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本次課程主要聚焦以下幾方面公眾關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題：
延后復(fù)工是休息日還是法定節(jié)假日，相關(guān)勞動(dòng)薪酬如何核算？
停產(chǎn)待崗協(xié)議與停薪留職具體如何操作？
員工隔離保護(hù)信息登記有什么強(qiáng)制性義務(wù)要求？
員工在家遠(yuǎn)程辦公，如何界定工傷？
因感染被隔離治療的員工，如何核算發(fā)放薪資待遇？
疫情持續(xù)情況下，企業(yè)如何加強(qiáng)各類(lèi)合同履約管理？
一、以北上廣為例，解讀各地新規(guī)
首先法規(guī)政策索引層面，國(guó)家層面法規(guī)政策有哪些？各地最主要的政策又有哪些？
國(guó)家層面的規(guī)定，一個(gè)是關(guān)于春節(jié)假期的延長(zhǎng)，春節(jié)假期實(shí)際延長(zhǎng)了兩天，把兩個(gè)工作日也作為休息日，最后把星期日并入假期，這是國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定的。而湖北省人民政府自己出了一個(gè)關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知，也是在國(guó)務(wù)院同意的前提下，直接把春節(jié)假期延長(zhǎng)到2月13日。湖北省這樣的規(guī)定，雖然是省級(jí)的人民政府的規(guī)定，但是涵蓋的范圍比較廣泛。因?yàn)椴幌抻谒^的湖北省用人單位、勞動(dòng)者，還把延長(zhǎng)假期的適用人群范圍擴(kuò)大到春節(jié)期間來(lái)湖北探親訪友的外來(lái)人員。如果是在春節(jié)之前回到湖北探親訪友，一直留在當(dāng)?shù)氐耐鈦?lái)人員，同樣也會(huì)在春節(jié)期間延長(zhǎng)假期至2月13日。而且這是法定的假期，視同于計(jì)薪休息日，這是國(guó)家層面前兩個(gè)關(guān)于假期的規(guī)定。
再往后是人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》里面的內(nèi)容，可能有一些特殊人群，他的工資報(bào)酬要正常付的。由于肺炎的患者、疑似病人、密集接觸者在隔離治療期間或者是醫(yī)學(xué)觀察期間，以及政府實(shí)施其他的緊急措施期間，即使沒(méi)有辦法正常勞動(dòng)，勞動(dòng)報(bào)酬也應(yīng)正常獲取，而且用人單位不能根據(jù)勞動(dòng)合同40條、41條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同到期的還要順延，這是國(guó)家層面的統(tǒng)一規(guī)定。
人力資源和社會(huì)保障部在上面通知里面，有關(guān)于停工停產(chǎn)期間勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)發(fā)的原則性規(guī)定，也即：在一個(gè)工資支付周期之內(nèi)，即使是停工停產(chǎn)也要正常付工資，通常以一個(gè)月為期限。超過(guò)一個(gè)工資支付周期之后，有兩種情況：一種情況是如果正常進(jìn)行了勞動(dòng)，雖然停工停產(chǎn)但有一部分崗位進(jìn)行維持性業(yè)務(wù)開(kāi)展，職工提供正常勞動(dòng)的話(huà)，可以按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)去付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬；另一種情況是如果徹底的停工停產(chǎn)，全員的停工停產(chǎn)待崗，這個(gè)時(shí)候用人單位支付員工生活費(fèi)，生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照最低工資的一定比例去支付，各地有不同規(guī)定。
國(guó)家層面的法律法規(guī)還包括人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》。目前從全國(guó)層面來(lái)講，關(guān)于患新型冠狀肺炎能夠被認(rèn)定為工傷的人群主要限于醫(yī)護(hù)和防疫工作人員，不包括因?yàn)槌霾罨蛘呤欠倒ぶ笤诠ぷ鲌?chǎng)所染病患病，這類(lèi)人群基本認(rèn)定為工傷的可能性偏低或者是很低。
以上是全國(guó)層面的規(guī)定，下面從北京、上海、廣東選擇一些有特點(diǎn)的地方性規(guī)定分享給大家。
首先看北京，北京地區(qū)主要規(guī)定與國(guó)家層面保持一致，但在北京市人力資源和社會(huì)保障局文件里有關(guān)于待崗期間，企業(yè)應(yīng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%去支付基本的生活費(fèi)的規(guī)定，這是北京地區(qū)的特殊性文件核心內(nèi)容。
第二份文件是北京市人民政府發(fā)布的《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間本市企業(yè)靈活安排工作的通知》，這份通知基本與上海、廣東和全國(guó)其他的地方都不同。從宏觀層面來(lái)講，北京地區(qū)的法定假日只是遵照國(guó)務(wù)院的規(guī)定延長(zhǎng)了3天。從2月3日之后，就應(yīng)該是一個(gè)正常的工作日，這是北京地區(qū)的規(guī)定，或者是北京地區(qū)實(shí)操層面的注意事項(xiàng)。在正常工作日里面，按照北京市這一則通知的規(guī)定，可以進(jìn)行靈活用工或者是遠(yuǎn)程辦公的方式去安排工作，這是通知的核心內(nèi)容。實(shí)際上對(duì)比上海，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，上海的規(guī)定直接將法定假日延長(zhǎng)到2月9日，2月9日之前不得復(fù)工。在上海地區(qū)如果沒(méi)有新文件出臺(tái)之前，在上海地區(qū)目前的情況2月3日至2月9日期間，上海地區(qū)安排勞工工作都要按照200%支付所謂的加班工資。
但是北京地區(qū)不一樣，北京地區(qū)要區(qū)分周一到周五，以及周六到周日，正常而言2月3日-2月7日這五天如果在家靈活辦公的支付工資是可以的，如果2月8日、2月9日兩天，本來(lái)也是周六周日兩天屬于休息日時(shí)間，用人單位還安排在家工作的話(huà)，應(yīng)該按照休息日標(biāo)準(zhǔn)支付工資。北京市在上面通知里面提到14日內(nèi)是否必須要落實(shí)監(jiān)督疫情觀察措施答復(fù)。目前而言北京市沒(méi)有新文件出臺(tái)之前，從2月10日開(kāi)始只要不是從湖北地區(qū)返京或者有過(guò)湖北地區(qū)人員接觸史，返京以后體溫正常的可以到用人單位上崗；但如果從湖北地區(qū)返京或者接觸過(guò)湖北地區(qū)人員的或者返京之后體溫不正常的人員，要居家隔離監(jiān)測(cè)體溫。
接下來(lái)我們看看北京市教委和人力資源、社會(huì)保障局共同出臺(tái)的《關(guān)于因防控疫情推遲開(kāi)學(xué)企業(yè)職工看護(hù)未成年子女期間工資待遇問(wèn)題的通知》，通知規(guī)定如果家庭里面有一個(gè)未成年子女的話(huà)，就應(yīng)當(dāng)安排一名職工帶薪看護(hù)未成年子女，看護(hù)期間工資報(bào)酬可以正常領(lǐng)取，用人單位不能依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條、41條解除合同，合同到期的要去順延，視同政府采取了隔離措施或者是其他的緊急措施，以這樣的原則去規(guī)定有一個(gè)所謂未成年子女看護(hù)假。
而在北京市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》里面，第十個(gè)問(wèn)題規(guī)定實(shí)施靈活用工政策，允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日。如果勞動(dòng)者確實(shí)要休未成年子女看護(hù)假，可以按照北京市人民政府辦公廳出臺(tái)的文件精神，在雙方達(dá)成一致情況下，調(diào)劑使用2020年度內(nèi)的休息日，用這種方式更加靈活保障勞動(dòng)者休假待遇的落實(shí)。
同樣，上海地區(qū)也有一些政府特色文件。我們把有特色的地方跟大家分享一下。
第一，上海市人民政府《關(guān)于延遲本市企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開(kāi)學(xué)的通知》，明確規(guī)定了本市區(qū)域內(nèi)各類(lèi)企業(yè)不早于2月9日24時(shí)前復(fù)工。關(guān)于2月3日-2月9日能不能安排所謂靈活工作。上海市人力資源和社會(huì)保障局明確答復(fù)，說(shuō)延遲復(fù)工是關(guān)于疫情防控的需要，2月3日-2月9日期間都是休息日，也就是本周一到本周五五天也是休息日，而且對(duì)于休息職工正常付工資，如果上班按照休息日加班工作進(jìn)行付兩倍加班工資，這是目前來(lái)看上海地區(qū)比較有特點(diǎn)的。
同樣，也是將廣東省比較有特色的一些規(guī)定分享給大家。廣東省人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)的《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情做好勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)工作的通知》里面，第三條規(guī)定經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以?xún)?yōu)先安排職工帶薪年休假，如果沒(méi)有及時(shí)返回廣東復(fù)工的職工，雙方協(xié)商之后可以享受休年假。關(guān)于工傷認(rèn)定層面，廣東存在與上海、北京和全國(guó)其他省市不一樣的地方。廣東省工傷報(bào)銷(xiāo)條例第十條第四項(xiàng)的規(guī)定，如果出差疫區(qū)感染傳染病的視為工傷情況。在廣東省人力資源和社會(huì)保障廳以及其他聯(lián)合發(fā)布通知里面就明確了，如果對(duì)于用人單位直派到湖北省出差或者是工作的職工感染了新型冠狀肺炎的，應(yīng)該視同為工傷。
二、事件定性及合同履約解析
這次事件到底定為不可抗力還是情勢(shì)變更？
我們看一下法律和司法解釋規(guī)定，《合同法》第117條對(duì)于不可抗力有明確的界定，不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免、不能克服的客觀情況。至少目前來(lái)看，大家還是傾向于認(rèn)為這是一個(gè)不可抗力。但是，在具體合同履行里面也不是每一份合同都完全能夠適用不可抗力而導(dǎo)致無(wú)責(zé)的解除。如果合同履行過(guò)程中出現(xiàn)不可抗力的事件，基本合同的解除之后雙方就不會(huì)承擔(dān)任何的違約責(zé)任，也不會(huì)存在違約責(zé)任的承擔(dān)，這是不可抗力典型的特點(diǎn)。
《合同法司法解釋?zhuān)ǘ返?6條規(guī)定，情勢(shì)變更是指合同成立以后因?yàn)榭陀^情況發(fā)生，當(dāng)事人定立合同無(wú)法預(yù)見(jiàn)非不可抗力造成的屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的變化。具體而言，
針對(duì)第一類(lèi)買(mǎi)賣(mài)合同而言。如果賣(mài)方廠家在武漢，武漢已經(jīng)封城了，在交通完全停滯的情況下，賣(mài)方無(wú)法發(fā)貨，無(wú)法履約，應(yīng)該構(gòu)成不可抗力，而且免除賣(mài)方的責(zé)任，這是不可抗力的事由。同樣還是買(mǎi)賣(mài)合同，賣(mài)方在湖南往北京發(fā)貨，雖然湖南地區(qū)的交通、物流并沒(méi)有完全阻斷，可能物流的成本顯著增加了，之前運(yùn)費(fèi)1萬(wàn)變?yōu)楝F(xiàn)在運(yùn)費(fèi)10萬(wàn)，如果還按照這樣的運(yùn)費(fèi)履行合同，并且讓賣(mài)方支付運(yùn)費(fèi)的話(huà)，這個(gè)合同顯然不公平。在這種情況下，賣(mài)方有權(quán)去調(diào)整合同中對(duì)于運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，這是情勢(shì)變更的使用。
針對(duì)第二類(lèi)關(guān)于飯店、商場(chǎng)的場(chǎng)地租賃合同而言。如果由于疫情爆發(fā)客流顯著下降，這種情況下應(yīng)該適用于情勢(shì)變更，不適用于不可抗力，尤其對(duì)于北京、上海、廣東目前不是疫區(qū)的地方。目前大家討論比較多的觀點(diǎn)是對(duì)于商場(chǎng)和其他的地方能不能請(qǐng)求減少租金，目前以非典時(shí)期的情況為例，基本商場(chǎng)、飯店的租金合同減免都能夠得到支持，酌情減少，最多減半；跟房東之間法律訴訟也能得到支持。但是在非典期間并沒(méi)有案例支持寫(xiě)字樓對(duì)于租金減少的請(qǐng)求，這是對(duì)于場(chǎng)地租賃合同可以適用情勢(shì)變更的基本判斷和認(rèn)識(shí)。
針對(duì)第三類(lèi)一些提供勞務(wù)和服務(wù)的合同。這種合同如果真因?yàn)樘峁┱吒腥静《净蛘呤且蛎芮薪佑|被隔離和治療，或采取其他的強(qiáng)制措施，在這種情況下服務(wù)提供者就可以以不可抗力解除這類(lèi)合同，而且無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任。
針對(duì)第四類(lèi)旅游合同。按照《旅游法》基本規(guī)定，如果出現(xiàn)疫情影響合同不能繼續(xù)履行的都可以解除合同，而且會(huì)認(rèn)為不可抗力的事件，大家注意閱讀《旅游法》第67條就可以。
針對(duì)第五類(lèi)建設(shè)工程合同而言。整體來(lái)看這個(gè)事件是不可抗力事件，但是某個(gè)合同來(lái)看又區(qū)分當(dāng)事人身處何地、何時(shí)、何原因?qū)е碌模热缯f(shuō)工程延期等。因?yàn)橐咔橐l(fā)的工程延期問(wèn)題，在建筑工程里面參照非典事件的案例，有部分法院認(rèn)為構(gòu)成不可抗力，這個(gè)需要注意個(gè)案分析。
另外，關(guān)于合同履約，除了類(lèi)型化分析以外，還有實(shí)操層面的注意事項(xiàng)，如果真的是因?yàn)橐咔橐l(fā)的合同履行，主要說(shuō)的是商事合同履行出現(xiàn)問(wèn)題，如果履約方原引不可抗力或者是情勢(shì)變更進(jìn)行司法救助需要注意三點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，應(yīng)該及時(shí)通知對(duì)方，減少對(duì)方可能產(chǎn)生的損失。如果因?yàn)闆](méi)有及時(shí)通知，導(dǎo)致對(duì)方的損失擴(kuò)大，或者導(dǎo)致對(duì)方?jīng)]有及時(shí)減輕損失的，針對(duì)于這種損失不視為不可抗力，這種有及時(shí)通知的義務(wù)。
第二，要注意收集相應(yīng)證據(jù)證明發(fā)生了不可抗力。1月30日貿(mào)促會(huì)明確發(fā)出了通知，可以開(kāi)具不可抗力證明，主要是針對(duì)國(guó)際貿(mào)易合同。國(guó)際合同里面約定了適用于外國(guó)法律和國(guó)際條約的話(huà)，可能就要看具體的國(guó)際條約和外國(guó)法律對(duì)不可抗力的適用。
第三，需要注意的是遲延履行后發(fā)生不可抗力事件。履行合同之前發(fā)生了不可抗力事件，也就是說(shuō)直接因?yàn)椴豢煽沽κ录?dǎo)致的不能履約，才可以免除自己的責(zé)任，解除這份合同。
三、企業(yè)用工合規(guī)法律分析
第一，關(guān)于疫情防控義務(wù)基本按照傳染病防治法以及規(guī)定執(zhí)行，在執(zhí)行層面有以下幾點(diǎn)注意，一些規(guī)則制度和管理制度要建立和落實(shí)安全防控措施。如果違反疫情防控義務(wù)的話(huà)，要承擔(dān)民事、行政、刑事的法律責(zé)任。
第二，針對(duì)于勞動(dòng)用工關(guān)系需要注意的事項(xiàng)，除勞動(dòng)報(bào)酬的計(jì)發(fā)和靈活勞動(dòng)用工之外，針對(duì)一些小問(wèn)題再次跟大家強(qiáng)調(diào)。
1、如有員工被采取了一些緊急措施或者是隔離措施，期間工資報(bào)酬正常計(jì)發(fā)，比如說(shuō)北京地區(qū)的未成年子女看護(hù)假期間，上海的遲延復(fù)工假期間，湖北地區(qū)的春節(jié)延長(zhǎng)假期間，在這些假期或其他的緊急措施期間，工資報(bào)酬是正常計(jì)發(fā)。
2、如果有一些職工返回用人單位所在地之后，根據(jù)地方政府的要求在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行自我隔離。這個(gè)期間，用人單位靈活計(jì)酬，要么遠(yuǎn)程辦公合理安排工作任務(wù)，要么待崗休假。像北京地區(qū)就可以綜合調(diào)劑使用年度職工的休息日。
3、被確診了新型冠狀肺炎非隔離治療期間，有一段時(shí)間是隔離治療，有一段時(shí)間是非隔離治療期間，正常防護(hù)休養(yǎng)就可以，比如說(shuō)病人可能在醫(yī)院治療了一段時(shí)間之后轉(zhuǎn)為居家治療，這段期間就可以按照病假待遇計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬。
4、關(guān)于加班工資的計(jì)發(fā)問(wèn)題，在春節(jié)期間25日-27日就是新年的初一、初二、初三，這三天是法定假日。如果在這三天工作那是300%的工資標(biāo)準(zhǔn)。除此以外，其他正常的春節(jié)調(diào)休假期，國(guó)家延長(zhǎng)的三天假期，以及上海地區(qū)的遲延復(fù)工假，以及湖北地區(qū)的春節(jié)延長(zhǎng)假，這期間都應(yīng)按照休息日的標(biāo)準(zhǔn)去計(jì)算加班工資。
第三，因患病或者是強(qiáng)制隔離不能及時(shí)返工的職工處理。
第一類(lèi)人群，被認(rèn)為疑似病人的，這期間正常支付工資，并且享受醫(yī)療待遇。醫(yī)療期間基本不能按照《勞動(dòng)合同法》第40條、41條去解除勞動(dòng)合同；
第二類(lèi)人群，從湖北地區(qū)離開(kāi)或者是從接觸湖北地區(qū)人員而被隔離的職工，可以安排他靈活的工作，用人單位應(yīng)正常支付工資；
第三類(lèi)人群，因?yàn)槊芮薪佑|患者或者是疑似病人被政府強(qiáng)制隔離的職工，在強(qiáng)制隔離期間應(yīng)正常支付工資，而且無(wú)需去從事任何的工作；
第四類(lèi)人群，因?yàn)橐咔闊o(wú)法及時(shí)復(fù)工的職工，這類(lèi)職工可以采取休年假，待崗，或者采取遠(yuǎn)程辦公的方式從而正常支付勞動(dòng)報(bào)酬。
第四，停工停產(chǎn)情況處理。正常來(lái)說(shuō)用人單位真的受疫情影響面臨經(jīng)營(yíng)困難和無(wú)法經(jīng)營(yíng)的可以進(jìn)行停工停產(chǎn)，但停工停產(chǎn)之后在一個(gè)工資周期之內(nèi)應(yīng)正常支付工資，周期之后付生活費(fèi)用。目前而言政府并不鼓勵(lì)停工停產(chǎn)，希望采取各種方式盡量去保證生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。如果說(shuō)需求不足或者經(jīng)營(yíng)困難怎么辦？可以選擇輪崗輪休的方式去進(jìn)行調(diào)整和變化。
第五，關(guān)于加班和出差的注意。加班工資跟假期性質(zhì)有關(guān)系；出差的話(huà)，如果廣東地區(qū)的用人單位職工出差疫區(qū)染病之后可能被認(rèn)定為工傷。現(xiàn)階段不管是出于法律義務(wù)還是人文關(guān)懷出發(fā)，都建議不要安排勞動(dòng)者去湖北地區(qū)出差。
以上就是企業(yè)在疫情防治期間的合規(guī)注意事項(xiàng)。
四、實(shí)操層面六項(xiàng)指引
第一，與傳染病防治法相關(guān)，在安全管理方面有這樣一些實(shí)操指引。
1、建章立制；所有律所都按照律協(xié)的要求建立了特殊時(shí)期安全管理的規(guī)范，其他用人單位也應(yīng)該如此；
2、檢查排查配備一些防控用品、收集信息，開(kāi)啟防控設(shè)施進(jìn)行宣傳教育；
3、報(bào)告與配合，及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告病例或者是疑似病例，配合上級(jí)檢查和防控措施；
第二，關(guān)于靈活用工的問(wèn)題。
1、特殊工時(shí)制的審批；我推測(cè)后續(xù)地方性政府可能會(huì)開(kāi)啟相應(yīng)的綠色通道，幫助用人單位更加靈活去調(diào)整工時(shí)制度。標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制一周工作五天，每天工作不超過(guò)8小時(shí)。特殊工時(shí)制不定時(shí)工時(shí)制，隨時(shí)工作、隨時(shí)休息自主安排；或者采取綜合性工時(shí)制，基本以年度、月度、季度為計(jì)算工時(shí)，以年度計(jì)算一年工作時(shí)間不超過(guò)2000個(gè)小時(shí)。特殊工時(shí)制度可以在一定程度上緩解特殊時(shí)期的困境。
2、遠(yuǎn)程辦公；遠(yuǎn)程辦公會(huì)有監(jiān)管的問(wèn)題和合理安排的問(wèn)題；源碼后續(xù)針對(duì)被投企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，也會(huì)提供一些遠(yuǎn)程辦公的思路分享給大家。具體安排也建議用具體文件落實(shí)，也借此機(jī)會(huì)把遠(yuǎn)程辦公方式嘗試作為一種規(guī)章制度固定下來(lái)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也是一種正向價(jià)值。
具體而言，遠(yuǎn)程辦公的問(wèn)題首先適用人群的界定，建議通過(guò)工作日志、日?qǐng)?bào)、周報(bào)的形式反饋進(jìn)行監(jiān)管。員工在家辦公期間也要遵守和學(xué)習(xí)用人單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保密的要求，用人單位也應(yīng)該注意采取措施保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。
3、勞動(dòng)合同的中止履行問(wèn)題；目前法律概念里并沒(méi)有勞動(dòng)合同終止履行概念，勞動(dòng)合同終止履行怎么樣進(jìn)行呢？首先最后有事先約定，建議在勞動(dòng)合同里增加一條關(guān)于終止履行的條款?；蛘咴谔厥馇樾伟l(fā)生之后，通過(guò)協(xié)商一致的方式與勞動(dòng)者簽訂《勞動(dòng)合同中止履行協(xié)議書(shū)》。
第三，關(guān)于返崗復(fù)工和看護(hù)假的審批。
1、關(guān)于外地人員返工，建議用人單位視情況進(jìn)行隔離。目前來(lái)看基本從疫區(qū)回來(lái)的或者是接觸過(guò)疫區(qū)人員的，這類(lèi)人群需要進(jìn)行強(qiáng)14天的強(qiáng)制隔離。除了這類(lèi)人群以外，只要體溫正常就可以正常返崗復(fù)工。
2、用人單位為了疫情防控需要，可以要求勞動(dòng)者去披露感染肺炎的情況、疑似肺炎的情況、疑似肺炎的情況，掌握并統(tǒng)計(jì)好相關(guān)信息。個(gè)別極端的情況，可能還會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)者以擔(dān)心傳染病為由沒(méi)有按時(shí)返崗復(fù)工，或者不按照用人單位的要求出差，針對(duì)這類(lèi)情況怎么樣處理？這種情況下用人單位要綜合情況去處理，相對(duì)柔性人性溫暖地去處理。
3、看護(hù)假的審批問(wèn)題；適用條件肯定是未成年子女，并且另一方不具備看護(hù)能力或條件。也可以要求勞動(dòng)者去履行特定的請(qǐng)假流程，并且根據(jù)勞動(dòng)者的情況提供相關(guān)證明文件。用人單位可以要求勞動(dòng)者進(jìn)行承諾保證提交證明材料的真實(shí)性，以及存在看護(hù)未成年子女的必要性。并且違背承諾，用人單位可以采取相關(guān)處理措施。
第四，工資支付問(wèn)題。
目前政府放寬了用人單位發(fā)放工資周期的要求，如果有工資發(fā)放日沒(méi)有及時(shí)發(fā)放工資的話(huà)，目前特殊情況下基本不會(huì)讓用人單位承擔(dān)后果，只不過(guò)正式返崗復(fù)工之后應(yīng)該做到正常支付工資。
第五，關(guān)于入職和離職的問(wèn)題
1、關(guān)于招聘和錄用的問(wèn)題。用人單位不可以拒絕錄用新型肺炎治愈人員以及疫區(qū)的應(yīng)聘人員，否則可能會(huì)引發(fā)就業(yè)歧視。而如果用人單位已向應(yīng)聘人員發(fā)放錄用通知書(shū)的，不能以疫情防控為由取消錄用；此種情況下可以先變更入職時(shí)間，但絕不能以疫情防控為由把錄取通知書(shū)撤回掉，否則的話(huà)也有可能承擔(dān)責(zé)任。
2、關(guān)于勞動(dòng)者自行辭職的處理，特殊情況時(shí)他可能在疫情爆發(fā)之前提出了申請(qǐng)，但是疫情突然爆發(fā)之后，可能離職手續(xù)還沒(méi)有辦理完畢，或者沒(méi)有及時(shí)辦理離職手續(xù)怎么辦？比如說(shuō)他可能是1月5日提出的辭職申請(qǐng)，本來(lái)2月5日徹底辦理完畢解除這份勞動(dòng)合同。但可能2月5日還未復(fù)工，這個(gè)時(shí)候我們認(rèn)為2月10日辦理交接手續(xù)沒(méi)有問(wèn)題，只是要考慮解除日之前的工資報(bào)酬如何計(jì)發(fā)，解除日之前的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金需用人單位負(fù)擔(dān)。
3、用人單位單方解除勞動(dòng)合同的路徑選擇。雖然疫情也有一些問(wèn)題，基本萬(wàn)變不離其宗，還是要按照《勞動(dòng)合同法》出發(fā)選擇勞動(dòng)合同解除的路徑。一種是雙方協(xié)商一致，只要雙方協(xié)商一致，不管怎么樣處理勞動(dòng)關(guān)系向下的權(quán)利義務(wù)，都基本不會(huì)受到挑戰(zhàn)，只要協(xié)議意思是真實(shí)的，沒(méi)有顯失公平的情況都是可以的。如果協(xié)商達(dá)不成一致的話(huà)，可能用人單位需要依法進(jìn)行單方解除。
第六，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題。
我們也可喜地看到，尤其這幾天關(guān)于上海、北京都出臺(tái)了一些新的政策規(guī)定。相對(duì)在一定程度上政府也對(duì)企業(yè)讓出一些紅利，或者盡量減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，或者把支付帳期盡量延長(zhǎng)了。有兩個(gè)層面的問(wèn)題：
所謂穩(wěn)崗補(bǔ)貼的問(wèn)題。如果受疫情影響，這期間沒(méi)有裁員或者是裁員比較少的情況下，可以享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。上海地區(qū)也明確規(guī)定了，用人單位可以返回職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。國(guó)家層面有規(guī)定可以享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼，在上海地區(qū)已經(jīng)把具體比例和區(qū)間，返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%等措施做出了明確規(guī)定。
關(guān)于賬期，在北京地區(qū)統(tǒng)一所有用人單位的帳期把2020年1月、2月應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的帳期統(tǒng)一延長(zhǎng)到3月份，在資金上稍微減輕壓力。受影響較大的行業(yè)企業(yè)，還可以延長(zhǎng)應(yīng)繳納保險(xiǎn)金到7月底。在上海地區(qū)推遲了調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)，2020年開(kāi)始把上海地區(qū)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度推遲三個(gè)月，以往都從當(dāng)年4月1日就調(diào)整基數(shù)了，今年2020年7月1日才調(diào)整基數(shù)。以上是關(guān)于企業(yè)在疫情期間用工實(shí)操指引方面的問(wèn)題。
提問(wèn)1：關(guān)于復(fù)工之后企業(yè)對(duì)于員工隔離保護(hù)信息登記有什么強(qiáng)制性義務(wù)要求嗎？如果沒(méi)有強(qiáng)制性要求胡律師對(duì)于企業(yè)有什么建議？
胡高崇：全國(guó)層面按照《傳染病防治法》是有的，《傳染病防治法》有一些義務(wù)和要求，比如說(shuō)1月份、2月份，至少近14天，比如說(shuō)2月10日返崗之前14天之內(nèi)接觸的人群和去到的地點(diǎn)，以及乘坐的交通工具返回，這些信息有必要要求提供。但企業(yè)畢竟不是政府，沒(méi)有履行強(qiáng)制處理權(quán)，只能要求員工提供，如果員工不提供的就可以去報(bào)告衛(wèi)生防疫部門(mén)，或者是用人所在地的街道辦報(bào)告本單位有這樣的員工。單位想了解情況，但是沒(méi)有去提供，這種情況下請(qǐng)求政府出面，把這個(gè)義務(wù)轉(zhuǎn)移出去。正常來(lái)說(shuō)法律沒(méi)有細(xì)化到你了解的信息范圍，通常來(lái)看可以參照其他的用人單位了解信息范圍，要求本單位員工去提供。如果拒絕本單位要求不提供的，可以尋求衛(wèi)生行政部門(mén)或者是當(dāng)?shù)卣块T(mén)力量要求他去披露這些信息。
提問(wèn)2：延長(zhǎng)假期規(guī)定里面2月3日-2月7日，如果優(yōu)先扣除員工年假是否可以呢？
胡高崇：用人單位在這種情況下不能單方面去扣除年假，需要與勞動(dòng)者協(xié)商一致，協(xié)商一致之后，需要?jiǎng)趧?dòng)者提出請(qǐng)年假的申請(qǐng)，2月3日-2月7日安排休年假就可以了，但是不能單方去安排休年假。
提問(wèn)3：待崗是否需要每個(gè)員工簽訂待崗協(xié)議呢，有哪些注意事項(xiàng)？
胡高崇：剛才最后一頁(yè)P(yáng)PT分享的三個(gè)問(wèn)題里面涉及到的一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于待崗和停工停產(chǎn)的關(guān)系問(wèn)題，如果說(shuō)這家企業(yè)是全員待崗，企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)停工狀態(tài)，這種情況下只要發(fā)出待崗?fù)ㄖ涂梢?。因?yàn)橐呀?jīng)停工停產(chǎn)了，不需要任何勞動(dòng)者上崗，只需要發(fā)出通知證明確實(shí)是停工停產(chǎn)狀態(tài)，單方發(fā)出通知可以。
如果公司停工停產(chǎn)全員待崗，我們建議你發(fā)停工停產(chǎn)通知，發(fā)待崗?fù)ㄖ?，在一個(gè)工資支付周期之內(nèi)去現(xiàn)在付工資報(bào)酬，一個(gè)工資支付周期之后發(fā)待崗工資就可以了，這是全員待崗的情況。如果個(gè)別人員待崗，一定簽待崗協(xié)議，如果沒(méi)有簽待崗協(xié)議，最后員工不認(rèn)可待崗安排，用人單位可能面臨補(bǔ)發(fā)工資、甚至支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及你的法律風(fēng)險(xiǎn)，這是待崗的注意事項(xiàng)。
提問(wèn)4：合同工是否可以采取停薪留職的措施以及操作事項(xiàng)有哪些？
胡高崇：從九五年《勞動(dòng)法》生效之后沒(méi)有合同工概念，所有員工跟用人單位建立勞動(dòng)合同，要不是勞動(dòng)合同關(guān)系簽訂勞動(dòng)合同，要么是勞務(wù)關(guān)系，我理解合同工可能是勞務(wù)關(guān)系。如果他簽署勞動(dòng)合同是正式員工建立正式勞動(dòng)關(guān)系，可能停薪留職的概念只能適用雙方終止履行勞動(dòng)合同的概念，雙方通過(guò)事先在勞動(dòng)合同中的約定或者是另行單獨(dú)簽訂勞動(dòng)合同終止履行協(xié)議的方式，實(shí)質(zhì)上是停薪留職，雙方終止履行勞動(dòng)合同不管是一個(gè)月、兩個(gè)月、三個(gè)月，在這段終止履行期間，雙方不存在任何的勞動(dòng)法定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，我可能不付工資和社會(huì)保險(xiǎn)，你也不用提供勞動(dòng)，可能不用負(fù)擔(dān)或者各自負(fù)擔(dān)各自，降低標(biāo)準(zhǔn)，這是對(duì)于具有勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，用人單位可以采取這種方式去處理。
還有一種勞務(wù)關(guān)系，所謂臨時(shí)用工或者是平臺(tái)用工，如果單純勞務(wù)關(guān)系的話(huà)，也是按日計(jì)酬，在這種不可抗力或者是情勢(shì)變更事件下，如果不可抗力的話(huà)，勞務(wù)合同就可以解除掉，或者只要是沒(méi)有提供勞務(wù)，不用再付勞動(dòng)報(bào)酬，也不需要他另行簽訂任何的協(xié)議。
提問(wèn)5：靈活用工的時(shí)候例如2月和3月整月休息，4月開(kāi)始上班，每周上6天班，是否和員工簽訂協(xié)議呢？
胡高崇：這也是北京地區(qū)剛剛出臺(tái)的文件的精神，實(shí)際上可以挪休息日休假。簽定協(xié)議最優(yōu)，明確他休假的時(shí)間，明確他2月3月到底休了20個(gè)工作日還是40個(gè)工作日，比如說(shuō)休了20個(gè)工作日，用半年的休息日每周補(bǔ)一天，如果是休了40個(gè)工作日，幾乎用全年的休息日去補(bǔ)。協(xié)議方式最優(yōu)，也不拘泥于協(xié)議方式，目前來(lái)看直接出書(shū)面協(xié)議不太現(xiàn)實(shí)，建議也可以通過(guò)電子郵件相對(duì)比較正式，或者是微信方式，通過(guò)微信的溝通甚至于條款調(diào)整好之后，通過(guò)微信方式或者是打印出來(lái)紙質(zhì)文件簽署之后發(fā)出掃描件等，這些方式都只是書(shū)面證據(jù)。直接簽署書(shū)面的協(xié)議是書(shū)面證據(jù)，微信、電子郵件也是書(shū)面證據(jù)的一種體現(xiàn)方式。無(wú)論如何一定要留存書(shū)面證據(jù)，固定雙方對(duì)這樣協(xié)議的達(dá)成，不然可能將來(lái)出現(xiàn)事后反悔的情況。
提問(wèn)6：有個(gè)員工常駐武漢，春節(jié)期間在新疆被隔離了，如何界定這種隔離性質(zhì)？是否需要員工提供書(shū)面證明，是否以休年假處理？
胡高崇：第一，因?yàn)槲錆h假期已經(jīng)延長(zhǎng)到2020年2月13日，2月14日才是假期結(jié)束時(shí)間。工資報(bào)酬不管是隔離還是休假，都可以享受湖北省的政策，他的假期可以到2月13日?？锤綦x時(shí)間是否跟2月13日重疊，如果2月13日之前解除了隔離措施，基本上可以O(shè)K，可以進(jìn)行復(fù)工。相對(duì)比較復(fù)雜一點(diǎn)的是如果隔離時(shí)間跨越了2月13日，比如說(shuō)2月13日之前隔離了7天，2月13日之后又隔離了7天，這樣可以要求他提供書(shū)面證明的方式。當(dāng)然，實(shí)際員工提供書(shū)面證明的可能性不大，可能街道、社區(qū)不給他出這種證明。如果目前情況下，員工說(shuō)他在假期以外被隔離了，又提供不了證明的話(huà)，我們又不能馬上認(rèn)定他曠工，要求他去核實(shí)，在疫情結(jié)束穩(wěn)定之后，還要再去聯(lián)系街道辦，當(dāng)時(shí)給他采取隔離措施的政府機(jī)關(guān)或者是社區(qū)出示這樣的證明，反證他當(dāng)時(shí)請(qǐng)隔離假的時(shí)間是真實(shí)發(fā)生的。
第二，休假時(shí)間內(nèi)如果被隔離了，廣東地區(qū)可以?xún)?yōu)先享受年休假，但也要雙方協(xié)商一致。目前情況下，不允許用人單位單方安排年休假。如果員工超過(guò)假期被隔離時(shí)間，一方面要求他提供證明，如果跟員工達(dá)成一致意見(jiàn)之后，可以讓他去申請(qǐng)，在隔離期間用休年假的方式去抵扣。這種情況下員工并不是患者，并不是疑似病人，是那種常規(guī)的隔離，比如就是因?yàn)樗昵霸谖錆h，從武漢返回到新疆，來(lái)新疆的人把他隔離起來(lái)。如果員工在隔離期間或者是員工已經(jīng)是疑似病人或者已經(jīng)確診為病人，這種情況下是正常付工資，年假不能抵扣，也不用提供書(shū)面證明，可能將來(lái)看病歷就OK了。
提問(wèn)7：1月31日和2月1日的假期工資核算是按照周末休息日處理還是帶薪休息日處理？地方規(guī)定例如上海2月3日-2月7日的假期薪資核算的時(shí)候是按照周末休息日處理，還是帶薪休假處理？
胡高崇：上海很明確，因?yàn)橛械胤轿募獯穑依斫膺@個(gè)同學(xué)問(wèn)的問(wèn)題，我覺(jué)得這兩個(gè)概念不太好去界定。比如就2月3日-2月7日五天算，這五天要視同他正常工作付他工資報(bào)酬，如果他真工作了還要付他加班工資，這是上海對(duì)于2月3日-2月7日之間的假期計(jì)算的，也是這樣的方式去給他計(jì)算。怎么樣理解這幾天呢？說(shuō)他是休息日，因?yàn)檎Ｈ绻皇侵芰苋招菹⑷詹挥萌ビ?jì)薪，因?yàn)樗还ぷ鳎挥酶缎?；加班了給加班工資就可以。但是上海規(guī)定2月3日-2月7日不工作也要付工資，工作了付200%工資，我認(rèn)為以帶薪休息日的概念更準(zhǔn)確，2月3日-2月7日是帶薪休息日，2月8日到2月9日是不帶薪休息日，只是出勤付加班工資可以。國(guó)家層面1月31日到2月1日，是帶薪休息日、2月2日是不帶薪休息日。
提問(wèn)8：浙江省規(guī)定說(shuō)明知道自己感染或者可能感染，感染之后進(jìn)入公共場(chǎng)所或者是隱瞞情況與其他人接觸是構(gòu)成犯罪，要追究法律責(zé)任。針對(duì)這種隱瞞情況的同學(xué)如果發(fā)現(xiàn)入職之前就已經(jīng)被感染了，這種情況是否可以解除勞動(dòng)關(guān)系無(wú)需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任或者是支付補(bǔ)償金呢？
胡高崇：這個(gè)也是比較有意思的問(wèn)題，這涉及到個(gè)人信息收集的問(wèn)題。這個(gè)時(shí)候就考驗(yàn)HR和法務(wù)在員工信息征集表里多設(shè)計(jì)一些信息收集項(xiàng)目，一定讓他確認(rèn)何時(shí)返回的上?；蛘呤菑V東，返回路線(xiàn)是不是從湖北來(lái)的，有沒(méi)有接觸過(guò)湖北籍的人士等，盡量把返工路線(xiàn)和接觸的人群書(shū)面方式固定下來(lái)，讓他們提供信息，提供完信息還有體溫監(jiān)測(cè)指征讓他去提供，如果他確認(rèn)OK，都是如實(shí)提供的，讓他有一個(gè)承諾和保證，確認(rèn)這些信息都是真實(shí)有效，如果提供虛假信息愿意承擔(dān)后果。可以把這些信息納入到履行勞動(dòng)合同必要的信息。納入范圍之后，如果勞動(dòng)者提供虛假信息了，可以引用《勞動(dòng)合同法》39條規(guī)定，其中一條是欺詐，如果勞動(dòng)者提供虛假信息導(dǎo)致疫情在本單位的爆發(fā)出現(xiàn)，甚至于隱瞞了他患病或者是密切接觸的身份入職，目前被發(fā)現(xiàn)就可以反推出來(lái)，哪怕沒(méi)有追究他的刑事責(zé)任，我們也會(huì)反推出來(lái)依照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，你是提供虛假信息入職，存在入職欺詐，可以去按照勞動(dòng)合同法去處理，這個(gè)路徑是可以采取的。
提問(wèn)9：受疫情影響，企業(yè)找房東根據(jù)情勢(shì)變更要求減免租金，這個(gè)成功率高嗎，如果房東拒絕可以找怎樣的部門(mén)，怎么樣證明企業(yè)業(yè)務(wù)受到很大影響呢？
胡高崇：這個(gè)涉及到合同履行的狀態(tài)以及疫情定性的問(wèn)題。到底是不可抗力還是情勢(shì)變更，通常來(lái)說(shuō)不是跟直接疫區(qū)相關(guān)，源引不可抗力的可能性不太大，整個(gè)事件是不可抗力，但是我們說(shuō)這個(gè)不可抗力引發(fā)了情勢(shì)變更原則的適用的空間，我確實(shí)受到疫情的間接影響，如果正常履行的合同，可能會(huì)導(dǎo)致顯失公平，這是一個(gè)大的原則。
具體到證據(jù)來(lái)說(shuō)，如果跟業(yè)主溝通，業(yè)主并沒(méi)有減免租金，這種情況下只有兩種方式。如果想減少成本的話(huà)，比如說(shuō)原來(lái)一個(gè)月2萬(wàn)的租金只能交1萬(wàn)租金，另一半的租金應(yīng)該業(yè)主去負(fù)擔(dān)，繼續(xù)繳納不公平，主動(dòng)降低租金繳納等著業(yè)主去起訴你。在這個(gè)案子里你抗辯，情勢(shì)變更也可以適用。受到疫情影響，與業(yè)務(wù)相關(guān)的入庫(kù)記錄、公司的流水和審計(jì)報(bào)告如果持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，比如說(shuō)一個(gè)季度、半年、年度的話(huà)，可能業(yè)務(wù)流水和審計(jì)報(bào)告證明財(cái)務(wù)狀態(tài)以及業(yè)務(wù)受到影響的狀況，原來(lái)你跟誰(shuí)簽了合同，可能有些是疫區(qū)，一些不是疫區(qū)也會(huì)受到影響的，最核心原則怎么樣證明因?yàn)橐咔闃I(yè)務(wù)受到影響，導(dǎo)致你與房東之間繼續(xù)履行這一份租賃合同，繼續(xù)按照原租賃標(biāo)準(zhǔn)履行租賃合同可能受到顯失公平，這種情況下才可以源引主動(dòng)不繳，讓對(duì)方起訴你，在這樣的案件里面去抗辯，讓法院認(rèn)可你減免租金的請(qǐng)求。
還有一種方式，正常不想得罪業(yè)主，通常把租金繳納上去，之后要求返還。或者你現(xiàn)在直接去起訴，直接請(qǐng)求法院變更租金合同中的租賃條款，請(qǐng)求從2萬(wàn)變更到1萬(wàn)，如果將來(lái)法院支持你變更合同請(qǐng)求就可以按照法院判決確認(rèn)租金標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)求就可以了。
提問(wèn)10：遠(yuǎn)程辦公的工作時(shí)間內(nèi)員工如果發(fā)生意外是否被認(rèn)定為工傷，如果會(huì)的話(huà)，如何盡量避免認(rèn)定為工傷？如果他在家辦公期間摔倒或者是猝死或者是染病的情況，怎么認(rèn)定？
胡高崇：工傷認(rèn)定是在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作原因受到的工傷傷害被視為工傷?？梢杂眠@三個(gè)要素去框，工作時(shí)間肯定是，如果你要求他在家辦公，以明確的工作時(shí)間還是早9點(diǎn)到晚6點(diǎn)。工作原因正常安排他進(jìn)行工作，也是他提供勞動(dòng)期間受到的傷害也是工作原因。工作地點(diǎn)是一個(gè)相對(duì)比較彈性的話(huà)題或者是工作原因也是比較相對(duì)彈性的話(huà)題。要看事實(shí)的狀態(tài)，就要考驗(yàn)遠(yuǎn)程辦公監(jiān)控的問(wèn)題。舉一個(gè)極端例子，如果真的因?yàn)椴僮鞴P記本電腦，或者是電源，提供勞動(dòng)過(guò)程中受到的傷害就認(rèn)定為工傷。如果是提供勞動(dòng)以外的因素，因?yàn)樵诩衣?，可能跟孩子跟別人玩?；?dòng)過(guò)程受到的傷害，我們認(rèn)為不一定被認(rèn)為工傷，這是個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題。
目前全國(guó)只有極個(gè)別地方患傳染病才能被認(rèn)定為工傷。以廣東為例，也是用人單位被安排到去疫區(qū)出差或者是工作染病的才能被認(rèn)定為工傷，除了廣東以外，即使在北京、上海如果用人單位安排員工去疫區(qū)出差或者是工作染病的也不會(huì)被認(rèn)定為工傷，這是宏觀層面的一個(gè)問(wèn)題。微觀層面，根據(jù)上面一些規(guī)定和實(shí)操，如果在家工作染病的，在北京、上?？隙ú粫?huì)被認(rèn)定為工傷；在廣東地區(qū)只要居家不是在武漢、疫區(qū)，也不會(huì)被認(rèn)定為工傷。
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