圖片來源：央行微播（人民銀行辦公廳官方微博）
12月27日，中國人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）>的通知》（銀發(fā)〔2017〕296號），配套印發(fā)《條碼支付安全技術(shù)規(guī)范（試行）》和《條碼支付受理終端技術(shù)規(guī)范（試行）》（銀辦發(fā)〔2017〕242號發(fā)布），自2018年4月1日起實(shí)施，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就上述通知和規(guī)范有關(guān)問題還回答了記者的提問。
人民銀行表示，《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）是囿于缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在條碼生成機(jī)制和傳輸過程中仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，也引發(fā)了支付安全的風(fēng)險(xiǎn)案件，市場機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)推廣過程中還存在不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象而制定的，是人民銀行指導(dǎo)中國支付清算協(xié)會組織會員單位、專家學(xué)者進(jìn)行研究論證和廣泛征求意見建議后制定的，有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與市場的順暢溝通和有效互動。
所謂“條碼”，不單單指條形碼，也包括我們?nèi)粘Ｉ钯徫锔犊顣r(shí)涉及到的收（付）款二維碼，無論我們是掃商家二維碼進(jìn)行付款，還是商家掃我們手機(jī)生成的付款碼進(jìn)行收錢，都屬于條碼支付，也都在本次央行條碼支付規(guī)范的監(jiān)管范圍內(nèi)。
本次《規(guī)范》里，央行主要從五大方面采取措施，來進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)范：
明確支付機(jī)構(gòu)向客戶提供基于條碼的付款服務(wù)時(shí)，應(yīng)取得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可；支付機(jī)構(gòu)為實(shí)體特約商戶和網(wǎng)絡(luò)特約商戶提供條碼支付收單服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別取得銀行卡收單業(yè)務(wù)許可和網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可。
目前，支付寶和微信支付背后的財(cái)付通都擁有包括互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、銀行卡收單的業(yè)務(wù)許可。
明確要求銀行、支付機(jī)構(gòu)開展條碼支付業(yè)務(wù)涉及跨行交易時(shí)，涉及跨行交易時(shí)，要求通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或具備合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)處理。
而按照央行此前下發(fā)的通知，自2018年6月30日起，支付機(jī)構(gòu)受理的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)全部通過網(wǎng)聯(lián)平臺處理。
市場機(jī)構(gòu)不得采用不正當(dāng)競爭手段損害其他市場主體利益、排擠競爭對手，破壞市場公平競爭秩序。
在人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)范》是否會制約支付創(chuàng)新發(fā)展答記者問時(shí)表示：
便捷的使用方式、良好的用戶體驗(yàn)是支付創(chuàng)新的生命力，但不能單純追求無底線的創(chuàng)新；
穩(wěn)定、可持續(xù)的投入和運(yùn)營是支付業(yè)務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障，不能為了追求短期的市場份額，采取“燒錢”“補(bǔ)貼”等不當(dāng)競爭手段。
《規(guī)定》提出交易驗(yàn)證方式、交易限額管理、信息管理和安全防護(hù)，靜態(tài)條碼應(yīng)用管理、綜合應(yīng)用支付標(biāo)記化技術(shù)等措施，保障條碼支付業(yè)務(wù)的安全性。
《規(guī)定》根據(jù)不同的交易驗(yàn)證方式，設(shè)置了 A-D四類不同風(fēng)險(xiǎn)防范能力，并對應(yīng)不限額、5000元、1000元、500元四類交易限額（同一客戶單日累計(jì)）。
其中，靜態(tài)密碼、一次性密碼、數(shù)字證書、電子簽名、指紋等都是央行認(rèn)可的支付驗(yàn)證方式。
使用靜態(tài)條碼進(jìn)行支付的，風(fēng)險(xiǎn)防范能力為D級，無論使用何種交易驗(yàn)證方式，同一客戶單個(gè)銀行賬戶或所有支付賬戶、快捷支付單日累計(jì)交易金額應(yīng)不超過500元。
A-C類風(fēng)險(xiǎn)防范能力及交易限額，具體如下表：
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，“依據(jù)主要市場機(jī)構(gòu)條碼支付交易數(shù)據(jù)顯示，上述額度已覆蓋絕大部分使用條碼支付付款客戶及商戶的需求。”
靜態(tài)條碼易被篡改或變造，易攜帶木馬或病毒，真?zhèn)坞y辨，導(dǎo)致支付風(fēng)險(xiǎn)較高，但目前卻被普遍使用。本次《規(guī)定》對靜態(tài)條碼，也提出了針對性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施：
靜態(tài)條碼采用防偽紙張；放置在商戶收銀員視線范圍內(nèi)，并定期檢查；采用防護(hù)罩等物理防護(hù)手段避免被覆蓋或替換；在靜態(tài)條碼介質(zhì)顯著位置明顯展示收款方信息，便于用戶核對；鼓勵(lì)使用風(fēng)險(xiǎn)防范能力較高的收款掃碼方式。
圖片來源：央行微播（人民銀行辦公廳官方微博）
《規(guī)定》從特約商戶資質(zhì)審核、受理協(xié)議簽訂、商戶風(fēng)險(xiǎn)評級、商戶檢查，以及交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，客戶安全教育等方面提出要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“加強(qiáng)對條碼支付特約商戶管理的目的在于排除風(fēng)險(xiǎn)商戶，防范和遏制不法分子利用條碼支付業(yè)務(wù)隱藏木馬病毒、進(jìn)行洗錢、欺詐等犯罪活動，更好地維護(hù)條碼支付業(yè)務(wù)參與各方的合法權(quán)益。”
在特約商戶管理方面，本次《規(guī)定》有以下資質(zhì)審核要求：
圖片來源：央行微播（人民銀行辦公廳官方微博）
人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，支付服務(wù)屬于金融服務(wù)，與社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和百姓日常生活密切相關(guān)，支付安全關(guān)乎人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，穩(wěn)健經(jīng)營關(guān)乎產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
通知和規(guī)范旨在指導(dǎo)相關(guān)單位正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，在嚴(yán)守安全底線的基礎(chǔ)上開展支付創(chuàng)新，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供安全便利的金融服務(wù)。通知和規(guī)范提出的業(yè)務(wù)規(guī)范要求和安全管理措施非但不會制約支付創(chuàng)新發(fā)展，反而能夠指引支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新沿著安全規(guī)范的方向發(fā)展，確保創(chuàng)新業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效能，保障行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健和長遠(yuǎn)。（鈦媒體編輯虹宇綜合）
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哈哈.我最喜歡的就是廣泛征求意見.哈哈.我黨最無恥最不要臉了.你媽個(gè)逼.