圖片來(lái)源@視覺(jué)中國(guó)
鈦媒體注：3月8日，日本金融廳連發(fā)8道“肅清令”：成立了“虛擬貨幣交易從業(yè)者研究會(huì)”，并開(kāi)出7張罰單，2家被直接關(guān)停，5家被要求整改，風(fēng)頭直蓋幣安的“一夜驚魂”。
但放眼全球，無(wú)論法律體制和發(fā)展來(lái)看，日本都是虛擬貨幣相關(guān)政策、法制較為健全的國(guó)家，其中去年4月1日的登錄制更是受到廣泛關(guān)注，日本金融廳即將商議的ICO合法化也受世界矚目。鏈得得APP駐日研究員為大家解密，本文為系列之一。
本文主要介紹日本在虛擬貨幣合法下的各方推動(dòng)，從政府、社會(huì)、參與者幾大方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（后續(xù)詳情，歡迎大家下載鏈得得APP持續(xù)關(guān)注。）
3月8日，日本金融廳連發(fā)8道“肅清令”：成立了“虛擬貨幣交易從業(yè)者研究會(huì)”，并開(kāi)出7張罰單，2家被直接關(guān)停，5家被要求整改，風(fēng)頭直蓋幣安的“一夜驚魂”。
日本是公認(rèn)的虛擬貨幣相關(guān)政策、法制較為健全的國(guó)家；從實(shí)際觀察上看，日本承認(rèn)虛擬貨幣的合法化有幾點(diǎn)原因：
首先，出于各種原因，日本在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方面的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重落后中國(guó)（他們?cè)l(fā)動(dòng)國(guó)內(nèi)7大銀行開(kāi)發(fā)APP抵制支付寶入侵，到現(xiàn)在這個(gè)所謂的J幣還沒(méi)有出現(xiàn)）。而在日本對(duì)現(xiàn)在新三大黑船表示害怕抵制之后，他們?cè)谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)方面基本是被美國(guó)公司統(tǒng)領(lǐng)的，同樣也部分受到中國(guó)新興企業(yè)的威脅。
而虛擬貨幣可能會(huì)成為撼動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)的另一個(gè)杠桿，而日本不可能放棄這次機(jī)會(huì)，而且還存在一個(gè)可能是日本人的中本聰。
第二，與日本政府策略有關(guān)。日本政府是個(gè)把黑社會(huì)納進(jìn)政府管轄范圍內(nèi)的政府，如果你知道日本黑社會(huì)的合法化進(jìn)程，你就一定不會(huì)對(duì)日本政府對(duì)待虛擬貨幣的態(tài)度感到奇怪，如果無(wú)法阻止“魔鬼”的步伐，那就把它納進(jìn)我們的系統(tǒng)。因?yàn)楹戏ɑ淖钌顚右馑际?，你現(xiàn)在歸我管。
無(wú)論是對(duì)待虛擬貨幣、ICO還是FinTech，都是走“禁不了就管，管不住讓他們自己管”的路子。
日本很早之前就表示出了對(duì)金融科技的擁抱。去年9月21日，日本金融廳設(shè)置的「FinTech實(shí)證實(shí)驗(yàn)據(jù)點(diǎn)」，看看blockchain這一科技，在處理客戶業(yè)務(wù)與銀行既有系統(tǒng)之間能擦出什么火花。這就是國(guó)內(nèi)某些媒體誤讀和錯(cuò)誤報(bào)道三大日本銀行（瑞穗、三井住友、三菱UFJ）發(fā)布自己的虛擬貨幣事件。
其實(shí)這是金融廳決定開(kāi)始定點(diǎn)在金融機(jī)構(gòu)實(shí)施的金融科技試驗(yàn)，該實(shí)驗(yàn)就是根據(jù)2016年11月日本區(qū)塊鏈研究會(huì)提交的《區(qū)塊鏈技術(shù)在國(guó)內(nèi)銀行間匯款業(yè)務(wù)中的實(shí)證》報(bào)告書(shū)開(kāi)展的，該實(shí)驗(yàn)從去年11月直到2018年3月底。鏈得得APP駐日研究員也會(huì)繼續(xù)關(guān)注金融廳的試驗(yàn)結(jié)果，請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注鏈得得APP。
回到正題，日本是如何讓虛擬貨幣一步步納入麾下的？大致分為三步：登錄制承認(rèn)其合法——全民監(jiān)管——自制組織——借助外力。
第一個(gè)比特幣交易所Bitcoin Market于2010年2月6日在日本成立，當(dāng)時(shí)比特幣的交易價(jià)格為每個(gè)0.30美元，不過(guò)8月份該平臺(tái)就因被詐騙而倒閉。之后，日本的Mt.Gox在迅速崛起，但其在四年后因黑客入侵而破產(chǎn)，就是著名的“門頭溝事件”。
這也是日本政府決定整治虛擬貨幣市場(chǎng)的開(kāi)端。該事件直接催生了日本政府的相關(guān)法規(guī)相繼發(fā)布，如《銀行法修訂案》和《犯罪收益轉(zhuǎn)移防止法》規(guī)定，禁止銀行和證券公司在沒(méi)有注冊(cè)的情況下為客戶提供比特幣交易，但允許自營(yíng)交易比特幣， 后來(lái)就是著名的《資金結(jié)算修正法案》了。
這個(gè)法律是討論日本目前區(qū)塊鏈、ICO、虛擬貨幣交易所等一切話題的起點(diǎn)。
根據(jù)金融廳官網(wǎng)資料，為了保護(hù)用戶，防止恐怖主義和有組織犯罪的洗錢等違法行為，2016年5月日本內(nèi)閣簽署了《資金結(jié)算修正法案》，正式將虛擬貨幣納入了法律規(guī)制的體系內(nèi)，意味著比特幣等虛擬貨幣的支付、交易作為虛擬貨幣的利用手段，受到了法律承認(rèn)，該法2017年4月1日起正式生效。
對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管顯然是聰明的做法。想交易可以，在國(guó)家承認(rèn)的平臺(tái)上交易。
新資金決算法規(guī)定，只有金融廳·財(cái)務(wù)局授權(quán)的從業(yè)者才可以在日本國(guó)內(nèi)從事虛擬貨幣交換業(yè)務(wù)，這就是著名的“登錄制”?！顿Y金結(jié)算法》第六十三條第二項(xiàng)規(guī)定：未經(jīng)內(nèi)閣總理大臣登記注冊(cè)，不得從事虛擬貨幣交換業(yè)。而未經(jīng)登記注冊(cè)而從事虛擬貨幣交換業(yè)，或者以不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行登記注冊(cè)的，根據(jù)該法第一百零七條第一款第二、第五項(xiàng)的規(guī)定，將被判處3年以下有期徒刑，或處以300萬(wàn)日元以下罰款，或兩項(xiàng)并罰。
滿足虛擬貨幣交換業(yè)從業(yè)者的條件有：
這些只是最最基本的條件，新資金結(jié)算法還規(guī)定了交易所的義務(wù)。除了安全性上，對(duì)信息采取安全管理措施、委托第三方執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)外，還有一些細(xì)則，鏈得得整理出其中比較重要的部分。
必須為用戶提供恰當(dāng)?shù)男畔ⅰ?/strong>虛擬貨幣交易所有義務(wù)向用戶提供以下信息，以便用戶了解與虛擬貨幣相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)并開(kāi)始交易：描述交易的虛擬貨幣的名稱和結(jié)構(gòu)、虛擬貨幣的特征（如虛擬貨幣不是法定貨幣、會(huì)出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)等）、合同細(xì)節(jié)，如費(fèi)用等信息。
當(dāng)然，金融廳也沒(méi)忘記往外摘。新決算法規(guī)定，虛擬貨幣可以在購(gòu)物時(shí)使用，所以攜帶法定貨幣的支付職能，但它并不由國(guó)家、銀行發(fā)行，它的價(jià)值也無(wú)法受到保證。
分離管理用戶財(cái)產(chǎn)。交易所必須將用戶的預(yù)存金、虛擬賬戶的虛擬財(cái)產(chǎn)與公司的資金、財(cái)產(chǎn)分開(kāi)管理。而關(guān)于用戶財(cái)產(chǎn)的管理狀況，每年至少要接受一次外部審計(jì)，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師或監(jiān)查法人進(jìn)行定期監(jiān)查、制作并保管賬本。每年3月末向金融廳提交業(yè)務(wù)報(bào)告書(shū)，撰寫(xiě)事業(yè)年度報(bào)告并向內(nèi)閣總理大臣提交。
對(duì)用戶財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分別管理這一條，除了用戶與公司財(cái)產(chǎn)分離，還有用戶資金必須離線保存的規(guī)定，就是通常所說(shuō)的“熱錢包”和“冷錢包”。2018年1月26日，只完成申請(qǐng)注冊(cè)，未正式被金融廳接受的Coincheck近5億美元的新經(jīng)幣丟失，就是這一項(xiàng)出現(xiàn)了失誤導(dǎo)致的。當(dāng)時(shí)由于新經(jīng)幣的特殊屬性，技術(shù)上為用戶建立離線“冷錢包”的困難，所以Coincheck將用戶資產(chǎn)存放在黑客接觸得到的熱錢包中，導(dǎo)致平臺(tái)所有新經(jīng)幣全部被盜。
交易時(shí)平臺(tái)確認(rèn)政策。為了防止洗錢的對(duì)策，用戶有義務(wù)在以下三種情況下出示駕照等身份證明（平臺(tái)確定以后，原則上以后無(wú)需再次出示）：
交易平臺(tái)如有違反相關(guān)規(guī)定，金融廳有權(quán)責(zé)令其進(jìn)行業(yè)務(wù)整改乃至停止其業(yè)務(wù)。這其實(shí)就相當(dāng)于實(shí)名制，也間接杜絕了平臺(tái)交易異常的情況。就像上個(gè)月Zaif上出現(xiàn)的7個(gè)人0元購(gòu)20億比特幣事件，平臺(tái)檢測(cè)到以后較為迅速的做出反應(yīng)，雖然對(duì)這7個(gè)人來(lái)說(shuō)可能比較刺激。
昨日FSHO株式會(huì)社被金融廳關(guān)閉停止交易原因就是違反了該項(xiàng)條例，平臺(tái)出現(xiàn)多次高額交易時(shí)交易確認(rèn)義務(wù)（用戶身份認(rèn)證）未履行，具體可參看鏈得得APP獨(dú)家報(bào)答：連發(fā)8道令，日本金融廳肅清虛擬貨幣交易市場(chǎng)。
因?yàn)樘摂M貨幣的無(wú)國(guó)界性，日本金融廳不光規(guī)制管理本國(guó)虛擬貨幣交易平臺(tái)，對(duì)國(guó)外入侵日本市場(chǎng)的平臺(tái)也進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，在新資金決算法中對(duì)外國(guó)虛擬貨幣交易平臺(tái)在本國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)也有相關(guān)條例，如果公司沒(méi)有在日本完成登錄注冊(cè)為虛擬貨幣交換業(yè)者，則不能對(duì)日本國(guó)民進(jìn)行勸誘廣告行為，否則是違法的。
2月13日鏈得得就報(bào)道過(guò)，日本金融廳發(fā)布了史上第一次海外警告，向總部在澳門的「blockchain Laboratory」發(fā)出警告，該平臺(tái)在尚未取得日本虛擬貨幣交易所的官方牌照的情況下，發(fā)布日語(yǔ)版網(wǎng)頁(yè)、虛擬貨幣交易所經(jīng)營(yíng)廣告、組織日本業(yè)界研討會(huì)等一系列活動(dòng)。日本金融廳表示平臺(tái)若不停止業(yè)務(wù)動(dòng)作，有可能會(huì)提起訴訟，成為刑事案件。
去粗取精，金融廳這些高門檻的設(shè)置，直接保證了高質(zhì)量交易所的留存，從源頭上遏制魚(yú)龍混雜、低端摟錢、動(dòng)機(jī)不純的玩家，投機(jī)性較強(qiáng)的交易所無(wú)法進(jìn)入。
鏈得得采訪到BitOcean創(chuàng)始人，作為唯一一家中資背景的區(qū)塊鏈企業(yè)，BitOcean也是唯一一個(gè)獲得日本金融廳辦法的交易牌照。他形容金融廳官網(wǎng)發(fā)布的審批制度為“傘一樣的審批制度”，他表示，審批文件只是個(gè)開(kāi)始而已，從里面的每一條又要衍生出無(wú)數(shù)個(gè)問(wèn)題出來(lái)，就同樹(shù)狀結(jié)構(gòu)一樣，一直往下衍生。
具體的相關(guān)審批細(xì)則，除了2016年6月3日公布的《資金結(jié)算修訂案》以外，還有2017年3月20日公布的內(nèi)閣府令第七號(hào)《關(guān)于虛擬貨幣交換業(yè)者內(nèi)閣府令》、平成29年政令第47號(hào)《關(guān)于資金決算法施行令》配套實(shí)施。同時(shí)有平成二十一年法律第59號(hào)的《關(guān)于資金決算法實(shí)施令》等往年法令的參考關(guān)聯(lián)，對(duì)資金轉(zhuǎn)移、資金清算、認(rèn)證從業(yè)者協(xié)會(huì)、紛爭(zhēng)解決等有十分詳盡的規(guī)定，有興趣可以在日本金融廳官網(wǎng)下載查看。
鏈得得APP駐日研究員根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息搜集到的資料顯示，除了如下已經(jīng)獲得牌照的16家平臺(tái)，日本16家平臺(tái)正在審查中，約有200多家在排隊(duì)等候。
（鏈得得根據(jù)日本金融廳官網(wǎng)制圖）
如上圖顯示，根據(jù)《資金結(jié)算法》的規(guī)定，在本法實(shí)施前（2017年3月31日）就已從事虛擬貨幣交換業(yè)的，需在6個(gè)月內(nèi)完成申請(qǐng)注冊(cè)，直至2017年9月30日，而在金融廳審查期間，已提交申請(qǐng)但還未出審查結(jié)果的情況下也被視為虛擬貨幣交換業(yè)者，在日本被稱為“等同交易所”，可以持續(xù)經(jīng)營(yíng)，但受到《資金結(jié)算法》的規(guī)制。
在Coincheck出事之前，金融廳對(duì)已提交申請(qǐng)但還未出審查結(jié)果的這些平臺(tái)一直睜一只眼閉一只眼，這在日本被稱為“等同交易所”，這些在審查中的交易平臺(tái)可以自由進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。但是隨著1月26日出事以后，金融廳對(duì)這部分“等同交易所”加強(qiáng)了管理。
除了遵守上文提到的各項(xiàng)必要義務(wù)，金融廳同時(shí)也規(guī)定了每個(gè)平臺(tái)所經(jīng)營(yíng)的幣種類型，12月批準(zhǔn)的4家交易所的3家都只獲準(zhǔn)交易比特幣(BTC)，只有Xtheta被批準(zhǔn)交易其他數(shù)字貨幣，包括以太坊（ETH）、比特幣現(xiàn)金（BCH）、瑞波幣（XRP）、萊特幣（LTC）、以太坊經(jīng)典（ETC）、新經(jīng)幣（XEM）、Monacoin以及Counterparty代幣。
昨天（3月8日）金融廳連發(fā)8道令，懲治的Mr. Exchange交易所，就是非法經(jīng)營(yíng)本公司提交的申請(qǐng)報(bào)告之外的幣種交易，被金融廳勒令整改。具體可參看鏈得得APP獨(dú)家報(bào)答：連發(fā)8道令，日本金融廳肅清虛擬貨幣交易市場(chǎng)。
流程上細(xì)致入微，各種檔次的交易所都有一個(gè)發(fā)展空間，看起來(lái)給交易所較大的自由權(quán)，實(shí)際上細(xì)則細(xì)化到交易幣種的匹配，并能隨著市場(chǎng)實(shí)際情況作出較為快速的應(yīng)對(duì)。
新資金決算法細(xì)則第24條還規(guī)定，金融廳有“立入檢查”權(quán)利（主要就是有任何問(wèn)題出現(xiàn)，金融廳可以直接派人進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行全面排查），前段時(shí)間出事的Coincheck就是金融廳第一個(gè)立入檢查的平臺(tái)。
日本虛擬貨幣市場(chǎng)今年也是接連遭到攻擊，先是5億美元新經(jīng)幣丟失，接著半個(gè)月后Zaif出BUG，金融廳一方面在忙著解決Coincheck的問(wèn)題，一方面，從2月14日起，加派人手進(jìn)駐式排查16家已經(jīng)獲得牌照的交易所和另外16家正在申請(qǐng)中的“等同交易所”。
該法規(guī)定，一旦平臺(tái)發(fā)生問(wèn)題，必須向金融廳打書(shū)面報(bào)告，如有觸犯刑法法令的，也要同步給警察廳等相關(guān)機(jī)構(gòu)，本次Coincheck幾乎是把流程走了一遍，除了接受立入檢查，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交包括解決措施在內(nèi)的書(shū)面說(shuō)明。具體參看鏈得得APP之前報(bào)道：那個(gè)被黑慘了的Coincheck，完成401億日元提現(xiàn)。
如上都是關(guān)于交易平臺(tái)能保持法制化發(fā)展方面的內(nèi)部因素，金融廳和平臺(tái)之間的良性合法關(guān)系，金融廳對(duì)事故發(fā)生后的較為快速的反應(yīng)和事故平臺(tái)較為積極的配合態(tài)度，也保證了虛擬貨幣交易平臺(tái)的良性發(fā)展。
除了日本金融廳對(duì)虛擬貨幣交易平臺(tái)的直接管轄，還有日本的虛擬貨幣相關(guān)的稅務(wù)申報(bào)機(jī)制，也保證了政府對(duì)市場(chǎng)虛擬貨幣的總體把控。
每年的2月16日至3月15日，是日本稅務(wù)申報(bào)季，而2017年大起大落的虛擬貨幣也在日本乃至全球首次成為申報(bào)對(duì)象之一。這就意味著各大交易平臺(tái)需要配合國(guó)稅廳完成稅務(wù)統(tǒng)計(jì)，用戶也需要如實(shí)上報(bào)自己的虛擬貨幣交易、支付方面的實(shí)際數(shù)據(jù)。鏈得得之前報(bào)道也提到過(guò)2月8日，日本交易量最大的虛擬貨幣交易所 bitFlyer就配合國(guó)稅廳搜集平臺(tái)用戶的交易等信息。具體可參看鏈得得APP之前報(bào)道：獨(dú)家解密日本數(shù)字貨幣征稅全方案，全球征稅首例。
對(duì)于發(fā)生的事故，日本有三類相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)：對(duì)于個(gè)人的賬戶非法入侵險(xiǎn)，對(duì)于企業(yè)的黑客非法攻擊盜難被害險(xiǎn)，對(duì)于交易平臺(tái)操作不當(dāng)、內(nèi)部不正引起的被害險(xiǎn)。金融廳沒(méi)有干涉該類保險(xiǎn)。
目前日本虛擬貨幣業(yè)界比較承認(rèn)的保險(xiǎn)平臺(tái)主要有3個(gè)，三井住友海上火災(zāi)保險(xiǎn)、損保日本興亞、東京海上日動(dòng)火災(zāi)。
舉個(gè)例子，三井住友海上火災(zāi)保險(xiǎn)的“虛擬貨幣決算服務(wù)相關(guān)賠償責(zé)任保險(xiǎn)”，對(duì)施行二次認(rèn)證用戶的賬戶被盜、黑客攻擊兩類被害損失都能進(jìn)行理賠。
不過(guò)保險(xiǎn)制度目前看起來(lái)并不成熟，Coincheck之前就與東京海上日動(dòng)火災(zāi)簽訂了保險(xiǎn)協(xié)議，但是卻被判定為超出保險(xiǎn)范圍內(nèi)，由Coincheck自行承擔(dān)損失。
新資金決算法的登錄制也只是規(guī)定了平臺(tái)的義務(wù)，為了加強(qiáng)管理，金融廳還配套了相關(guān)監(jiān)督管理實(shí)施，那就是全民監(jiān)督。
這些專門的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)對(duì)不可控風(fēng)險(xiǎn)的兜底，確保投資生態(tài)的健全和完善，能有效地控制風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，減少損失與社會(huì)恐慌。
日本金融廳聯(lián)合消費(fèi)廳、警察廳，在全日本11個(gè)大區(qū)設(shè)置投訴、咨詢、舉報(bào)通道。根據(jù)金融廳的《金融廳在線月刊》數(shù)據(jù)顯示，2017年4-6月，受理到關(guān)于虛擬貨幣投訴咨詢事件有543件，而7-9月有685件，到10-11月為636件，而根據(jù)國(guó)民生活中心（主要處理國(guó)民生活中的投訴事件）數(shù)據(jù)顯示，其全年處理的有關(guān)虛擬貨幣咨詢事件，從2015年的440件，直接上升到2016年的848，2017年1380件，幾乎是倍數(shù)增長(zhǎng)。
在虛擬貨幣價(jià)格的飆升、投訴在不斷增加的背景下，金融廳在施行新資金決算法以后的8月，直接成立“虛擬貨幣監(jiān)管小組”，小組負(fù)責(zé)管理交易所登錄審核、保證已經(jīng)完成登陸的虛擬貨幣交易所“按規(guī)律辦事”，當(dāng)然這個(gè)小組最重要的是虛擬貨幣市場(chǎng)情況追蹤，甚至應(yīng)對(duì)投訴舉報(bào)等事宜。
可能這些數(shù)據(jù)也成了金融廳決心動(dòng)用真格去管理規(guī)制的原因之一。用戶如有疑問(wèn)、遇到任何欺詐、跑路事件，可以直接聯(lián)系金融廳、消費(fèi)廳、警察廳。金融廳還下設(shè)北海道、東北、關(guān)東、關(guān)西、四國(guó)、北陸等11個(gè)大區(qū)“相談窗口”，處理虛擬貨幣交易交易、ICO等相關(guān)業(yè)務(wù)。
而國(guó)內(nèi)遇到ICO欺詐、平臺(tái)跑路事件，第一時(shí)間想到的媒體曝光，鏈得得近期已經(jīng)成了“虛擬貨幣跑路上訪辦”了。
在交易所的運(yùn)行中，有這樣一個(gè)自上而下的舉報(bào)機(jī)制，保證數(shù)字貨幣交易在一個(gè)透明的環(huán)境中健康發(fā)展。
目前政府承認(rèn)的自制協(xié)會(huì)主要有2個(gè)，日本虛擬貨幣從業(yè)者協(xié)會(huì)（JCBA）和日本區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)（JBA），兩大協(xié)會(huì)較為獨(dú)立，在日本也形成兩足鼎力的態(tài)勢(shì)，具體可參看鏈得得APP駐日研究員之前報(bào)道：日本數(shù)字貨幣自制團(tuán)體終落實(shí)，區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)受歧視。
金融廳隨后又撮合兩大協(xié)會(huì)成立一個(gè)自制新團(tuán)體，類似于日本證券業(yè)協(xié)會(huì)，直接囊括了目前已經(jīng)完成登錄的16家平臺(tái)，開(kāi)始由這16家平臺(tái)為主體制定所有從業(yè)者應(yīng)該遵守的制度。金融廳日前也表示，“在制定細(xì)則方面，顯然從業(yè)者比金融廳更貼切。”
未來(lái)，后登陸的平臺(tái)和其他從業(yè)者也可以申請(qǐng)加入該自制團(tuán)體，但是只有該協(xié)會(huì)的正會(huì)員，才可以有權(quán)制定行規(guī)、約束其他平臺(tái)包括從業(yè)者的制度。根據(jù)副會(huì)長(zhǎng)加納裕三表示，“正會(huì)員必須是金融廳正式登陸的平臺(tái)。”
1個(gè)月內(nèi)該新自制團(tuán)體就要披掛上陣了，在記者會(huì)上，會(huì)長(zhǎng)奧山泰全就表示，會(huì)從技術(shù)上、管理上列出細(xì)則，同時(shí)也會(huì)初步提出ICO相關(guān)指導(dǎo)方針和白皮書(shū)。
簡(jiǎn)直是個(gè)捷徑。
金融廳在去年10月18日，與國(guó)際證券監(jiān)督組織（IOSCO）開(kāi)了一次代表委員會(huì)，向國(guó)際上正在關(guān)注ICO籌資的各國(guó)政府取經(jīng)，最重要的是，他們直接獲得了別國(guó)的眾多資源，比如國(guó)際證監(jiān)會(huì)獨(dú)立成員機(jī)構(gòu)和其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的方法論，這很日本。IOSCO董事會(huì)已經(jīng)建立了“ICO咨詢網(wǎng)絡(luò)”，并且向日本金融廳開(kāi)放了各種通道，去年他們還吸引了國(guó)際獨(dú)立審計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（IFIAR）在東京開(kāi)設(shè)分局。
這些既是資源，又是監(jiān)管的力量。
根據(jù)Autonomous research資料顯示，2017年虛擬貨幣融資金額已經(jīng)比2016年增加了6倍，高達(dá)13億美金。但是根據(jù)Tokendate數(shù)據(jù)顯示，2017年的902起ICO事件中，142件籌資失敗，276件為欺詐事件，還有113件為準(zhǔn)失敗籌資事件，所以從整體來(lái)看，59%的失敗率。
圖片來(lái)源于Autonomous research報(bào)告
而ICO目前在中國(guó)亂象叢生，難怪政府會(huì)禁止其發(fā)展。去年9月中國(guó)監(jiān)管部門明令禁止ICO、關(guān)閉中國(guó)境內(nèi)虛擬貨幣交易所，韓國(guó)也因?yàn)槠鹜稒C(jī)目的可能性太高，全面禁止了ICO。與此相對(duì)的，是美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）則宣布，根據(jù)聯(lián)邦證券法規(guī)定ICO發(fā)行的數(shù)字資產(chǎn)是有價(jià)證券，所以交易受制于法規(guī)。
日本目前沒(méi)有明確的法規(guī)覆蓋ICO監(jiān)管，雖然金融廳官網(wǎng)上有一則《提醒ICO利用者和從業(yè)者的注意》的公告，明確表示ICO所發(fā)行的Token屬于資金決算法中規(guī)定的虛擬貨幣范疇內(nèi)。但現(xiàn)有的新資金決算還不足以明確界定一些ICO活動(dòng)的法律地位。
公告還對(duì)ICO定義進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述，并提醒廣大投資者和從業(yè)者，ICO發(fā)行的Token有價(jià)格下落和欺詐的可能，如有問(wèn)題，請(qǐng)直接和金融廳、消費(fèi)廳和警察廳聯(lián)系，也可以去金融廳設(shè)置的11個(gè)大區(qū)財(cái)務(wù)局的金融監(jiān)督科反映。
但是金融廳在對(duì)ICO的合法化中起著積極的推動(dòng)作用。2月26日，日本金融廳宣布對(duì)目前企業(yè)自行ICO這一現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)備對(duì)ICO合法化進(jìn)行探討，（鏈得得也進(jìn)行過(guò)跟蹤報(bào)道：日本金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)醞釀修改法規(guī)監(jiān)管ICO）包括申請(qǐng)手續(xù)、相關(guān)法令等。
昨日，日本金融廳發(fā)布公告，宣布新設(shè)“虛擬貨幣交易從業(yè)者研究會(huì)”，研究會(huì)成員包括學(xué)者、金融實(shí)業(yè)家、虛擬貨幣交易從業(yè)者等業(yè)界團(tuán)體、相關(guān)部委和機(jī)構(gòu)人員，事務(wù)局工作地點(diǎn)由金融廳提供。打算就日本虛擬貨幣交易、虛擬貨幣融資（ICO）、非法使用虛擬貨幣交易保證金等一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象進(jìn)行研究討論，相信會(huì)不久就會(huì)有ICO相關(guān)細(xì)則誕生。
雖然虛擬貨幣合法化進(jìn)程走在前面的日本沒(méi)有直接對(duì)ICO有明確法律，但所有的ICO活動(dòng)包括Token的發(fā)行，都是建立在虛擬貨幣、交易平臺(tái)之上的，可以說(shuō)金融廳利用新資金決算法的各項(xiàng)制度，給ICO打下了一個(gè)基礎(chǔ)，該法對(duì)于規(guī)范ICO也是有積極作用的。
所以說(shuō)，解決ICO的病癥，不一定只是解決ICO本身問(wèn)題，而是對(duì)ICO整個(gè)的流通方式、基礎(chǔ)設(shè)施、利益輸送環(huán)節(jié)的規(guī)范，也能讓ICO本身規(guī)范。日本ICO的合法化也只是時(shí)間問(wèn)題。當(dāng)然肯定也會(huì)是一場(chǎng)血洗以后的戰(zhàn)場(chǎng)，因?yàn)槿毡窘鹑趶d也在考慮叫停一些不當(dāng)ICO活動(dòng)。
但是據(jù)鏈得得APP駐日研究員在現(xiàn)有公開(kāi)資料中，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)日本交易平臺(tái)直接跑路（比如出事的cioncheck也是拿自有資金補(bǔ)償用戶）、ICO欺詐事件的實(shí)際性案件，不得不說(shuō)跟日本這套全產(chǎn)業(yè)鏈綜合治理之路有關(guān)。
內(nèi)因上，日本金融廳層面的高準(zhǔn)入門檻，申報(bào)審查制度和傘裝盤根錯(cuò)節(jié)的細(xì)致法規(guī)，交易所層面行業(yè)自律，讓不法平臺(tái)無(wú)法進(jìn)入主流競(jìng)爭(zhēng)者的行列。外因上，國(guó)稅廳強(qiáng)制性透明、全民監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制、保險(xiǎn)配套措施兜底，這一系列組合拳，讓日本社會(huì)、政府、行業(yè)從業(yè)者、投資者4方面的自我內(nèi)外規(guī)范，給日本目前虛擬貨幣市場(chǎng)的健康發(fā)展提供了保障。
虛擬貨幣、ICO、區(qū)塊鏈等目前也是在逐漸發(fā)展中，各國(guó)政府也在積極的尋找治理方略，而日本的這些政策與法規(guī)細(xì)則不可否認(rèn)有一定的科學(xué)之處，日本政府的“為我所用”的態(tài)度，也值得包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)政府借鑒和參考。
快報(bào)
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)名制要求，請(qǐng)綁定手機(jī)號(hào)后發(fā)表評(píng)論
法制健全