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在共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)化時(shí)，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)者總會(huì)時(shí)時(shí)刻刻懸著一顆心，同時(shí)注意兩方面的風(fēng)吹草動(dòng)。

一方面來(lái)自經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值本身，共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是進(jìn)行資源與消費(fèi)的配平，讓社會(huì)資源得到更充分利用。但另一方面，地方政府政策的滯后和不確定性，始終是我們國(guó)家新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)面臨的巨大問(wèn)題。即使市場(chǎng)價(jià)值被證明了，也難以預(yù)測(cè)各級(jí)政府預(yù)計(jì)進(jìn)行怎樣的政策引導(dǎo)，形成了始終懸在共享經(jīng)濟(jì)頭上的一把利劍。

這種現(xiàn)象，在共享出行領(lǐng)域可謂是體現(xiàn)的淋漓盡致。最近深圳剛剛出臺(tái)了對(duì)汽車(chē)分時(shí)租賃行業(yè)的新政，目前正在公開(kāi)征求意見(jiàn)中。其中對(duì)分時(shí)租賃汽車(chē)的超嚴(yán)格要求，簡(jiǎn)直堪稱(chēng)給分時(shí)租賃汽車(chē)這件新生事物判了死刑。甚至在解讀政策的時(shí)候，有些媒體已經(jīng)打出了“深圳未來(lái)再也見(jiàn)不到分時(shí)租賃汽車(chē)”這樣的標(biāo)題。

這究竟是為什么？今天我們就來(lái)分析一下國(guó)家推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)與地方政策之間的阻隔效應(yīng)。

尷尬的新政：只有自有純電動(dòng)汽車(chē)才能分時(shí)租賃

共享經(jīng)濟(jì)作為今天新興經(jīng)濟(jì)模式的重要組成部分，在2016年共享經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的交易額已經(jīng)達(dá)到5000億美元，根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)報(bào)告預(yù)測(cè)，到2020年共享經(jīng)濟(jì)將占到其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的10％。也就是說(shuō)，共享經(jīng)濟(jì)未來(lái)必然成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

而在眾多共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中，共享出行又以其高頻、高復(fù)用率、節(jié)能環(huán)保的特點(diǎn)，成為共享經(jīng)濟(jì)的核心品類(lèi)。2016年，共享出行平臺(tái)已經(jīng)覆蓋了1.7億用戶(hù)，成為新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者。而目前，包括滴滴租車(chē)等在內(nèi)的諸多共享出行平臺(tái)依舊需要司機(jī)，事實(shí)上這對(duì)社會(huì)資源的配平方面還是不夠徹底。

在網(wǎng)約車(chē)之后，無(wú)數(shù)創(chuàng)新者開(kāi)始思考起了無(wú)司機(jī)的共享汽車(chē)， 也就是分時(shí)租賃汽車(chē)的可能。即把社會(huì)閑置的車(chē)輛通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集中起來(lái)，以分鐘為單位計(jì)費(fèi)，提供給那些需要自己開(kāi)車(chē)的出行者。由于北上廣深等城市近年來(lái)對(duì)汽車(chē)的嚴(yán)格限購(gòu)，汽車(chē)分時(shí)租賃一經(jīng)推出，立即受到大量無(wú)車(chē)族的青睞，目前，全國(guó)汽車(chē)分時(shí)租賃平臺(tái)已近百家，注冊(cè)用戶(hù)超過(guò)千萬(wàn)。

但就在分時(shí)租賃汽車(chē)剛剛迎來(lái)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，卻受到了當(dāng)頭一盆冷水。深圳市交委7月3日對(duì)外發(fā)布了《深圳市汽車(chē)租賃管理規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范分時(shí)租賃行業(yè)管理的若干意見(jiàn)》，面向行業(yè)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

從兩個(gè)征求意見(jiàn)稿中，有兩點(diǎn)最令從業(yè)者和廣大用戶(hù)頭痛。

首先是深圳對(duì)從事租賃業(yè)務(wù)的汽車(chē)進(jìn)行了嚴(yán)格界定，汽車(chē)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者用于租賃的車(chē)輛必須是自有車(chē)輛，車(chē)輛所有人與經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)名稱(chēng)一致。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是從事分時(shí)租賃的企業(yè)，必須先去政府申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛牌照，然后再去買(mǎi)車(chē)，這對(duì)于新興的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)比登天還難。

如果按照深圳的辦法執(zhí)行，其結(jié)果必然是將一切擁有互聯(lián)網(wǎng)基因的新創(chuàng)業(yè)者拒之門(mén)外，請(qǐng)問(wèn)：失去了大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)參與的租賃平臺(tái)，還是分時(shí)租賃嗎？深圳這一規(guī)定與國(guó)家發(fā)改委等八部委的意見(jiàn)嚴(yán)重背離，國(guó)家意見(jiàn)明確指出：“分享經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)所有權(quán)與使用權(quán)的適度分離，倡導(dǎo)共享利用、集約發(fā)展、靈活創(chuàng)新的先進(jìn)理念”。

然后就是對(duì)分時(shí)租賃汽車(chē)所使用車(chē)輛的限定。征求意見(jiàn)稿中提出“鼓勵(lì)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者使用新能源汽車(chē)開(kāi)展租賃服務(wù)”，“汽車(chē)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用純電動(dòng)車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃業(yè)務(wù)”

這基本意味著，所有分時(shí)租賃汽車(chē)必須是純電動(dòng)車(chē)！

試想，一方面為具備互聯(lián)網(wǎng)基因的新型創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入深圳汽車(chē)分時(shí)租賃市場(chǎng)設(shè)置無(wú)法逾越的高墻。另一方面又嚴(yán)格限定分時(shí)租賃必須使用純電動(dòng)車(chē)，把占99%的存量燃油車(chē)拒之門(mén)外。請(qǐng)問(wèn)這樣雙管齊下，還能剩下多少汽車(chē)可以從事分時(shí)租賃呢？要知道，目前電動(dòng)車(chē)占據(jù)整體汽車(chē)存量的百分之一還不到，如此小規(guī)模的車(chē)輛，如何能滿(mǎn)足日益膨脹的分時(shí)租賃用車(chē)需求？

當(dāng)然，分時(shí)租賃汽車(chē)采用新能源是大勢(shì)所趨，但目前由于新能源汽車(chē)本身的發(fā)展問(wèn)題和市場(chǎng)投放量，分時(shí)租賃汽車(chē)主要還是以傳統(tǒng)汽車(chē)為主，如果短時(shí)間內(nèi)改為硬性要求新能源汽車(chē)，那無(wú)疑將大幅減少市面上的車(chē)輛基數(shù)，阻斷分時(shí)租賃服務(wù)的供給能力。

從全社會(huì)資源利用來(lái)說(shuō)也極為不經(jīng)濟(jì)，一方面，分時(shí)租賃這一最為集約和經(jīng)濟(jì)的交通出行新模式無(wú)法作用于目前市場(chǎng)已經(jīng)存在的海量存量車(chē)，另一方面，大量新增電動(dòng)車(chē)雖然在排放上有所減低，但是對(duì)城市道路資源的占用上仍然是無(wú)解的難題。

與發(fā)改委意見(jiàn)相左，共享經(jīng)濟(jì)整體利好呈現(xiàn)割裂

更令人尷尬的，是這次深圳的分時(shí)租賃新政與近乎同一時(shí)間公布的國(guó)家發(fā)改委等8部委關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)形成了比較明顯的不統(tǒng)一。

7月3日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，共同研究編制了《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》的整體方向是推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取消那些人為阻礙共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理政策。

比如《意見(jiàn)》就指出“要合理界定不同行業(yè)領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)屬性，分類(lèi)細(xì)化管理。加強(qiáng)部門(mén)與地方制定出臺(tái)準(zhǔn)入政策、開(kāi)展行業(yè)指導(dǎo)的銜接協(xié)調(diào)，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，破除行業(yè)壁壘和地域限制。進(jìn)一步取消或放寬資源提供者市場(chǎng)準(zhǔn)入條件限制，審慎出臺(tái)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。”

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委的政策是希望能夠盡可能調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資源進(jìn)入共享經(jīng)濟(jì)，放寬準(zhǔn)入條件。同時(shí)希望各地方不要設(shè)置行業(yè)和地域限制，加速共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而反觀深圳的分時(shí)租賃汽車(chē)新政，則與這兩大核心政策截然相反：

發(fā)改委意見(jiàn)提出放寬準(zhǔn)入限制，引導(dǎo)各類(lèi)主體加入探索共享經(jīng)濟(jì)，深圳新政卻將存量汽車(chē)這個(gè)最大的市場(chǎng)主體和社會(huì)資源排除在外；發(fā)改委意見(jiàn)希望形成人人參與、人人享有的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，深圳新政卻將私家車(chē)主排除在外，顯然背離了人人參與的共享經(jīng)濟(jì)初衷。

總而言之，深圳關(guān)于分時(shí)租賃汽車(chē)的新政，并沒(méi)有取消或放寬資源提供者的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件限制。反而為這個(gè)剛剛開(kāi)始發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)添加了巨大阻礙，甚至可以說(shuō)短時(shí)間內(nèi)根本無(wú)法達(dá)到的政策限制。

地方新政往往是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最終生存和發(fā)展下去的基石，對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)模式萌芽的政策導(dǎo)向，往往會(huì)左右新興經(jīng)濟(jì)模式的遠(yuǎn)大前景?？梢灶A(yù)見(jiàn)：如果深圳新政真的要進(jìn)入實(shí)施的話(huà)，汽車(chē)分時(shí)租賃這一共享經(jīng)濟(jì)下一步最大的風(fēng)口，在深圳就將被扼殺在搖籃中，如果深圳新政向全國(guó)蔓延的話(huà)，萬(wàn)千消費(fèi)者眼下正在追捧的分時(shí)租賃共享汽車(chē)也必將戛然而止，無(wú)車(chē)可用。

開(kāi)放連接，嚴(yán)格把控才是王道，阻斷連接就阻斷了可能

我一直提倡，共享經(jīng)濟(jì)，乃至一切互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的根本作用點(diǎn)，就是連接能力。開(kāi)發(fā)連接就是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體之間的界限，讓不同經(jīng)濟(jì)端口之間形成流暢的市場(chǎng)自洽，最終達(dá)成無(wú)能耗或者少能耗情況下了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

因?yàn)橐?，互?lián)網(wǎng)本身提供的就是連接能力，只有連接被允許，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)才有可能，才有價(jià)值。

當(dāng)然，新的連接模式可能會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。比如淘寶的假貨、騰訊游戲的沉迷、百度上的虛假信息，甚至與共享出現(xiàn)的黑車(chē)、黑司機(jī)等等。任何新興經(jīng)濟(jì)模式都會(huì)有各種各樣的問(wèn)題，都會(huì)有不法者在新事物中鉆營(yíng)，尋找瑕疵。但就像青霉素可能引起過(guò)敏和抗藥性，不能就此禁止使用青霉素一樣。正確的方式應(yīng)該是嚴(yán)格把控、良性引導(dǎo)和尋找各種各樣的解決方式。

直接阻斷新事物與已有資源間的連接，雖然會(huì)防止新問(wèn)題的迸發(fā)，但也直接阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性，是最為不智的一種選擇。

希望此類(lèi)地方新政可以從長(zhǎng)計(jì)議，本著為人民服務(wù)，謀求共同富裕的宗旨，不斷達(dá)成更好的監(jiān)管和政策監(jiān)督方案。

開(kāi)放連接，嚴(yán)格把控才是王道，對(duì)人、對(duì)企業(yè)，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，都是一樣的道理。