國家工商總局對(duì)2016年網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量的專項(xiàng)抽檢炸開了鍋。
一切都是因?yàn)槌闄z的數(shù)字過于爆炸。抽檢商品有效送檢樣品497批次，其中172批次商品質(zhì)量不合格，總體不合格商品檢出率為34.6%！更為要命的是，這34.6%質(zhì)量不合格商品中，其中內(nèi)在質(zhì)量不合格的約占93%。
這次工商總局抽檢的網(wǎng)站，涵蓋了幾乎所有大的購物平臺(tái)，淘寶、天貓、京東、易迅、蘇寧、一號(hào)店、國美在線、唯品會(huì)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜中國等，幾乎占據(jù)了整個(gè)電商份額的100%。
正本清源：中國商品的監(jiān)管體系是如何運(yùn)作？
有媒體聳人聽聞的標(biāo)題，中國網(wǎng)購商品三分之一不合格。之所以做出這樣的標(biāo)題，是因?yàn)檫@些媒體根本不了解中國商品質(zhì)量管理流程，從而造成了消費(fèi)者恐慌。
超先聲在某中央媒體對(duì)口跑工商總局和中國消協(xié)，對(duì)中國整個(gè)質(zhì)量控制流程以及政府對(duì)市場(chǎng)管理有所了解。中國政府從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)施，有一套完善的質(zhì)量監(jiān)管體系。中國整個(gè)商品生產(chǎn)流通中，有兩個(gè)部級(jí)單位對(duì)商品質(zhì)量把控：國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)商品的生產(chǎn)領(lǐng)域，從原材料到工廠生產(chǎn)出成品，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；國家工商總局負(fù)責(zé)監(jiān)管流通領(lǐng)域，工業(yè)制成品從運(yùn)輸、倉儲(chǔ)到零售，這中間的質(zhì)量問題歸屬工商總局。
從監(jiān)管層級(jí)上說，兩個(gè)部級(jí)總局負(fù)責(zé)全國性和行業(yè)性的問題，制定本行業(yè)的監(jiān)管流程和部門規(guī)章，而各地方分局負(fù)責(zé)各自區(qū)域商品的監(jiān)管，以及具體的實(shí)施和抽檢等。
作為工商總局，通常很難對(duì)全行業(yè)進(jìn)行全方位的抽檢，這樣的抽檢成本太高，會(huì)浪費(fèi)大量的納稅人財(cái)力物力，另一方面也沒有這個(gè)必要，畢竟就目前來講，大部分的行業(yè)從業(yè)者都是遵守法律法規(guī)，假冒偽劣產(chǎn)品并不會(huì)像改革開放之初那樣多。
工商總局的抽檢，一般是針對(duì)消費(fèi)者投訴或者媒體反映較多的行業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，比如近期進(jìn)行的抽檢，江蘇對(duì)網(wǎng)購農(nóng)資商品的檢測(cè)，廣州對(duì)輪胎的抽檢，國家工商總局對(duì)手機(jī)行業(yè)的抽檢等。
抽檢數(shù)據(jù)嚇人其實(shí)是常態(tài)
國家工商總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量的抽檢，是在年初就已經(jīng)定下的。
1月27日，國家工商總局副局長馬正其在全國工商系統(tǒng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議上，宣布中國工商總局將加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量的抽檢力度，促進(jìn)電子商務(wù)商品的質(zhì)量提升。所以，這次的檢查并不是對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售全行業(yè)的一次大規(guī)模抽檢，也不是一次突擊式的檢查，而是針對(duì)幾個(gè)反應(yīng)問題較多網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)品的抽檢。
國家工商總局在隨后也解釋了這個(gè)問題，工商部門不是對(duì)市場(chǎng)上所有商品質(zhì)量進(jìn)行普遍抽檢，而是針對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)集中的問題商品開展專項(xiàng)抽檢，屬于靶向式抽檢，目的是發(fā)現(xiàn)問題商品，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
由于抽檢的商品品種不同，每次抽檢的不合格率會(huì)有差異。工商部門只針對(duì)當(dāng)次抽檢樣品作出不合格檢出率，不對(duì)某類商品作整體質(zhì)量判斷。
所以抽檢出現(xiàn)三分之一的不合格，并非整個(gè)網(wǎng)購商品都出現(xiàn)了質(zhì)量問題，而是被投訴嚴(yán)重的幾大類產(chǎn)品，的確存在很大質(zhì)量問題。
對(duì)于整個(gè)工商監(jiān)管系統(tǒng)不理解，會(huì)產(chǎn)生很大誤解，社會(huì)上這種誤解一直存在。比如工商總局網(wǎng)站上的抽檢結(jié)果，西安手機(jī)抽檢四成不合格，四省第三季度節(jié)能燈抽檢不合格率達(dá)49%，南京抽檢近1400批次合格率僅六成。
這些抽檢是嚴(yán)格限定了生產(chǎn)時(shí)間、產(chǎn)品范圍和抽檢地點(diǎn)的，所以有些高得嚇人的不合格率，實(shí)際上并非全行業(yè)出了問題，而是對(duì)不規(guī)范企業(yè)的處理，對(duì)整個(gè)行業(yè)的警示。抽檢本來就是一個(gè)概率問題，有著本身的范疇，不能對(duì)抽檢結(jié)果掉以輕心，但擴(kuò)大化和過于擔(dān)心是大可不必的。
事實(shí)上，即便針對(duì)問題網(wǎng)購產(chǎn)品的抽檢，整個(gè)數(shù)據(jù)也是不斷向好的。
2014年下半年，國家工商總局網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果，此次監(jiān)測(cè)共完成92個(gè)批次的樣品采樣，其中有54個(gè)批次的樣品為正品，正品率為58.7%。
一年過去，非正品率從四成以上降到三成多，網(wǎng)購商品的整個(gè)環(huán)境在改變。
新零售呼吁新監(jiān)管
而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，監(jiān)管的方式和方法，也會(huì)隨時(shí)而變，比如，將網(wǎng)絡(luò)商品和線下商品分開抽檢的模式，也可能發(fā)生變化。
最近的兩場(chǎng)演講里，阿里巴巴董事局主席馬云不斷在強(qiáng)調(diào)一個(gè)事實(shí)，電子商務(wù)這個(gè)字可能很快被淘汰。阿里巴巴從2017年起將不再提電子商務(wù)一說，網(wǎng)購購物這個(gè)詞也將趨于消亡，線下商品和線上商品之間將不再有界限。在馬云描述的“新零售”里，線上線下和物流必須結(jié)合，才能誕生真正的新零售。新零售的格局下，如果單純以線上或者線下來進(jìn)行不同的監(jiān)管，顯然是已經(jīng)不合時(shí)宜。
監(jiān)管也隨時(shí)而動(dòng)，新零售意味著將來國家工商總局的“新監(jiān)管”“新抽檢”。
工商總局為難電商企業(yè)？謠傳！
監(jiān)管與被監(jiān)管，應(yīng)該是良性的互動(dòng)，被抽檢企業(yè)出現(xiàn)問題，企業(yè)就抽檢結(jié)果對(duì)監(jiān)管層提出疑問，都是再正常不過的事。不過在有些媒體筆下，變成了工商總局要給電商企業(yè)“找茬”、“穿小鞋”。工商總局的表態(tài)打破了這個(gè)謠言：此次專項(xiàng)抽檢工作是工商部門市場(chǎng)監(jiān)管的一項(xiàng)常態(tài)化工作，個(gè)別媒體渲染工商總局要與電商企業(yè)過不去并不準(zhǔn)確。
實(shí)際上，在過去幾年里，整個(gè)媒體環(huán)境急劇變化，網(wǎng)絡(luò)對(duì)傳統(tǒng)媒體造成了巨大沖擊，媒體人才風(fēng)流云散。
不得不說，青黃不接的媒體人，利潤稀薄的媒體環(huán)境，讓媒體報(bào)道質(zhì)量越來越差，普通媒體應(yīng)對(duì)一般社會(huì)新聞倒還游刃有余，在面臨重大選題、權(quán)威部門的報(bào)道時(shí)候，往往流于表面，只知其一不知其二。
尤其是國家權(quán)威部委的一些政策，都是經(jīng)過細(xì)細(xì)考量、字斟句酌的，政策背景、紙面下的意思，都是此中有深意，不過媒體往往從中摘出一兩句，造成了很多本不該有的誤解。
其實(shí)，電商企業(yè)早就不是新鮮事物，與監(jiān)管部門的磨合期早已過去。
電商從本世紀(jì)初誕生，直到10年后蔚為大觀，實(shí)際上在中國橫跨三屆政府。但無論哪屆政府，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電商這種新事物，基本上都是抱著試試看的態(tài)度，鼓勵(lì)創(chuàng)新。在淘寶誕生之前，阿里B2B業(yè)務(wù)、卓越網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)都已經(jīng)誕生。
在上屆政府，即便在電商征稅、電商認(rèn)定等方面，都是抱著開放式的態(tài)度，并沒有因?yàn)樾迈r事物游走在政策邊緣而一棒打死，所以才有中國電商大繁榮，阿里巴巴和京東都成為世界互聯(lián)網(wǎng)新貴。
本屆政府的大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的“雙創(chuàng)”口號(hào)，更是給互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)以鼓勵(lì)，阻礙創(chuàng)新已經(jīng)是“政治不正確”，電商在這個(gè)氛圍下又在跨境電商、母嬰電商上有新突破。
在本屆政府的簡政放權(quán)的目標(biāo)下，政府的審批權(quán)力收縮，監(jiān)管部門已經(jīng)不是高高在上的“冷衙門”，而是服務(wù)型政府。如果真有監(jiān)管方跟被監(jiān)管企業(yè)過不去，不光是缺乏政治智慧，更缺乏對(duì)中國發(fā)展大趨勢(shì)的判斷。
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