎn)的13個根服務器中的9個，掌握著互聯(lián)網(wǎng)世界中的生殺大權。比如2004年4月，由于頂級域名管理權問題上發(fā)生分歧，“LY”（利比亞頂級域名）癱瘓，利比亞在互聯(lián)網(wǎng)上就生生消失了3天。
2005年3月美國《國防戰(zhàn)略報告》明確將網(wǎng)絡空間和陸、海、空、航天定義為同等重要的、需要美國維持決定性優(yōu)勢的五大空間。面對世界各國對于美國獨掌跟服務器的質(zhì)疑，美國政府在2005年6月的一份聲明中表示：“美國將無限期保留對互聯(lián)網(wǎng)根服務器的監(jiān)管，因為將跟服務器交給聯(lián)合國管理或由各國政府合作管理將會妨礙信息自由流動，全球監(jiān)管難以展開。”
8個月后，美國國會更是以423票對0票通過決議，要求美國政府明確向世界表明：美國控制互聯(lián)網(wǎng)的權利是神圣不可侵犯的。美國加州共和黨議員約翰·杜立特直呼：“美國發(fā)明了互聯(lián)網(wǎng)。它是我們送給世界的禮物，美國的納稅人為其提供了資金，聯(lián)合國想拿走這個禮物以增加其權利的舉動必須被阻止?！?/p>
從“硬實力”到“巧實力”
在總結對比克林頓政府實施“軟實力”外交的碩果累累和布什政府信奉“硬實力”外交的四面楚歌之后，“聰明”的貝拉克·奧巴馬(Barack Obama)在上臺伊始就提出了以“巧實力”為核心的外交戰(zhàn)略。對于深諳互聯(lián)網(wǎng)力量的奧巴馬來說，互聯(lián)網(wǎng)自然是“巧實力”戰(zhàn)略中的關鍵組成部分。
奧巴馬政府互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略的清晰表述，或許來自于2009年12月17日布魯金斯研究學會的一次內(nèi)部演講。在名為《Twitter和Facebook時代的美國國家戰(zhàn)略》的演講中，美國國務院高級創(chuàng)新顧問埃里克·羅斯指出：“以互聯(lián)網(wǎng)，短信息服務，社會性媒體，移動應用程式為代表的‘連接技術’已經(jīng)成為21世紀的主導性力量?！?、“連接技術聯(lián)系了人與人，人與知識，人與世界市場……連接技術目前正屬于全球性的擴散階段，這為美國提供了歷史性的機遇……美國必須在連接技術的擴張中占據(jù)主導地位?！倍?010年1月希拉里發(fā)表的《網(wǎng)絡自由》演講，幾乎就是對這個內(nèi)部演講的系統(tǒng)化升級。
如果說希拉里的演講對互聯(lián)網(wǎng)在未來的美國外交政策中的定位的話，那么美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)的美國高速寬帶發(fā)展計劃，則代表著美國政府在國內(nèi)掀起第二次互聯(lián)網(wǎng)建設大潮的的堅強決心。2010年3月15日，美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)正式公布未來10年“互聯(lián)網(wǎng)藍圖”：2015年以前實現(xiàn)美國1億家庭互聯(lián)網(wǎng)傳輸平均速度達每秒50兆；2020年以前，90%的美國家庭互聯(lián)網(wǎng)傳輸平均速度達到每秒100兆；每個社區(qū)的醫(yī)院、學校、圖書館、政府機關等將在2020年前實現(xiàn)每秒1000兆的網(wǎng)絡連接。
從希拉里到聯(lián)邦通信委員會，美國政府在互聯(lián)網(wǎng)領域中的頻頻出手似乎讓人感到眼花繚亂，應接不暇，然而，結合具體的歷史語境，我們不難發(fā)現(xiàn)，奧巴馬政府的互聯(lián)網(wǎng)政策絕非心血來潮，而是思慮深遠，集中體現(xiàn)著奧巴馬政府在當前歷史節(jié)點下對于美國內(nèi)外環(huán)境，機遇與挑戰(zhàn)的判斷以及由此作出的決策——緊緊把握著社交網(wǎng)站在全球范圍內(nèi)的擴散所帶來的政治機遇以及經(jīng)濟空間；加大寬帶互聯(lián)網(wǎng)的建設，以應對其他國家對于美國互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢地位的挑戰(zhàn)。
從美國國內(nèi)政治生態(tài)角度而言，有“互聯(lián)網(wǎng)總統(tǒng)”之稱的奧巴馬本身就與美國互聯(lián)網(wǎng)界保持著非常緊密的聯(lián)系，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)也符合美國總統(tǒng)當選后“投桃報李”的一貫邏輯。據(jù)統(tǒng)計，奧巴馬的募款共計6．4億美元，其中87%通過互聯(lián)網(wǎng)募集得到，而且將82%的網(wǎng)絡營銷費用投入搜索中。當然，還不能忘記的是谷歌CEO施密特和Facebook創(chuàng)始人克里斯·休斯一直是奧巴馬“特聘”的網(wǎng)絡營銷顧問。
時至今日，移動上網(wǎng)以及社交網(wǎng)站成為互聯(lián)網(wǎng)領域中的最為活躍的部分，二者不僅意味著豐厚的經(jīng)濟利益，而且極大影響了人與人之間的組織方式，暗含政治功能。2009年4月摩爾多瓦發(fā)生“顏色革命”，Twitter成為反對者組織交流的最佳工具；2009年6月，同樣是Twitter，使得伊朗大選之后國內(nèi)局勢持續(xù)動蕩的消息持續(xù)不斷地吸引世界的注意力。甚至6月15日，當Twitter要按計劃進行系統(tǒng)維護時，白宮下令要其推遲維護時間。目前，美國索羅斯開放社會研究所已經(jīng)將如何利用互聯(lián)網(wǎng)在“封閉社會”推動“民主運動”作為研究主題之一。
當然，互聯(lián)網(wǎng)并不真的被美國完全掌控在手中。很多人不清楚的是，在統(tǒng)治互聯(lián)網(wǎng)長達30年之后，美國的全球互聯(lián)網(wǎng)樞紐地位也遭到了嚴重的挑戰(zhàn)。2009年3月，美國通信分析機構TeleGeography Research發(fā)布最新調(diào)查結果顯示，美國作為互聯(lián)網(wǎng)中心的地位正在逐漸喪失。“在過去，美國是許多地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的中心樞紐，”TeleGeography公司的高級分析師Eric Schoonover指出，“盡管現(xiàn)在仍有很多數(shù)據(jù)流量經(jīng)由美國傳輸，但美國的重要程度已經(jīng)大大降低了?！?/p>
在1999年，來自亞洲的互聯(lián)網(wǎng)流量中有91%要途徑美國到達終點，但2008年這一比例已下降到了54%。在非洲有著同樣的轉(zhuǎn)變，9年前非洲互聯(lián)網(wǎng)流量中大約有70%與美國有關，但是2008年該比例已降至僅6%左右，更多數(shù)據(jù)通過歐洲和中東傳輸?！?008年年初，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量首次超過了美國，美國丟掉了互聯(lián)網(wǎng)用戶最多國家的位置。
顯然，創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)的美國，必須要明確自己在互聯(lián)網(wǎng)上戰(zhàn)略和鞏固自己的位置了。
田園詩時代的終結
從1997年沃特·威爾森的《比特，字節(jié)與外交》到2009年埃里克·羅斯的《Twitter和Facebook的美國國家戰(zhàn)略》，兩個來自美國高級智囊的演講在12年光陰的兩端遙相呼應，刻畫出12年間互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的突飛猛進與國家間政治博弈的詭異多變。如果說1997年的沃特·威爾森還只是抽象的談論信息革命對于全人類的影響，以及賦予的美國的歷史機遇的話，那么12年之后，埃里克·羅斯所關注的已絕非是“信息革命”這樣的宏大敘事，取而代之的是谷歌、Twitter和Facebook具體而微的技術所給予美國的機會與挑戰(zhàn)，并且為美國在下一個階段互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展與國際博弈中，如何克敵制勝提出了極富實踐性的戰(zhàn)略建議。
從阿帕網(wǎng)到互聯(lián)網(wǎng)，從信息高速路到“網(wǎng)絡反恐”，從谷歌退出中國事件到“網(wǎng)絡自由”演講，20年來美國內(nèi)外政策與互聯(lián)網(wǎng)新技術演進之間一直有著復雜的互動關系。如果說美國內(nèi)外政策與互聯(lián)網(wǎng)技術演進的相輔相成可以寫作一首規(guī)?？沾蟮氖吩姷脑?，那么希拉里的演說不僅僅意味著一個舊段落的結束，更意味著新篇章的開始。
由此，互聯(lián)網(wǎng)將更緊密的與政治結合在一起，成為美國外交大戰(zhàn)略的一部分，與之相伴隨而來的是互聯(lián)網(wǎng)20年“田園詩時代”的終結。在可以預計的未來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將越來越與國際關系與國家利益相關聯(lián)，互聯(lián)網(wǎng)甚至將直接成為未來大國博弈的新戰(zhàn)場。
而對于大多數(shù)從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的人來說，這恐怕不是什么太好的消息。
快報
根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》實名制要求，請綁定手機號后發(fā)表評論
偷窺他國！
向人家學習
美國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)程度比中國高多了
文化發(fā)展越高越自由
連facebook都要封的國家談什么網(wǎng)絡自由