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2月25日，國家體育總局發(fā)布《體育總局關于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》，受該通知以及財政部、民政部和體育總局聯(lián)合下發(fā)的《關于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》的影響，部分省級彩票管理中心從2015年2月25日起暫停接受互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售訂單，公司無紙化彩票代購業(yè)務從2015年2月25日開始暫時停止，具體恢復時間待定。

對于涉及互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務的上市公司來說，受《通知》影響，我國唯一一個在美國納斯達克上市的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售概念股“500彩票網(wǎng)”股價單日暴跌22.37%，盤中最低到達9.55美元，已不足歷史最高價的五分之一。繼500彩票網(wǎng)停售4種高頻彩后，阿里、騰訊、人民網(wǎng)旗下互聯(lián)網(wǎng)售彩平臺也相繼宣布暫停全部或部分彩種的銷售。

2月28日清晨5：11，淘寶彩票宣布自5：00起暫停所有彩種的銷售。阿里公關部對新京報表示，暫停互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售是受到監(jiān)管政策的影響，何時恢復售彩尚不得而知。

2月28日午間，騰訊旗下的QQ彩票也發(fā)布通知，從當日13：00起暫停服務，原因是“QQ彩票主站平臺升級維護”。截至28日晚7時，微信彩票除“雙色球”和“福彩3D”兩個彩種之外，其他彩種均已停售。

l2月28日17點，網(wǎng)易彩票宣布，網(wǎng)易彩票網(wǎng)站暫停服務。

歷次封殺

本次封殺并不是第一次，筆者統(tǒng)計歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過四次，請見下圖。

封殺原因

無紙化帶來的安全隱患?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票與傳統(tǒng)的線下購彩相比，最大的優(yōu)勢就是取消了紙質彩票，但由于互聯(lián)網(wǎng)彩票的銷售往往采用的是引用代購網(wǎng)站，代購網(wǎng)站與各地彩票中心合作，各自為政，在監(jiān)管上無法形成實時，無法明確監(jiān)管職責，紙質彩票固然有其缺陷，但也正因如此，在彩票發(fā)行的過程中，構筑了一道傳統(tǒng)的防火墻，起到了一定的監(jiān)管作用，各國大多沒有放棄紙質彩票的模式，是因為彩票具有其特殊性，并不能完全套用照搬互聯(lián)網(wǎng)模式。

數(shù)據(jù)不完整的風險。同時由于各大互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站經(jīng)營者往往選擇與各省級彩票發(fā)行中心進行深度合作，其銷售數(shù)據(jù)不能與全國數(shù)據(jù)中心實行實時互動，又因各網(wǎng)站的數(shù)據(jù)安全防護能力不同，又無相關的安全標準，更無獨立的相關第三方監(jiān)管，如出現(xiàn)黑客等行為將會給彩民帶來巨大的損失，而更可怕的是即使出現(xiàn)了這種現(xiàn)象，廣大彩民也無從得知。

彩民與網(wǎng)站信息不對稱。彩民目前在網(wǎng)絡上購買彩票的風險有的是信息不對稱的風險。網(wǎng)絡十幾家主要購彩網(wǎng)站的彩民購彩協(xié)議文本，如騰訊彩票的《Q彩票平臺服務協(xié)議》、淘寶彩票的《彩票電話短信投注規(guī)則》、百度彩票的《電話投注協(xié)議》以及網(wǎng)易彩票的《委托投注規(guī)則》等，發(fā)現(xiàn)這些協(xié)議或規(guī)則中存在許多不平等條款，其中最主要的免責條款對彩票購買者是不利的，也是不平等的。

換句話說，網(wǎng)絡上購買的彩票真實信息的認定并不能像購買紙質彩票那樣保險。一旦出現(xiàn)糾紛，無論從協(xié)議方面或者是證據(jù)方面，彩民完全不占優(yōu)勢。

彩民個人信息安全無保障。與傳統(tǒng)彩票銷售方式不同，彩民在網(wǎng)上投注必須使用真實的身份信息和綁定的投注資金賬戶信息進行投注。因此彩民在網(wǎng)上購彩存在個人信息泄露的風險。事實上存在一些不法網(wǎng)站，名義上是銷售彩票，同時將彩民的個人信息整理分類，如用戶的真實姓名、身份證號碼、手機號碼、電子郵箱、銀行卡賬號等。將此類信息轉讓給第三方進行銷售以獲取利益。

此外，當彩民獲得大獎時，兌獎是由省級彩票發(fā)行中心實現(xiàn)的，一般說來個人信息不會泄露，但是，經(jīng)過網(wǎng)站購彩中大獎時，由于網(wǎng)站掌握了彩民的真實身份信息，很多彩民十分擔心中大獎信息的泄露。

最大的風險就是很多網(wǎng)絡售彩虛假出票，未進行真實交易，嚴重損害彩民利益。這種行為充分利用了以上所說的無紙化風險，信息不對稱，數(shù)據(jù)不完整，監(jiān)管不明的種種互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的亂局，通過不進行真實交易而沉淀彩民的資金，甚至出現(xiàn)過有些彩民中獎后直接對彩民答復未完成交易，嚴重的損害了彩票行業(yè)的發(fā)展，更損害了互聯(lián)網(wǎng)彩票的信譽，此次封殺、叫停、整頓真正的原因就是要改變這種亂象，還有些網(wǎng)站利用資金沉淀自行購買投注，完全形成了一種“私彩”、“黑彩”的行為，這才是封殺所真正應當打擊的行為，針對種種亂象，筆者還會在下一篇《互聯(lián)網(wǎng)彩票風云錄之大亂局》中給大家一一道來。（本文首發(fā)鈦媒體）