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文 | 黃大智
日前，《哎，我只是個做中小微企業(yè)的》一文刷爆網(wǎng)絡(luò)，作者魅KTV投資人、桔子水晶酒店創(chuàng)始人吳海直言目前各級政府針對疫情影響出臺的扶持政策作用甚微，按此政策企業(yè)還是“死路一條”。而此前的西貝、老鄉(xiāng)雞等各大企業(yè)主也紛紛訴苦，以線下到店消費(fèi)為主的行業(yè)業(yè)在采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)均受到劇烈影響，由此帶來的資金壓力，也引發(fā)了企業(yè)對于“沒有收入，能活幾個月”的思考。
毫無疑問，資金實力、現(xiàn)金流更小的中小企業(yè)承壓更大。對此，中央各部委、各級地方政府都緊急出臺了各種扶持政策幫助中小企業(yè)度過難關(guān)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已經(jīng)有超過25個省級地方政府專門出臺了針對中小企業(yè)的扶持政策，更有七十余個地市、區(qū)縣級政府進(jìn)一步升級、細(xì)化扶持政策。
這些政策，有的發(fā)布早、反應(yīng)迅速，有的直接撒錢、彰顯財政財力雄厚。本文通過對二十多個省級政府及近百個地市、區(qū)縣針對中小企業(yè)扶持政策的梳理，全面反映各地政府的財力、效率、誠意，一目了然。
除中央各部委發(fā)布的政策外，各級地方政府扶持政策主要分以下幾種：
第一，政府出錢，助力中小企業(yè)渡過難關(guān)。如減稅、減租金、給予貸款貼息、降低公積金繳納比例、降低社保費(fèi)率、減輕水電氣負(fù)擔(dān)、減免各類費(fèi)用等。
第二，政府出政策，緩解企業(yè)壓力，將運(yùn)營成本分?jǐn)傊灵L期，熨平疫情影響。如緩繳稅、緩繳社保公積金、緩繳社保等。
第三，政府聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融扶持。如不抽貸、不斷貸、不壓貸、不罰息，確保小微信貸余額不下降、融資成本不上升。
第四， 穩(wěn)定企業(yè)員工、人才隊伍。如鼓勵靈活用工，鼓勵線上辦公、線上培訓(xùn)，穩(wěn)就業(yè)獎勵，對不裁員的企業(yè)返還失業(yè)保險等。
第五，鼓勵研發(fā)，促進(jìn)經(jīng)營。如設(shè)置綠色審批通道，支持創(chuàng)新研發(fā)、加大研發(fā)補(bǔ)貼力度。
第六，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。如搭建金融服務(wù)平臺，完善企業(yè)信用修復(fù)，加快賬款支付等。
第七，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。如對疫情防控、農(nóng)副產(chǎn)品、物流等行業(yè)開工生產(chǎn)經(jīng)營的財政補(bǔ)貼和幫扶。
現(xiàn)金流是多數(shù)中小企業(yè)面臨的最大難題，吳海直言其投資的KTV在不貸款情況下，現(xiàn)金流僅能支撐2個月，西貝餐飲董事長賈國龍同樣提及撐不過三個月。因此，緩解現(xiàn)金流壓力，降低疫情期間的企業(yè)開支至關(guān)重要。
江蘇蘇州和福建莆田、山東青島率先在全國做出表率。
在減稅、減租方面。蘇州率先提出提出因疫情導(dǎo)致經(jīng)營困難和損失的，可視情況申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的減免。隨后江西、山東、重慶、海南、浙江湖州、福建福州等省市出臺同等相似政策，海南省更是直接減免中小企業(yè)第一季度房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
蘇州提出對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金。北京、河北、江西、山東、重慶、浙江寧波、浙江湖州、安徽銅陵、福建福州等省市也以此扶持中小企業(yè)。
在降低社保、公積金繳納比例方面，雖然業(yè)界有較多改政策的呼吁，但較少地區(qū)發(fā)布該政策。僅有浙江寧波、山東濱州等地提出臨時降低疫情期間或年度社保繳納費(fèi)率。重慶則表示，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規(guī)定的5%。
在貸款貼息方面，1/3以上的政策都對企業(yè)貸款實行了不同程度的貼息，在行業(yè)、企業(yè)、貼息比例等方面各有特色。
在減輕水電氣負(fù)擔(dān)、減免各類費(fèi)用方面，北京提出疫情期間，對受影響較大的中小微企業(yè)停征特種設(shè)備檢驗費(fèi)、污水處理費(fèi)、占道費(fèi)。山東濱州提出減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。屬于省級以上收費(fèi)的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收??；對屬于地方的水土保持補(bǔ)償費(fèi)、不動產(chǎn)登記收費(fèi)、城市道路占用費(fèi)等費(fèi)用，疫情防控期間全部免除。
疫情對企業(yè)的影響是短期的，主要集中在第一季度，但長期來看，疫情的影響有限。因此各級政府除了在財政上直接進(jìn)行補(bǔ)貼外，也出臺了各類稅費(fèi)緩繳政策，幫助企業(yè)化解疫情短期影響的“黑天鵝”。
緩繳稅和緩繳社保政策具有代表性，各級政府基本都出臺了同類政策。
如江蘇提出受疫情影響的中小企業(yè)可延期申報和繳納稅款。山東也提出對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳稅款和社會保險費(fèi)用，緩繳期最長6個月。其它的上海、廣東、山西、遼寧等二十余個省級政府同樣公布了此規(guī)定。
金融支持與財政政策并列成為“疫情扶持”的兩條主線。如果說減稅降費(fèi)等財政政策幫助企業(yè)“節(jié)流”，那信貸資金的支持則是“開源”。貸款能夠緩解多數(shù)企業(yè)面臨的現(xiàn)金流枯竭問題，也因而成為一項必要的扶持政策。但在聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)的力量上，各地政府同樣各有舉措。
江蘇蘇州率先提出要確保小微企業(yè)信貸余額不下降、融資成本降低、政策性銀行發(fā)揮力量等措施。
浙江寧波提出鼓勵金融機(jī)構(gòu)減免企業(yè)利息，減免各類金融服務(wù)費(fèi)用等。
山東提出對國家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，2020年新增的企業(yè)貸款，中央財政已按人民銀行再貸款利率50%給予貼息；對省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，省財政按人民銀行再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。
其他各地也都圍繞企業(yè)的首貸、再貸、貸款利率等方面出臺了政策。
受疫情影響，多數(shù)企業(yè)都無法開工，員工的人力成本成為企業(yè)最重要的資金壓力，但員工又是企業(yè)復(fù)工后快速恢復(fù)正常經(jīng)營的最主要力量。同時，穩(wěn)定的就業(yè)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要前提。有員工，企業(yè)才能復(fù)工，穩(wěn)就業(yè)才能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。
安徽省提出，“對在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，根據(jù)新簽訂12個月以上勞動合同的人員數(shù)量，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，對其中吸納因疫情無法返回湖北就業(yè)人員或登記失業(yè)6個月以上人員的企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2000元，每戶企業(yè)最高不超過4萬元”。
海南省鼓勵企業(yè)少裁員或不裁員。對不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個月的全省上年度月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。
黑龍江則提出“對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還6個月企業(yè)及其職工上年度應(yīng)繳納社會保險費(fèi)的50%，執(zhí)行期限至2020年12月31日”。
其他北京、甘肅、江蘇、山東、河北、山西、遼寧、吉林、上海、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西等各省市也出臺了相關(guān)政策。
企業(yè)服務(wù)方面，山西提出要積極推廣不見面招商，充分利用各類平臺進(jìn)行招商引資項目推介。對受影響企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)向國家有關(guān)部門申請“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實證明”。同時，支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體電商化、數(shù)字化改造升級，積極培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂、影視及智能家居等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)，繁榮“宅經(jīng)濟(jì)”。
遼寧提出對已成為失信主體的疫情防控領(lǐng)域企業(yè)，開辟信用修復(fù)綠色通道。在信用核查、信用培訓(xùn)、信用報告等信用修復(fù)工作中提供輔導(dǎo)并減免相關(guān)費(fèi)用。
全民戰(zhàn)“疫”的情況下，防疫物資無疑是最重要的一環(huán)。對于生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等防護(hù)用品的企業(yè)，中央各部委和各地政府也出臺多類政策，鼓勵企業(yè)開工生產(chǎn)，為全國提供戰(zhàn)“疫”物資。
這類政策主要集中在防護(hù)物資的生產(chǎn)地，如浙江、北京、鄭州、青島、重慶、上海、寧波、河北等地。
北京提出，要優(yōu)化疫情防控、民生物資等原材料的調(diào)配、運(yùn)輸，為企業(yè)辦理疫情防控應(yīng)急物資通行證，保障運(yùn)輸通暢。加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決防疫物資需求，加強(qiáng)防控工作技術(shù)支持，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
寧波提出，對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)（含配套企業(yè)）實施的擴(kuò)大產(chǎn)能項目，優(yōu)先列入市級重點(diǎn)計劃，市級財政按照其投入給予不超過20%、最高3000萬元的補(bǔ)助。對列入疫情防控物資應(yīng)急儲備計劃的生產(chǎn)企業(yè)，市級財政按照成本費(fèi)用和一定的利潤率給予產(chǎn)品購置。擴(kuò)大研發(fā)投入補(bǔ)助，對參與疫情防控開展防護(hù)用品、消毒制品、檢驗檢測、藥物研制、應(yīng)急裝備等新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)，其發(fā)生的研發(fā)投入不受申報基本條件限制，可申請享受研發(fā)投入專項激勵資金資助。
還有山東、河南、重慶等省市圍繞重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)出臺貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)貼等政策。
同時，“宅”家隔離模式使線上需求大增，針對保障民生的農(nóng)副產(chǎn)品、物流等行業(yè)，也是各級政府重點(diǎn)扶持和鼓勵的對象。
這場突如其來的疫情，不僅考驗著企業(yè)和每個人，也考驗著各地的施政水平。而在當(dāng)前的緊要關(guān)頭下，相比投資，中小企業(yè)更需要解困。各級政府也都在努力通過多種手段為中小企業(yè)紓困。
同時，除了政策的助力外，中小企業(yè)也更應(yīng)該積極展開自救。在這樣特殊的時期，每個執(zhí)政者、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、醫(yī)護(hù)人員、普通民眾都面臨著身存壓力。危難之時，企業(yè)才更需要思考發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)學(xué)習(xí)企業(yè)管理。此外，此外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開“信心”，消費(fèi)者有信心就愿意消費(fèi)，企業(yè)就愿意擴(kuò)大生產(chǎn)、增加投資，經(jīng)濟(jì)就會上行，社會財富就會增加，也因此形成正向循環(huán)，使全社會都快速的走出疫情影響。
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